對推進紀檢監察干部監督工作的思考

發布時間:2016-01-11 09:16:38   來源:昆明市紀委

2015年9月23日,中央紀委召開全國紀檢監察干部監督工作座談會,王岐山書記在會上再次強調,“信任不能代替監督”“嚴管就是厚愛”,“正人先正己”“子不教、父之過,干部犯錯誤、組織有責任。”岐山書記的講話對加強紀檢監察干部監督工作提出了新要求。10月15日,省紀委召開全省紀檢監察干部監督工作培訓班暨座談會,碩輔書記在會上講話時指出,紀檢監察干部也不是生活在真空中,黨員干部身上存在的問題,我們的隊伍中也不同程度地存在。在學習貫徹中央紀委、省紀委紀檢監察干部監督工作座談會精神時,本人結合工作實際,對推進全市紀檢監察干部監督工作進行思考。

一、提高思想認識,增強工作責任感和使命感

黨的十八大以來,新一屆黨中央高度重視紀檢監察干部隊伍建設。在黨的十八大剛剛閉幕后舉行的中外記者招待會上,習近平總書記就提出“打鐵還需自身硬”。隨后,在中央紀委二次全會上,習近平總書記提出要解決好“誰來監督紀委”的問題,三次全會上提出要解決好“燈下黑”的問題,五次全會上要求紀檢監察機關“清理好門戶”。習近平總書記的重要指示,態度堅決、要求明確、越講越具體,概括起來就是“忠誠、干凈、擔當”,這是“打鐵還需自身硬”的具體化,是每一位紀檢監察干部的基本標準。紀檢監察機關不是天然的“保險箱”“避風港”,紀檢監察干部也同樣生活在社會中,也會面臨各種物質、金錢的誘惑。從查辦的紀檢監察干部違紀違法案件看,黨員干部身上存在的問題,紀檢監察隊伍中也不同程度地存在。這些問題,嚴重地損害了紀檢監察干部隊伍的形象,在社會上造成了惡劣影響。所以,各級紀檢監察干部特別是主要領導要深刻領會岐山書記在全國紀檢監察干部監督工作座談會和碩輔書記在全省紀檢監察干部監督工作座談會上的講話精神,按照打鐵還需自身硬,正人先正己的要求,準確把握當前紀檢監察干部監督工作面臨的形勢,明確各項工作任務,提高對做好紀檢監察干部監督工作重要性的認識,切實增強責任感、使命感,以更大的決心,更有效的措施,扎實推進全市紀檢監察干部監督工作。

二、加強機構和隊伍建設,增強干部監督工作力量

干部監督工作是對監督者的再監督。干部監督的工作做好了,既是對組織、干部的負責,更是對紀檢監察事業負責。紀檢監察干部監督機構,是紀委中的紀委,其自身建設既是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要內容,也是紀檢監察機關內部落實“兩個責任”的重要體現。紀檢監察干部監督的范圍和對象就是系統內我們自己的干部,監督對象的特殊性決定了工作的難度,對從事這項工作的人員素質要求也就更高,具體來講,就是既要敢于監督、更要善于監督。干部監督工作站在監督的第一線、最前沿,敢于監督就是要把紀律和規矩挺在前面,帶頭堅決執行“五個必須”、反對和糾正“七個有之”,以比普通黨員干部更高的標準嚴格要求自己,做到自身硬、自身凈。善于監督就是要講程序、講方法、講政策,全面掌握運用好監督執紀的“四種形態”。按照中央紀委關于縣級紀檢監察機構改革調整的指導性意見,有條件的縣級紀檢監察機關要設立干部監督機構;沒有條件單獨設立的縣級紀檢監察機關、鄉鎮紀委,必須明確專門的領導、專職的人員,要確保紀檢監察干部監督工作有人管、有人干,監督不留死角和空白。要抓好干部監督隊伍建設,嚴把“入口關”,堅持優中選優;同時把優秀干部輸送到重要崗位。干部監督機構的同志要以更高標準和更嚴的要求加強自身建設,抓好內部管理,提高監督能力和水平,扎實抓好各項工作落實。

三、聚焦主責主業,改進干部監督工作方式方法

干部監督機構作為紀委內部的專門監督部門,其主要職責就是加強對紀檢監察干部的監督執紀問責。中央紀委強調,干部監督機構聚焦主責主業,具體來講,當前要抓好紀律審查、問題線索管理處置、日常監督、問責等工作。干部監督室要按照中央紀委關于干部監督機構職責定位要求,進一步深化落實“三轉”,自覺適應“三轉”要求,真正把力量集中到對紀檢監察干部的監督執紀問責這一主責主業上來,注意區分干部監督機構與其他監督管理部門如辦公廳、組織部、案件監督管理室、案件審理室等部門的職責邊界,把不該干的活交出去,特別是不要直接插到其他部門應該做的業務工作中去。干部監督機構一定要把工作著力點放在對監督者的再監督上,把監督執紀問責工作做深、做細、做實。要突出紀律審查,把執紀放在重要位置,要加強信訪舉報和反映問題線索的管理,嚴格按照中央紀委五類處置標準,快查快結。要突出監督重點,抓住“三種人”,把握“三個時間節點”,重點盯住本級紀檢監察機關內設機構和下級機關領導班子成員,特別是加強對一把手和握有監督執紀權力的干部的監督。要充分運用好問責這一有效方式,加大問責力度,層層傳導壓力,增強制度的執行力。要搞好統籌安排,注意與內部機構、與上下級之間的配合,進一步整合與機關內部有關職能部門的資源、力量,加強上下級紀檢監察干部監督機構之間的協調配合,加強與司法機關等相關部門之間的協調配合,形成監督合力,共同做好監督工作。

四、查處違規違紀行為,維護紀檢監察干部隊伍純潔性

紀檢監察干部監督機構要真正把組織交給的責任承擔起來,克服畏難情緒、聚焦中心任務,過好“面子關”“人情關”,做到敢于擔當、敢于監督、敢于負責,全方位加強對紀檢干部的監督。特別是對反映紀檢監察干部違紀違法問題的信訪舉報件,要立足抓早抓小,嚴格按照程序及時進行調查處理,絕不養癰遺患。對違紀違法問題堅持零容忍,決不護短,尤其要盯緊關鍵崗位、重要部門和關鍵環節,堅決查處以案謀私、跑風漏氣、瞞案不報、壓案不查,以及辦人情案、關系案、金錢案等違規違紀行為。將信訪監督和案件查辦作為紀檢監察干部監督工作的重要抓手,建立對紀檢監察干部信訪反映和典型案件的定期分析研判機制,查找制度機制漏洞,研究制定整改措施,抓好整改落實。

五、強化紀律規矩教育,促使紀檢監察干部遵規守紀

紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關,是一個紀律性要求很高的機構,王岐山書記反復強調,“紀委對自身的監督必須更加嚴格,執行紀律必須更加剛性”。我們這支隊伍在作風和紀律上偏出一尺,黨風廉政建設離黨中央的要求就會偏出一丈。紀檢監察機關在維護黨的純潔性、維護黨紀嚴肅性的同時,也迫切需要保持自身的純潔性先進性,自覺嚴守黨的紀律,防止“燈下黑”。因此,一定要以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機,強化對紀檢監察干部紀律規矩教育,深入剖析發生在身邊的反面典型案例,用違紀違法案例教育警示紀檢監察干部。要通過網站、報刊、信息等媒體,采取刊發理論文章、開展綜合評論、進行紀律解讀等方式,教育廣大紀檢監察干部守紀律、懂規矩。通過強化紀律規矩教育,促使紀檢監察干部樹牢紀律規矩意識,做到秉公執紀,敢于擔當,自覺抵制各種腐蝕和誘惑,做到自身正、自身硬。

六、加強制度建設,規范紀檢監察干部監督工作

在探索和實踐的基礎上,進一步建立健全干部監督工作制度,規范紀檢監察干部監督工作。認真貫徹執行好省、市紀委《紀檢監察干部監督工作暫行辦法》,完善紀檢監察干部問題線索季度統計制度,加強對問題線索的管理,規范辦理程序,及時穩妥處置。建立健全辦案程序、辦案紀律、內部管理等制度,對反映紀檢監察干部有關問題情節嚴重、影響惡劣的信訪舉報及問題線索,對給予紀檢監察干部問責或處分,立案、移送司法機關等情況,要及時報送上級紀檢監察干部監督室。要明確紀委內部的“兩個責任”,抓好“一案雙查”,在實踐中逐步建立健全問責機制。

七、拓展監督渠道,加大紀檢監察干部監督工作力度

要進一步強化日常監督,采取紀律作風巡查、廉政家訪活動、典型案例通報等方式加大監督力度,使紀檢監察干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。開展紀檢監察干部個人報告事項的核查,嚴防隱瞞不報、規避監督、欺騙組織等行為發生。定期梳理研判信訪舉報、網絡反映、專項整治等渠道發現的紀檢監察干部問題線索,對苗頭性、傾向性問題通過約談、提醒、督促整改、書面檢查等方式進行提醒誡勉,讓有違規違紀苗頭的紀檢監察干部及時止步,防止小問題釀成大錯誤。對輕微違紀不需要給予紀律處分的,采取批評教育、調整崗位、停職檢查等方式進行問責或組織處理,防止干部在違規違紀的道路上越走越遠。(昆明市監察局副局長 周紅玉)