回首黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨波瀾壯闊的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，每一次實踐、每一步前進(jìn)都是對黨章這個總規(guī)矩、總章程的遵循和維護(hù)。可以說，黨章就是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的信仰之根、力量之源。
不忘初心，方得始終。六次全會工作報告“五條體會”中，第一條便是“尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”。這既是對管黨治黨規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，也是對做好今后工作的經(jīng)驗傳承。
黨章是共產(chǎn)黨人的“原教旨”
為什么要尊崇黨章？全會工作報告在“五條體會”中明確指出，黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀(jì)律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。
體會是對實踐深刻的總結(jié)。回顧歷史，我們黨一切成績的取得，都離不開黨章的規(guī)范和指導(dǎo)；審視現(xiàn)實，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視對黨章的遵循和維護(hù)，管黨治黨建設(shè)黨邁出堅實步伐。
“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。”
“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。”
“全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。”
……
三年多來，習(xí)近平總書記關(guān)于尊崇黨章的重要指示擲地有聲、言猶在耳；三年多來，全面從嚴(yán)治黨一系列探索實踐都體現(xiàn)了黨章的根本要求。
2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，黨中央把制定八項規(guī)定作為開篇之作，吹響了新時期從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的號角。落實中央八項規(guī)定精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)，正是對黨章關(guān)于清正廉潔、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗等要求的重申。
黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，黨章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。據(jù)此，黨中央狠抓各級黨組織主體責(zé)任落實，并實現(xiàn)了主體責(zé)任從“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”到“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的轉(zhuǎn)變。
黨章第七章明確規(guī)定了黨的紀(jì)律。嚴(yán)明紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨應(yīng)有之義，不僅僅是要嚴(yán)肅懲治極少數(shù)腐敗分子，更要用紀(jì)律管住全體黨員。三年多來，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不斷加力。僅2015年，全國立案33萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬人。各級黨委、紀(jì)委把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
黨章規(guī)定，紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于缺乏具體措施和程序保障，實踐中紀(jì)委仍處在“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”的狀態(tài)。為此，紀(jì)律檢查體制改革重申黨章要求，通過案件查辦、干部提名以上級紀(jì)委為主等具體舉措，保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。在實現(xiàn)派駐全覆蓋的同時，中央紀(jì)委實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。
“‘五條體會’體現(xiàn)了讓共產(chǎn)黨人回歸黨章這個‘原教旨’的用意。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，忠實履行黨章賦予的職責(zé)使命。”云南省委常委、省紀(jì)委書記張碩輔表示。
背離黨章要求是所有問題產(chǎn)生根源
黨的十八大以來，正風(fēng)反腐成效明顯，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。然而，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。
形勢任務(wù)越是艱巨復(fù)雜，越要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出癥結(jié)、摸清規(guī)律。北京市委黨校副教授元躍旗分析說：“從查辦的不正之風(fēng)和腐敗案件，以及巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看，一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根結(jié)底是沒把黨章當(dāng)回事，背離了黨章要求。”
“沒想到，收個紅包、吃個請，居然受處分……”類似于此的“沒想到”，在“四風(fēng)”典型案例報道中并不鮮見。其實，無論是廉潔紀(jì)律還是群眾紀(jì)律，黨章中都有明確規(guī)定。對這些違紀(jì)的黨員干部而言，黨章不是被遺忘，就是被踐踏。
“四風(fēng)”和腐敗問題只是一方面，背離黨章要求，形式可謂多樣——
黨章規(guī)定，堅決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻置若罔聞，搞結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，對黨中央決策部署陽奉陰違。
黨章規(guī)定，黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢。在一些地方，卻仍然曝出任人唯親，搞裙帶關(guān)系、人身依附等問題。近年來相繼查處的衡陽、南充賄選案，更是觸目驚心。
黨章規(guī)定，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利。但從紀(jì)律審查情況來看，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的問題相當(dāng)嚴(yán)重。
更有甚者，拋開黨章大搞封建迷信活動，使自己愈滑愈遠(yuǎn)。例如，四川省委原副書記李春城“濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失”；寧夏回族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白雪山“長期搞迷信活動”。
堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一
破解全面從嚴(yán)治黨中的問題，離不開黨章這把“鑰匙”。十八屆中央紀(jì)委常委會對此有著深切體會：“全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章……”
如何學(xué)習(xí)、遵守黨章？在元躍旗看來，要真正做到以黨章為依據(jù)管黨治黨建設(shè)黨。要把黨章作為“真經(jīng)”來念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨章意識；各級黨組織建設(shè)的一切工作，都要以黨章為尺度，堅決糾正背離黨章的行為。
今年1月1日起，新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》正式施行。《準(zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，《條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成“六大紀(jì)律”，實現(xiàn)了對黨章規(guī)定的具體化。
執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的統(tǒng)一。堅持依規(guī)治黨、以德治黨，亦是尊崇黨章、維護(hù)黨章的有力抓手。
這個“德”就是理想信念宗旨，就是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。在黨的建設(shè)中，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，靠理想信念去引領(lǐng)。紀(jì)律是道德的后盾和保障。以黨章為首的黨規(guī)黨紀(jì)明確了黨的性質(zhì)宗旨、綱領(lǐng)目標(biāo)、組織保障、行為規(guī)范、紀(jì)律約束，是黨永葆先進(jìn)性、純潔性的根本保證。
也正因為如此，全會工作報告在“五條體會”中明確指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障……確立高標(biāo)準(zhǔn)毫不動搖，守住紀(jì)律底線一寸不讓，自律與他律結(jié)合，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。”
體會亦是要求。發(fā)揮道德感召力，需要從歷史和現(xiàn)實中汲取營養(yǎng)，用好黨性教育這個“心學(xué)”，以崇高理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)筑牢拒腐防變思想道德防線；強(qiáng)化紀(jì)律約束力，離不開抓鐵有痕、踏石留印的決心和定力，必須時刻握緊管黨治黨的紀(jì)律戒尺，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。（記者 瞿芃）