為支持和保護廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決當前部分干部不敢擔當?shù)耐怀鰡栴}，大力營造敢闖敢干的政治生態(tài)環(huán)境。近日，騰沖建立《騰沖市支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法（試行）》。
辦法要求，要建立健全教育引導機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，建立促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展專項紀律檢查機制，大力營造支持和保護改革創(chuàng)新的良好氛圍；建立健全澄清保護機制，及時消除信訪負面影響，嚴肅查處誣告陷害行為，實行執(zhí)紀審查審理助辯制度。
“鼓勵擔當、支持創(chuàng)新；實事求是、區(qū)別對待；客觀公正，準確把握。”辦法明確了容錯免責機制運行的三原則。為鼓勵黨員干部大膽探索，敢于擔當，寬容和允許改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)失誤。辦法對改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)未達到預期效果或造成負面影響和損失的，明確了6種免予追究責任的條件：法律、法規(guī)沒有明令禁止的；符合中央、省、保山市、騰沖市黨委政府決策部署的；經(jīng)過科學論證、民主決策程序通過并有書證的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局的。
辦法規(guī)定了申請、核實、暫緩、報備四個認定免予追責的程序。經(jīng)確定予以免責的單位和個人，在六個方面予以免責：在落實黨風廉潔建設責任制考核中免予扣分及一票否決；在干部提拔任用黨風廉潔審查中，免予一票否決；需要行政追責和效能問責的，可酌情從輕、減輕或免予追究；需追究黨政紀責任的，可酌情給予從輕、減輕或免予處分；在年度綜合考評中免予扣分；在評先評優(yōu)和職稱評定中不作負面評價。
“因失職、瀆職造成嚴重后果的，不服從安排、造成嚴重后果的，不予免責。”辦法強調，要嚴明容錯免責機制紀律，在試行過程中，必須講究原則和底線，堅決反對消極腐敗，防止激勵變縱容、保護變庇護。嚴禁打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭保瑘詻Q懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益等行為。（李開益 周必興）