加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督是保證紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職責(zé)的重要手段，是促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作健康發(fā)展的重要保證，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠正確行使黨章賦予的權(quán)利，對(duì)于純潔紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍有著極其重要的意義。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，擔(dān)負(fù)著執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)等多項(xiàng)職能，在行使職權(quán)的每位紀(jì)檢監(jiān)察干部手中都有一定的權(quán)力。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督顯得尤為重要。現(xiàn)筆者結(jié)合縣局級(jí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的實(shí)踐與探索，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在的問(wèn)題
近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)中充當(dāng)排頭兵，在檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況中態(tài)度堅(jiān)決，在協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中立下了汗馬功勞，可以說(shuō)基本上都得到了各級(jí)黨委的肯定。但就其縣局級(jí)來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察干部或多或少還存在一些問(wèn)題：一是自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)；二是同一科室不同分工之間的監(jiān)督和其他科室的監(jiān)督不夠；三是監(jiān)督力度不夠大、途徑不夠多、效果不夠好；四是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理還不夠嚴(yán)格，個(gè)別干部忽視廉潔紀(jì)律，辦案時(shí)行為不規(guī)范，用語(yǔ)不文明，形象不佳，影響極為不好。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問(wèn)題的原因分析
（一）被監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為自己是監(jiān)督別人的，自己哪里還要接受別人監(jiān)督，甚至還認(rèn)為自己是紀(jì)檢干部，高人一等，手中權(quán)力大，想監(jiān)督誰(shuí)就監(jiān)督誰(shuí)，想處理誰(shuí)就處理誰(shuí)，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部被監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。
（二）同級(jí)不敢監(jiān)督。縣局級(jí)設(shè)有監(jiān)察審計(jì)科、黨政辦公室、人事勞資科、黨群工作科等科室，不同的科室總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)督自己的，根本不敢監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門，“多栽花，少栽刺”，甚至對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作不聞不問(wèn)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部的監(jiān)督，各個(gè)紀(jì)檢干部認(rèn)為只要干好手中業(yè)務(wù)，就不管別人的事，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。
（三）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到位，不能適應(yīng)工作需要。部分紀(jì)檢干部不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)政策、法規(guī)等相關(guān)制度規(guī)定學(xué)習(xí)不到位，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不夠，雖然深知業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)很重要，但總以工作忙為借口，沒(méi)有真正靜下心來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深鉆細(xì)研，致使業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏；部分人對(duì)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)滯后，不注重加強(qiáng)自身理論知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)新增業(yè)務(wù)掌握不透徹，對(duì)業(yè)務(wù)流程理解不深不細(xì)，不能適應(yīng)工作需要。近幾年，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍從基層煙站、點(diǎn)調(diào)了一些干部職工來(lái)補(bǔ)充，他們因紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，一時(shí)難以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)崗位。而老紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)當(dāng)前頻繁交替、更新的法律法規(guī)、規(guī)章制度，尤其是計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)上懲防體系動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用等新技能跟不上，加上監(jiān)督力度不斷加大，執(zhí)紀(jì)責(zé)任追究日趨嚴(yán)格，規(guī)范執(zhí)紀(jì)要求越來(lái)越高，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍產(chǎn)生了辦案有責(zé)任、難辦案，不想辦案、不敢辦案的想法，不愿留在執(zhí)紀(jì)辦案崗位，千方百計(jì)、想方設(shè)法調(diào)到其他部門。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化縱向監(jiān)督。縱向監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)監(jiān)督下級(jí)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度比較大、途徑比較多、效果比較好。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)，首先要樹立自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，正人先正己，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。其次要主動(dòng)拓展監(jiān)督途徑，細(xì)化內(nèi)部監(jiān)督制度，做到樂(lè)于接受、敢于接受、善于接受內(nèi)部監(jiān)督，從而提升自己拒腐防變能力。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上，要逐步建立和完善工作任務(wù)交辦制度、定期溝通制度、重大事項(xiàng)會(huì)議報(bào)告制度、定期征求意見和談話制度等，通過(guò)這些制度以及這些制度所搭建的平臺(tái)，由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告重大事項(xiàng)，主動(dòng)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化平行監(jiān)督。平行監(jiān)督主要包含同一科室不同分工之間的監(jiān)督和其他科室的監(jiān)督兩個(gè)部分。在同一科室中，由于分工的不同、人手偏緊，彼此對(duì)對(duì)方分管工作的進(jìn)展、成效、存在的問(wèn)題等并不十分了解，這種情況在縣局級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門尤為突出。必須建立起這一層次的內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)定期例會(huì)等形式，就具體分工的工作進(jìn)行溝通交流，由紀(jì)檢干部定期向所在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告自己職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)在信息收集、問(wèn)題處理、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行相互監(jiān)督，以提升工作效率、質(zhì)量，保證公正履職。同時(shí)，由于其他科室的工作方式方法相差甚遠(yuǎn)、制度規(guī)范要求各不相同，不同科室之間工作運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，但有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。建立其他科室監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察科室制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)行各項(xiàng)工作監(jiān)督，才能確保各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“快落實(shí)”、“好落實(shí)”，才能確保紀(jì)檢監(jiān)察干部更好履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職責(zé)，才能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作又好又快發(fā)展。
（三）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。“群眾的眼睛是雪亮的”。設(shè)置廉政監(jiān)督舉報(bào)箱舉報(bào)電話，接受廣大干部職工群眾監(jiān)督，把紀(jì)檢監(jiān)察干部的言行舉止，特別是“八小時(shí)”以外的活動(dòng)置于廣大干部職工群眾的監(jiān)督之下；向被查部門和當(dāng)事人發(fā)放辦案意見建議反饋單，聽取部門和廣大干部職工的意見建議，了解紀(jì)檢干部辦案時(shí)是否有人情案、關(guān)系案或者吃拿卡要等違紀(jì)和不廉潔行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，對(duì)違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)肅查處。
（四）強(qiáng)化廉政監(jiān)督。充分發(fā)揮廉政文化“潛移默化”、“育人于無(wú)形”的重要作用，多措并舉，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行全方位行之有效的廉政監(jiān)督。一是營(yíng)造廉政監(jiān)督氛圍。將電腦桌面設(shè)成廉政桌面，使紀(jì)檢監(jiān)察干部一打開電腦，就想到廉政監(jiān)督的重要性，警醒紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔自律。二是制作廉政文化長(zhǎng)廊和廉政文化景觀帶，積極發(fā)揮廉政文化建設(shè)“服務(wù)”、“監(jiān)督”功能，倡導(dǎo)廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環(huán)境。三是開展廉政文化活動(dòng)。以廉政文化為主題，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行廉政書法、攝影、演講等比賽，陶冶情操，提升素養(yǎng)。四是家庭助廉。每年召開紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬座談會(huì)，向紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《廉政監(jiān)督倡議書》，常吹廉政風(fēng)，織密防護(hù)網(wǎng)，切實(shí)把反腐防線構(gòu)筑到紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭。
（五）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。加強(qiáng)與社會(huì)各界及廣大干部職工、煙農(nóng)、消費(fèi)者的聯(lián)系，接受他們的紀(jì)律監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為紀(jì)律的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者，必須嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。從小處、細(xì)微處加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察體系流程文件，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求管好紀(jì)檢監(jiān)察干部。二是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)學(xué)習(xí)教育。經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中開展以學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)，使其入腦入心。三是開展警示教育。“以銅為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失，以史為鑒，可以知興替。”。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)警示教育，大力強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部規(guī)范工作。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守紀(jì)律、敬畏法律，嚴(yán)守底線、守住紅線。把講紀(jì)律、守規(guī)矩放在更加突出的位置。通過(guò)警示教育不斷提高自己思想認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的政治頭腦，進(jìn)一步明確各項(xiàng)規(guī)章制度，始終保持廉潔自律作風(fēng)，自覺(jué)抵制誘惑，筑牢思想道德防線。四是開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。深入查找紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真分析產(chǎn)生原因，扎實(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揚(yáng)勤政廉政、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力提高政治覺(jué)悟和遵守紀(jì)律、履行職責(zé)的自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是堅(jiān)決查辦紀(jì)檢監(jiān)察干部違法違紀(jì)案件。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違法違紀(jì)案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要突出重點(diǎn)，著力查處以權(quán)謀私、徇私枉法、貪污受賄、濫用職權(quán)、失職瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察干部腐化墮落和執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的問(wèn)題；要突出熱點(diǎn)，著力查辦服務(wù)態(tài)度粗暴、辦理信訪舉報(bào)案件遲緩、執(zhí)紀(jì)不公、推諉塞責(zé)、玩忽職守造成群眾投訴、上訪或其他嚴(yán)重后果的案件，切實(shí)解決“不作為、亂作為”的問(wèn)題；要突出難點(diǎn)，嚴(yán)肅查處為違法違紀(jì)違規(guī)行為充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報(bào)信等嚴(yán)重問(wèn)題。
總之，通過(guò)行之有效的縱向監(jiān)督、平行監(jiān)督、群眾監(jiān)督、廉政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為煙草企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。（宣威市煙草專賣局 王家孔）