巡視成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。習近平總書記在聽取中央巡視工作情況匯報時指出，“更好地發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用”。在扎實穩步推進巡視全覆蓋的同時，必須進一步提升巡視成果運用效力，為助推全面從嚴治黨提供有力支撐。
一、當前巡視州（市）縣（區）成果運用方面存在的問題
巡視成果運用是否恰當充分，關系到巡視工作效果的優劣。就省委巡視州（市）特別是延伸巡視縣（區）而言，在巡視成果運用方面還存在一些問題。概括起來主要有以下四個方面。
（一）理解認識巡視成果運用存在偏差。從內容上看，巡視成果既包括發現的主要問題、反映領導干部問題線索，還包括被巡視領導班子及其成員的評價、意見建議、民主測評情況分析和其他重要信息等，但有的往往只把發現問題線索當作唯一的巡視成果。從程序上看，巡視包括準備、了解、報告、反饋、移交、整改六個重點環節，其中后四個環節都涉及成果運用，且各個環節都直接關系到成果運用效力，但有的卻認為反饋了意見、移交了線索，巡視工作就結束了，聚焦了中心任務，忽視了整體效果。從總體安排上看，過多考慮加快巡視節奏和進度，完成全覆蓋的目標任務，但對成果綜合運用重視不夠，該督辦的沒有督辦、該落實的事項沒有落實到位。
（二）反饋意見提出的問題針對性不強。反饋意見是體現巡視成果的重要載體，也是提升巡視效力的重要紐帶。實踐中，有的反饋內容只是對談話情況進行簡單歸納，沒有進行總體把握、抽絲剝繭，存在表述不準確、不符合被巡視地方客觀實際的情況；提出的問題有的“放之四海而皆準”，分析提煉不夠，沒有典型事例、具體表現來支撐，指向不明確；有的意見建議與問題不對應，與一般性的工作部署相雷同，面面俱到、重點不突出；移交的問題線索，有的沒有進行深入了解和分析研判，提出的分類處置意見還不盡合理，容易導致被簡單查否和倉促了結。
（三）巡視成果運用的主體責任不明確。一方面，由于巡視成果運用涉及面較寬，既包括派出巡視組的黨委及其紀委、組織部門，也涉及被巡視地方的黨委、紀委、組織部門和其他相關部門。另一方面，缺乏有效的分流、督辦、報告、評估等制度，沒有建立分類管理、分級負責的工作機制和嚴格實施責任追究制度。因此，就當前的情況看，除由紀委負責處置的問題線索和組織部門負責處理的選人用人問題外，其他方面的成果尚未得到較好運用，特別是一些涉及帶有普遍性、規律性、全局性的問題，一些由多個部門共同完成并長期堅持的整改任務沒有得到全面落實。
（四）成果運用的方式和渠道較為單一。當前，巡視成果運用突出了問題線索辦理、發現問題整改兩個方面，但這離實現巡視成果運用效力最大化的要求還有差距。一是掌握信息不夠充分，了解被巡視對象的情況不全面，巡視監督與紀檢監督、組織監督、審計監督、社會監督還沒有得到有效結合。二是成果運用方式單一，局限于組織處理、紀律處分等，信息通報、督查督辦、回訪巡視等沒有開展起來。三是運用渠道還不寬，巡視成果運用到干部日常管理、考核評價、選拔任用、獎勵懲處和紀律審查等方面還有較大空間。
二、提升巡視州（市）縣（區）成果運用效力的對策建議
綜合運用巡視成果，是新修訂《巡視條例》的重要內容。在對州（市）縣（區）開展巡視過程中，要通過建立長效機制，在加強綜合統籌、分清責任主體、形成監督合力上下功夫，既全面完成全覆蓋的目標任務，又發揮好全面從嚴治黨利器作用。
（一）完善分類處置標準，建立嚴密的分流機制。要修改完善巡視報告、反饋、移交、整改各個環節的程序規定，按問題的內容、性質、管轄權限提出分類處置標準，嚴格按要求進行分類處置辦理。在巡視報告中，要注重綜合分析發現的共性、傾向性問題，把普遍性問題找出來、把經驗教訓總結出來，對問題及其主要表現進行合理歸類，提出具有鮮明指向的建議。在巡視反饋時，要突出巡視發現的突出問題和重點問題，特別是頂風違紀問題和典型案例，向被巡視黨委一針見血地指出來，并通過新聞媒體向社會公開。在巡視移交環節，要堅持分級負責、分類處理的原則，屬于被巡視黨委整改落實的問題，形成正式的書面反饋意見，提出整改具體要求；對反映領導干部問題線索、領導班子建設和選人用人問題，按照干部管理權限移交相關紀檢監察機關和組織人事部門處置；屬于涉及地方經濟社會發展方面的重要問題，向上級黨委、政府分管領導及有關部門通報；屬于重要情況、重大問題，形成巡視情況專報及時進行報告。
（二）全面落實整改責任，建立系統的責任機制。巡視成果運用涉及派出巡視組的黨組織、被巡視地方黨委和有關機關、部門三類責任主體，需三方聯動、共同負責，但關鍵在于被巡視地方黨委是否擔起整改的主體責任。要認真落實反饋意見由被巡視黨委與巡視組共同簽收、問題意見“雙反饋”、整改情況“雙報告”等制度，進一步強化主要負責人的責任意識。要制定切實可靠的整改方案，明確整改內容、整改措施、責任單位、責任人員和整改時限，把責任層層壓緊壓實。紀檢機關要及時處置領導干部問題線索和違反中央八項規定精神方面的突出問題，組織人事部門要認真查核選人用人問題和專項檢查結果，審計部門要認真辦理涉及審計的有關事項，黨委、政府主管領導及相關職能部門要認真整改帶有普遍性、傾向性的問題。要對各責任主體在成果運用中的責任作出具體規定，建立整改責任追究制度，以追責倒逼巡視發現問題的解決。
（三）強化問題清單管理，建立嚴格的督辦機制。要學習借鑒大數據的管理方法，通過類別化、動態化、規范化管理，不斷提升巡視州（市）縣（區）成果運用效力。要圍繞問題清單、任務清單、責任清單抓好整改落實，完善巡視成果運用臺賬管理機制，建立報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬的完整鏈條，做到整改任務對賬銷號、逐項落實。要建立移交問題線索定期通報制度，跟蹤了解移交問題線索辦理情況，著力解決有的問題線索處理偏輕、輕易查否、久拖不辦等問題。要通過專項檢查、“回頭看”等方式，加強對整改落實和移交事項辦理情況的督促檢查，對行動遲緩、避重就輕、整改不力甚至拒不整改的，抓住典型進行嚴肅問責。對情況疑難復雜、涉及體制機制和普遍性、傾向性問題，由黨委、政府督查部門列為督辦件進行督辦，推動巡視發現問題的全面解決。要以公開促整改，及時在黨內通報整改結果，并向社會公布，接受黨內、群眾和輿論的監督。
（四）拓寬成果運用渠道，建立科學的評價機制。一是打破思維慣性，把整改貫穿于巡視工作全過程。除抓好巡視反饋問題整改，要通過提前打招呼、約談主要負責人和紀委書記，對照發現的共性問題、涉及群眾利益問題，讓被巡視黨委提前對照檢查和整改。在巡視過程中，對一些違紀行為明顯、能夠及時整改的問題，要及時移交并作出處置，做到立行立改。二是綜合運用成果，促進領導班子和干部隊伍建設。要充分運用巡視發現的反面典型開展警示教育，用身邊的人和活生生的教訓，讓黨員干部知畏知止知守。運用巡視了解的干部“活情況”，采取教育提醒、談話函詢等方式，及時咬耳扯袖、抓早抓小，堅決糾正落實中央決策部署打折扣、搞變通，不遵守組織程序、不服從組織決定、不執行請示報告制度等問題。把巡視成果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據，堅決調整那些不守規矩、作風不實、不敢擔當的干部，讓勇于擔當、攻堅克難的干部得到褒獎重用。三是建立整改評價機制，增強巡視工作效果。要發揮整改評價的導向作用，在指標設置、評價方式上下功夫，把整改工作放到當地改革發展大環境中去評價，通過隨機抽樣、民主測評、網上評價等方式開展民意調查，對評價結果進行綜合研判，提出改進成果運用的思路辦法。（葉永發）