關于增強反腐倡廉教育精準性的幾點思考

發布時間:2016-10-18 14:48:15   來源:曲靖市紀委

反腐倡廉教育是建立懲治和預防腐敗體系的前提,是反腐倡廉建設的基礎性工作。在新的歷史條件下,根據被教育對象所處領域、工作性質、權力大小等實際情況,針對之前多發易發的違規違紀、違法犯罪問題,科學制定教育方案、確定教育內容,進一步增強反腐倡廉教育的精準性,對于全面從嚴治黨具有重大而深遠的意義。

一、找準切入點,發揮反腐倡廉教育的陣地作用

(一)立足教育,著眼于防范。加強反腐倡廉教育,就是要發揮教育引導作用,使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想防線;發揮預防的作用,依靠示范教育和警示教育,給犯嚴重錯誤的人打一劑“救心針”,給犯一般錯誤的人打一劑“清醒針”,給廣大干部打一劑“預防針”;發揮規范約束作用,依靠清正廉潔的道德觀念和倫理規范約束和引導人們的思想行為,實現道德自律與法規制度約束的統一。

(二)立足結合實際,著眼于發揚傳統。反腐倡廉教育必須緊緊圍繞當前的形勢,貼近干部職工的工作實際和最新需求,做到服務中心,圍繞大局,才能有效推動大政方針的貫徹和各項任務的落實。要大力弘揚民族文化的優秀傳統,廣泛汲取外來文化的有益成果,做到消化吸收和創新。

(三)立足黨員干部,著眼于面向全社會。反腐倡廉教育要以黨員干部為主體,突出黨政機關和領導干部這個重點。要堅持面向社會、面向基層、面向群眾,把廉政教育輻射到社區、農村、學校、企業、家庭,滲透到社會的方方面面,在全社會營造一股清廉之風。

(四)立足廉潔自律教育,著眼于提高干部綜合素質。反腐倡廉教育要抓住信念、道德、法紀這些核心內容,把反腐倡廉教育與理想信念教育、作風教育、法律法規教育結合起來,開展主題鮮明、內容豐富的廉潔教育活動。要結合“兩學一做”教育工作,把反腐倡廉教育與業務培訓、在線學習等結合起來,有效提高干部的綜合素質。

二、把握著力點,增強反腐倡廉教育的治本功能

(一)抓好理想信念教育這個“重點”。要把“科學執政、民主執政、依法執政”的理念和建設廉潔高效政府,倡導民主法治、公平正義、誠信友愛、清正廉明的價值觀念,切實融入廉政教育之中,促使黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想。

(二)抓好基本理論教育這個“焦點”。要以貫徹落實《廉政準則》為重點,加強黨紀政紀教育,進一步增強黨員干部的黨性、黨風、黨紀觀念。進行長期的法律法規教育,促使其知曉、熟悉并自覺遵守法律法規和行規行紀,自覺抵制違紀違法行為。

(三)抓好傳統作風教育這個“熱點”。大力加強干部作風教育,促使廣大黨員干部堅持良好作風,把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。

(四)抓好典型示范教育這個“亮點”。注重培育身邊的模范典型,唱響正面教育的主旋律,弘揚正氣,有效發揮正面教育的示范、帶動和激勵作用。

(五)抓好大眾廉潔教育這個“落點”。要把社會主義道德建設和法制教育緊密結合起來,將廉潔奉公、遵紀守法列入社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的重要內容,不斷擴大廉政道德教育的滲透力和覆蓋面,引導廣大群眾自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,增強反腐倡廉意識。

三、鞏固支撐點,整合反腐倡廉教育的社會資源

(一)把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署。各級黨委要高度重視反腐倡廉教育工作,按照“以人為本、執政為民”的要求,把反腐倡廉教育納入“十三五”經濟社會發展的總體規劃之中,將其作為專門的研究和統一的部署,對每一年度或每一階段的反腐倡廉教育,都應當有計劃,有方案,有部署,有安排,有檢查,有落實。

(二)建立健全反腐倡廉“大宣教”格局。要堅持把反腐倡廉教育納入年度黨風廉政建設工作考核的重要內容,以黨委(政府)—紀檢監察—黨總支(支部)為縱向,以紀檢監察—組織—宣傳—黨校等宣傳教育聯席會議成員單位為橫向,堅持聯席會議制度,明確責任,定期召開會議,一級抓一級,層層抓落實,確保反腐倡廉教育縱向落到基層,橫向配合默契,形成“大宣教”網絡格局。

(三)整合資源,豐富反腐倡廉教育內容。要根據不同地區或部門的實際,充分挖掘和利用豐富的地方教育資源,增強反腐倡廉教育的社會滲透力和感召力。一要因地制宜。結合各地實際,培育和形成風格迥異、特色鮮明的地方廉政教育,增進引領作用。如在文化基礎設施健全的地區,可有效地利用美術館、展覽館、圖書館等文化設施,不斷繁榮反腐倡廉教育。在歷史文化名城,可挖掘、提煉歷史文化中廉政方面的生動教材,建立廉政文化教育基地,用歷史廉政名人、現代廉政楷模來引導和激勵干部群眾。二要因時而動。反腐倡廉教育要積極吸收世界廉政文化中先進的、科學的成分,洋為中用,更要根據時代特點,不斷增加適應時代發展變化的新內容,特別是融入我們黨長期以來形成的廉政思想和理念,形成有中國特色的廉政文化。三要因材施教。根據教育對象的不同情況和特點,區分教育內容,采取不同形式,抓好各級各類人員的廉政廉潔教育培訓,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。  

(四)把握動向,拓展反腐倡廉教育渠道。要把握時代發展的特征,在傳統教育形式基礎上,拓展教育渠道。一要推進干部自我養成教育。充分調動干部參與教育的自覺性和責任感,改變教育者“唱獨角戲”的情況,引導廣大干部自學、自重、自警、自勵,自覺加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育,從源頭上防止腐敗的發生。二要狠抓關鍵崗位廉政教育。針對人財物管理等不同崗位特點,通過查找崗位思想道德、工作職責等風險,開展廉政風險防范教育;圍繞腐敗現象易發多發的重點部門、關鍵環節,強化對領導干部責任意識教育。三要注重干部全過程教育。反腐倡廉教育應貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用全過程,有效督促黨員干部加強黨性修養,增強宗旨意識和群眾觀念。

四、突出創新點,搭建反腐倡廉教育的多元平臺

(一)構建社會宣傳平臺。積極借助大眾媒體覆蓋面廣、影響力大的優勢,增強反腐倡廉教育的影響力。運用廣播、電視、報刊等傳播手段,宣傳反腐倡廉的方針政策和成就,歌頌勤政廉政的先進典型和先進事跡,傳播廉政思想和道德。利用文藝演出、書畫展覽、讀書演講、征文等行之有效的形式,增強其滲透力和感染力,營造濃厚的廉政氛圍。借助現代科技手段和公共信息資源,以電子郵件、手機短信等便捷的傳播方式,實現廉政建設主客體之間的雙向互動,增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性和多樣性。

(二)構建文藝滲透平臺。橫眉冷對是反腐,委婉勸說也是反腐,從靈魂深處的打動有時勝過嚴刑酷法的震懾。要加強與文化、宣傳等部門協作,以打造精品文化為突破口,深入開展廉政文化“進機關、進農村、進校園、進企業、進家庭、進社區”活動,將廉政教育向社會各個領域、各個層面延伸。集中人力和物力、創作和推出一批優秀廉政文化作品,促使廣大干群由外向內、潛移默化,在“潤物細無聲”中實現“養德”,增強廉政教育的教化熏陶功能。

(三)構建理論學習平臺。要依托各級黨校,廣泛開展黨風黨紀、法律法規教育;要組織領導干部帶頭講授廉政黨課,針對黨員干部在執法、作風方面存在的突出問題,認真分析原因,切實解決思想認識問題。發揮黨委(組)理論學習中心組的作用,有針對性地對領導干部進行反腐倡廉形勢任務教育,針對黨風廉政建設存在的熱點、難點問題開展專題教育。充分利用現有資源,深入挖掘和充實廉政內涵,建立反腐倡廉警示教育基地,通過文字化、圖片化、演說化、形象化的生動展示,加強反腐倡廉教育。

(四)構建網絡電化教育平臺。要積極發揮網絡的作用,在互聯網上開辟和鞏固廉政文化陣地,讓網絡成為獲取廉政知識和信息的重要窗口,成為群眾參與反腐倡廉工作的重要陣地。充分利用遠程教育網絡,建立廉政文化資源庫,定期更新信息、文章、法規,引導大家樹立正確的廉政理念。發揮基層電教中心作用,向基層發放紀檢監察電教片和宣傳資料,利用召開支委會、黨小組會和黨員會議的有利時機播放廉政電教片,切實把反腐倡廉教育延伸到基層。(曲靖市宣威市紀委  丁亞瓊)