為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，在2018實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽、2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。結(jié)合今年縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆，貢山縣統(tǒng)籌謀劃通過換屆選出好干部、好班子，充分發(fā)揮各級(jí)班子在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的推動(dòng)作用，形成合力，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障。
“能者上、平者下”為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役儲(chǔ)備人才“彈藥”。貢山縣以換屆為契機(jī)，對(duì)三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)方面的工作情況進(jìn)行了考核和研判，并根據(jù)研判情況及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保每個(gè)班子有工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也有勇于探索、成熟穩(wěn)重的中青年同志，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、活力增強(qiáng)。提任長期在扶貧攻堅(jiān)一線的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步明確了選人用人的基層導(dǎo)向。同時(shí)，對(duì)工作不作為亂作為的干部進(jìn)行及時(shí)處理、調(diào)整，持續(xù)營造良好的扶貧攻堅(jiān)干事氛圍。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上形成“能者上、平者下”的良好局面，推動(dòng)各類人才最大限度地發(fā)揮作用。
“不做虛功”讓村（社區(qū)）干部隊(duì)伍在一線戰(zhàn)場“護(hù)航”。村級(jí)班子作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上一支重要隊(duì)伍，村干部的“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到老百姓對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。貢山縣以村（社區(qū)）換屆為契機(jī)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）支部書記“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。建立科學(xué)規(guī)范的村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)長效機(jī)制，充分發(fā)揮其它村（社區(qū)）配套組織的作用；全面落實(shí)“一定三有”，承諾目標(biāo)符合實(shí)際，公開上墻，責(zé)任到人，落實(shí)到位。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培養(yǎng)，注重教育培訓(xùn)，全面提升村（社區(qū)）干部帶領(lǐng)群眾奔小康、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾、依法管理基層事務(wù)“四種能力”，扎實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)。為保證脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍力量，結(jié)合今年開展的“村（社區(qū)）兩委”換屆工作，對(duì)全縣“三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)”28個(gè)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子及村“兩委”班子成員進(jìn)行全面考察，全面了解各村（社區(qū)）班子脫貧攻堅(jiān)工作開展情況，分析研判班子成員的履職情況和適崗能力，為下一步換屆打好基礎(chǔ)。
“好待遇”讓村（社區(qū)）干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上“全力以赴”。為最大限度激發(fā)村（社區(qū)）干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的活力和激情，讓好干部在換屆中留得住、能干事，貢山縣不斷提高村（社區(qū)）干部待遇，推動(dòng)他們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)場上全力以赴干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從2014年起，對(duì)村（社區(qū)）黨組織成立黨總支的工作經(jīng)費(fèi)按每個(gè)總支每年5萬元、村（社區(qū)）黨總支下設(shè)黨支部每年3000元（不包含在5萬元內(nèi)）的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大了基層組織經(jīng)費(fèi)保障力度。制定下發(fā)了《關(guān)于提高全縣村（社區(qū)）基層干部隊(duì)伍人員崗位生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)了村“兩委”委員、村民小組長和黨小組組織負(fù)責(zé)人待遇保障。從2014年1月1日起，村干部正、副職和社區(qū)正、副職待遇分別按每人每月1340元、1320元和1940元、1920元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)，獲得省部級(jí)以上表彰的村干部、社區(qū)干部崗位補(bǔ)貼或生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，并把社區(qū)干部納入全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等參保范圍；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任（不包括村副書記、監(jiān)督委員會(huì)主任“一肩挑”的）崗位補(bǔ)貼按750元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；村黨組織副書記與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“一肩挑”的，享受副書記崗位補(bǔ)貼，并在原基礎(chǔ)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再增加100元；不擔(dān)任村干部的村“兩委”委員和村（居）民小組長、村（居）民小組黨支部書記工作補(bǔ)貼按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，由縣財(cái)政予以補(bǔ)助。根據(jù)《貢山縣村干部績效補(bǔ)貼發(fā)放考核辦法（試行）》規(guī)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步考核，縣委組織部復(fù)核，征求紀(jì)檢、政法、林業(yè)、教育、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等部門意見的考核程序，對(duì)考核結(jié)果為合格和人均純收入超過全州平均水平的村“兩委”班子成員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
提升“四種能力”讓基層干部扶貧攻堅(jiān)不設(shè)“盆景”。貢山縣以換屆為契機(jī)，著力加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，全面提升基層干部帶領(lǐng)群眾奔小康、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾、依法管理基層事務(wù)“四種能力”，扎實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，讓基層干部把脫貧攻堅(jiān)作為第一要?jiǎng)?wù)，絕不在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上“設(shè)盆景”。在廣大干部的引導(dǎo)人民群眾的共同參與下，貢山縣產(chǎn)業(yè)支撐作用初顯，“一草”、“一藥”、“一蜂”、“一禽”、“兩樹”、“二畜”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，全縣農(nóng)民人均純收入由2011年的2013元增加到2014年的3956元。基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是獨(dú)龍江扶貧成效在全省產(chǎn)生巨大影響，獨(dú)龍江扶貧模式為怒江州實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、整族幫扶提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
整合駐村干部力量“背水一戰(zhàn)”“不走秀”。按照中央、省委統(tǒng)一部署，貢山縣嚴(yán)格把握“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子資格條件，堅(jiān)持好中選優(yōu)、好中配強(qiáng)的原則，認(rèn)真開展推薦考察工作，堅(jiān)持把長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、熟悉農(nóng)村情況、對(duì)群眾有感情、會(huì)做群眾工作、能在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上發(fā)揮作用的人員選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，讓干得好的干部出得來，激發(fā)村干部、大學(xué)生村官、事業(yè)人員在基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)按照中央和省委選派“第一書記”和駐村干部的要求，貢山縣結(jié)合村情類別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持人崗相適、對(duì)口選派原則，著力選好第一書記、優(yōu)選駐村干部隊(duì)伍，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。組建了26個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，駐村工作隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副隊(duì)長一般由村黨組織第一書記擔(dān)任，成員由聯(lián)系單位選派干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官（選調(diào)生）組成。駐村扶貧工作隊(duì)在村內(nèi)主要承擔(dān)宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)幫扶責(zé)任、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、抓好扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施、推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作任務(wù)。工作中，駐村干部配合村“兩委”班子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮生力軍作用，切實(shí)履行職責(zé)，積極幫助貧困村貧困戶找門路、籌資金、授技術(shù)、講方法、拓市場，凝聚各方力量，整合扶貧項(xiàng)目、扶貧資金各類資源，激發(fā)了精準(zhǔn)扶貧活力。同時(shí)，縣委堅(jiān)持把駐村干部助推脫貧攻堅(jiān)能力作為考察干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，讓干得好的干部有平臺(tái)、打破身份限制，以換屆為契機(jī)，讓能干事的干部有更大的舞臺(tái)。（聶婷婷）