永德縣通過(guò)健全完善“五項(xiàng)機(jī)制”,著力加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合,提升反腐合力。2015年以來(lái),該縣司法機(jī)關(guān)共向縣紀(jì)委監(jiān)察局移送黨員干部違紀(jì)違法案件線索和案件7件,給予黨政紀(jì)處分7人。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2016年初,制定了《縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則》,對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室的工作職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式、議事規(guī)則及工作紀(jì)律等作出了具體、詳細(xì)的規(guī)定。成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng),縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)任副組織長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)、縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣審計(jì)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委副書記為成員的縣委反腐協(xié)調(diào)小組。同時(shí),對(duì)下設(shè)的縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室工作力量進(jìn)行了充實(shí),縣紀(jì)委分管案件工作的副書記兼任辦公室主任,日常工作由縣紀(jì)委紀(jì)檢室負(fù)責(zé),各成員單位明確專門科室、專門人員負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)絡(luò)工作。
健全協(xié)作配合機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度,明確由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,每半年一次或根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組(辦案協(xié)作配合)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)案件情況,協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題,解決爭(zhēng)議事項(xiàng),研究部署工作。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度,在緊急情況下,經(jīng)提請(qǐng)主辦單位和協(xié)助單位的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),優(yōu)先辦理協(xié)作配合事項(xiàng),事后由相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。建立爭(zhēng)議調(diào)處制度,明確各相關(guān)單位對(duì)案件的移送、管轄、定性、處理等問(wèn)題產(chǎn)生意見(jiàn)分歧的,向縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室報(bào)告,由其組織有關(guān)各方會(huì)商解決。建立報(bào)告工作制度,明確每半年或根據(jù)工作需要,各相關(guān)單位適時(shí)向反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室報(bào)告有關(guān)任務(wù)的落實(shí)情況,并將所開(kāi)展的協(xié)作配合事項(xiàng)納入統(tǒng)計(jì)工作,匯總上報(bào)。
規(guī)范線索移送機(jī)制。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理信訪舉報(bào)、查辦違紀(jì)案件、開(kāi)展專項(xiàng)治理等工作中,發(fā)現(xiàn)黨員、國(guó)家工作人員及其他人員涉嫌違法犯罪,需移送檢察、公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任的,要在作出移送決定并通知檢察、公安機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi)移送。審判機(jī)關(guān)對(duì)被告人原系黨員或者國(guó)家工作人員作出刑事判決(裁定)的,要在判決(裁定)生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)按管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)書面通報(bào),并提供裁判文書和有關(guān)材料。在審理民事、經(jīng)濟(jì)、行政等案件中,發(fā)現(xiàn)黨員或者國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法的,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)按管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)書面通報(bào),并移送有關(guān)材料。紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)相互移送案件或者案件線索之后,接收機(jī)關(guān)要在作出是否受理、立案決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知移送機(jī)關(guān),對(duì)決定不予受理、不予立案的,要說(shuō)明原因和法規(guī)依據(jù),并退還所移送的材料。
完善信息共享機(jī)制。打破‘條塊分割’的工作觀念,各成員單位充分運(yùn)用信息、專報(bào)等形式加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系,互相提供和交換預(yù)防腐敗信息、信訪舉報(bào)投訴處理、各類案件線索和案件查辦等信息和情況。在辦案過(guò)程中,采取召開(kāi)會(huì)議、傳閱相關(guān)文件等形式,及時(shí)交流辦案信息,通報(bào)相互移送案件或線索的處理意見(jiàn)。重要證據(jù)和主要事實(shí)發(fā)生變化時(shí),及時(shí)與移送單位進(jìn)行溝通、交換意見(jiàn)。建立涉案信息查詢“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)資源共享、快速查詢,提升了預(yù)防腐敗工作的效率和水平。
嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組決定或者聯(lián)席會(huì)議商定的案件移送、協(xié)調(diào)配合等工作事項(xiàng),由各單位按照職責(zé)分工抓好落實(shí),并向縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室報(bào)告進(jìn)展情況和辦理結(jié)果。對(duì)不執(zhí)行縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組和辦公室做出的決定和工作安排;在聯(lián)合辦案中推諉扯皮,不認(rèn)真履行職責(zé);在案件移送工作中隱瞞包庇,不按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理;在信息溝通和聯(lián)絡(luò)工作中失泄密等情形,將視情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、辭職、免職、黨政紀(jì)處分等方式予以追責(zé),涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí),對(duì)成員單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合的事項(xiàng),故意拖延不辦、敷衍塞責(zé),造成嚴(yán)重后果的,在年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核中,實(shí)行“一票否決”。(楊紅兵)