網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的映射，是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由性、互動性、即時性、豐富性和隱匿性的特點。十八屆中央紀委第二次全會明確提出，要加強民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處置和引導(dǎo)工作。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展拓寬了社會公眾參與反腐倡廉的渠道，如何積極回應(yīng)和妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情成為一個新的課題。
一、涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)媒體輿論熱點問題的形成，一條條網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息的廣泛傳播，讓人們在為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息量大，覆蓋面廣，推動力強而振奮的同時，也隱約感到了擔(dān)憂：往往只是某個網(wǎng)絡(luò)論壇中的一個帖子，某個新聞網(wǎng)頁上的一張照片，在相關(guān)部門尚未作出回應(yīng)之時，已是家喻戶曉、婦孺皆知，而這些含有涉腐線索的信息真實與否，如何查證，卻又無法及時與民眾交代，一時間網(wǎng)絡(luò)媒體輿情四起，地方黨委政府陷入被動。作為反腐倡廉牽頭部門，為適應(yīng)形勢的發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須努力提高科學(xué)應(yīng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置工作，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。
二、紀檢監(jiān)察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時存在的問題及原因分析
一是思想認識不到位。對網(wǎng)絡(luò)輿情工作認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力；對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。
二是缺少監(jiān)控技術(shù)、引導(dǎo)機制和應(yīng)對預(yù)案。當前紀檢監(jiān)察機關(guān)處理涉及腐敗方面的網(wǎng)絡(luò)輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，按常規(guī)調(diào)查方式進行調(diào)查，處理手段上不能適應(yīng)當前網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)機制和應(yīng)對預(yù)案，對網(wǎng)民關(guān)心的話題、事件回應(yīng)滯后，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進。
三是沒有專門機構(gòu)、專職人員和專項資金。目前我國各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀委內(nèi)設(shè)部分科室協(xié)同“兼職”負責(zé)，從實際效果來看，往往缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時回應(yīng)和疏導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情工作難以得到有效保障。另外專項經(jīng)費缺乏。網(wǎng)絡(luò)輿情工作在大多數(shù)地區(qū)往往流于形式，尤其是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，在經(jīng)費支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡(luò)輿情的開支。
三、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作的對策思考
在應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，應(yīng)堅持處置原則，一是宜疏不易堵。這是由網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播路徑?jīng)Q定的。目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)充斥著生活的方方面面，各種輿情從四面八方涌來，要在網(wǎng)絡(luò)上完全遏制住某類輿情的發(fā)布幾乎是不可能完成的任務(wù)。并且，輿情從產(chǎn)生到發(fā)展壯大，往往是由于有關(guān)部門消極對待，刻意回避或封鎖消息，以至于事件的真實面貌在不明真相網(wǎng)民的助推下，越發(fā)模糊。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生之初，紀檢監(jiān)察機關(guān)就要正面回應(yīng)，積極做疏導(dǎo)工作。真相明了了，民眾的心結(jié)疏通了，網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的矛盾自然就得到了化解；二是宜快不宜遲。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情在產(chǎn)生初期由于參與的民眾較少，應(yīng)對起來相對較為容易，一旦錯過了最好的時機，網(wǎng)絡(luò)輿情將迅速擴散，有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至擴散到現(xiàn)實空間，這時再采取措施應(yīng)對，將會事倍功半。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點大多轉(zhuǎn)換頻繁，持續(xù)時間短，如果對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀判斷不準或者是工作嚴重滯后于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點已經(jīng)呈下降趨勢或者開始轉(zhuǎn)移的時候介入，這樣將可能重新激發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注度。三是宜統(tǒng)不宜分。在對網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析、應(yīng)對以及善后工作中，都應(yīng)該把握這一原則。一方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與其他黨政部門、社會機構(gòu)以及傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，共享技術(shù)、人力、信息等資源，聚集力量共同應(yīng)對；同時，在對輿情進行處置時，要及時溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑，避免出現(xiàn)各自為政的局面。另一方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部也要統(tǒng)一“入口”和“出口”，各種渠道搜集的網(wǎng)絡(luò)輿情宜匯總到一個部門受理，在辦理結(jié)束后，也宜由一個部門對外統(tǒng)一發(fā)布處理情況。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。涉及腐敗方面的網(wǎng)絡(luò)輿情既敏感又復(fù)雜，紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，需要不斷加強對新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置工作的研究，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情的甄別、研判和處置能力。
二要規(guī)范操作規(guī)程。制定嚴格的應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作規(guī)則。在處置時機把握上，對經(jīng)查證屬實的涉腐方面的網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)即時交由相關(guān)部門處理；對合理化建議，督促相關(guān)單位認真整改，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，及時公布真實情況，防止虛假輿情擴散；對需要時間調(diào)查核實的輿情，按照程序公布處置進程，建立溝通反饋機制；對網(wǎng)友存在疑惑或有誤解的問題，及時上網(wǎng)進行解答或與網(wǎng)民進行交流。
三要健全合作機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好涉及腐敗方面網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置工作，需要借力用力，建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，加強與黨委網(wǎng)絡(luò)辦、公安網(wǎng)絡(luò)安全部門、通信管理局及新聞媒體、主流網(wǎng)站等合作，形成相互配合、共同應(yīng)對的整體合力。
四要拓展應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的工作陣地。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察網(wǎng)站的陣地作用，抓好紀檢監(jiān)察網(wǎng)站建設(shè)，重視發(fā)揮重點媒體網(wǎng)站的正面引導(dǎo)作用。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要適應(yīng)新形勢，不斷探索新技術(shù)條件，運用新興網(wǎng)絡(luò)媒體的功能和作用，通過建立官方博客、官方微博，開通官方微信和微信客戶端等平臺，運用QQ群、飛信群等載體，達到點對群、群對群的信息溝通，從而有效占領(lǐng)新技術(shù)新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論高地，全面掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時進行科學(xué)的應(yīng)對和處置。
五要加強應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)保障工作。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展已經(jīng)進入高發(fā)、多發(fā)、常態(tài)時期，紀檢監(jiān)察機關(guān)要科學(xué)地做好應(yīng)對和處置，必須緊跟形勢，緊盯輿論，注重立法和理論研究。在立法上，要形成完整、系統(tǒng)、全面的網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，尤其是要加強對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有效監(jiān)管，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律界限，建立網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管機構(gòu)，保持強有力的監(jiān)管力度，為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置工作提供有力的法律支撐；在理論上，要加強調(diào)查研究和理論研究，形成更多更好的理論與實踐相結(jié)合的研究成果，指導(dǎo)、推進網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和處置工作。同時，要強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大資金和技術(shù)投入，增強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的智能化和信息化，為紀檢監(jiān)察機關(guān)科學(xué)應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情提供保障。（大理州紀委）