郡縣治，天下安”。在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是“宏觀之末”“微觀之首”。習近平總書記強調，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。“萬人撐船，一人掌舵”。縣委書記作為一縣之帥，一個縣的興旺發達、興衰成敗系于一身，雖是“芝麻官”，實有千鈞擔。今后5年我省的各項任務，歸結起來，就是闖出一條跨越式發展的路子來，奪取與全國同步全面建成小康社會決勝階段的勝利，實現第一個一百年奮斗目標，譜寫好中國夢的云南篇章。完成這一戰略任務，需要全省129個縣（市、區）奮楫前行、百舸爭流，更需要每一位縣委書記當好跨越發展的排頭兵、縣域經濟的“領頭羊”。
加強縣委書記隊伍建設，是省委始終高度重視的一項重要工作。這里，我結合學習貫徹習近平總書記重要批示精神、重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，以及學習貫徹中央最近頒布實施的地方黨委工作條例和黨組工作條例，圍繞縣委書記如何練好“內功”、當好“班長”，切實提高做好新形勢下縣委工作的能力水平，談幾點體會，與大家共勉。
第一，要講政治，增強“四個意識”。習近平總書記強調，縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。今年1月29日，中央政治局會議強調“要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”這“四個意識”，集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是黨性，是規矩，是最最緊要的政治，是對黨忠誠的集中體現，是檢驗黨員政治素養的試金石。作為縣委書記，必須始終把“四個意識”擺在心頭，作為第一位的政治要求。增強政治意識，就是要始終堅定正確的政治方向、堅定對馬克思主義的信仰、堅定對中國特色社會主義和共產主義的信念，始終把黨放在心中最高的位置，始終把黨、國家、人民的事業放在首位，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強大局意識，就是要胸懷全局，認識大局、把握大局、服從大局，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提，跳出局部看全局、跳出一時看長遠，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，不能只關心局部而忽視全局，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，自行其是甚至另搞一套。增強核心意識，就是要堅決維護中國共產黨這個中國特色社會主義事業的領導核心，堅決維護黨中央作為全黨的領導決策核心，堅決維護習近平總書記這個核心。增強看齊意識，就是要時時、處處、事事保持看齊意識，經常、主動向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊，在堅持什么、反對什么上旗幟鮮明、是非分明，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，做到令行禁止，時刻防止不看齊、看不齊現象，隨時糾偏、隨時看齊。這“四個意識”，與習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部20字標準，與“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“四有”“四個鐵一般”等要求，是內在一致、相輔相成的。縣委書記要以此來衡量自己、檢視自己、修正自己，做政治上的明白人。
第二，要抓全盤，學會彈鋼琴。顧名思義，全盤就是全局。毛澤東同志指出，“只有全局在胸，才能下出一盤好棋。”一個縣就是一個基本社會，要素完整、功能齊備，黨政軍群、工農商學、公檢法司、內事外事無所不有，“麻雀雖小，五臟俱全”。縣委書記是一個縣的“當家人”，擔負著保一方平安、謀一方發展、富一方百姓的重要使命，必須對一個地方的經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設全面負責，把握大局大勢，在把方向、定思路、作決策、用干部上體現能力和水平。在把方向上，要以黨中央治國理政新理念新思想新戰略為引領，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把貫徹中央精神與立足地方實際結合起來，把服務全國、全省大局與推動縣域經濟發展結合起來，不走錯路、少走彎路，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。在定思路上，要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局、習近平總書記為云南確立的“三個戰略定位”和“十三五”規劃目標，理清工作思路，明確主攻方向，突出重點難點，抓住關鍵環節，切實解決好“怎么看”“怎么干”的問題。在作決策上，要認真研究分析發展抓什么、改革抓什么、穩定抓什么這些重大問題，在把握客觀規律的基礎上確定工作目標、提出工作舉措、作出工作部署，把發展藍圖變為可操作、能做到的具體措施。在用干部上，要充分發揮黨委在選人用人上的領導和把關作用，堅持正確用人導向，堅持好干部標準和“忠誠干凈擔當”要求，真正把那些政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部選出來、用起來，營造風清氣正的政治生態和干事創業的從政環境，為實現縣域經濟跨越式發展提供堅強組織保證。
在現實中，有些領導干部常會感到工作任務重、頭緒多，有時候顧東管不了西，忙南找不著北，摁下葫蘆起來瓢，可謂整日忙忙碌碌，結果卻事倍功半、效果不佳。面對各種復雜的工作，毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中提倡要學會“彈鋼琴”。作為一名新時期的縣委書記，要想履好職盡好責，就應該能夠學會“彈鋼琴”。一要駕馭全局。彈鋼琴這門藝術，從哲學意義上講，就是堅持重點論與兩點論的統一。所謂重點論，是指研究復雜事物的發展過程要著重把握它的主要矛盾。所謂兩點論，是指在研究復雜事物的過程時，既要研究主要矛盾方面，又要研究非主要矛盾方面。領導干部在抓工作實踐中，堅持兩點論與重點論的統一，重要的一條是要擺正把握中心與兼顧一般的關系，不能一提抓重點，就搞“單打一”，忽視全面，不顧整體；一提全面發展，就全線平推，眉毛胡子一把抓，分不清主次。“十三五”時期，省委、省政府緊緊圍繞習近平總書記提出的“三個戰略定位”和我省與全國同步全面建成小康社會目標，制定了規劃、明確了思路和舉措。希望各位縣委書記要善于把握和駕馭全局，把縣域發展放到全國、全省大局中來思考和謀劃，深刻領會、全面落實省委、省政府的發展戰略、發展規劃，用美好愿景、輝煌目標、科學戰略定位激勵人、鼓舞人、振奮人，引導黨員干部實現思想觀念、精神狀態、工作方法的新突破，更加堅定信心、充滿激情、只爭朝夕、奮力拼搏，全力以赴加快發展。二要統籌兼顧。毛澤東同志指出：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合。”這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項工作的真諦。縣委書記在工作中要注意統籌兼顧、平衡協調，把強縣與富民、改革與發展、城鎮與鄉村、維穩與維權、嚴管與善治、履職與用權結合起來，處理好局部與全局、當前與長遠、重點與非重點的關系，著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展。要發揮主觀能動性，把貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署與本地實際結合起來，創造性地開展工作，通過調研謀路、試點探路、典型引路、強化考核等方法，盤活縣域工作一盤棋。從某種意義上說，領導工作就是組織工作，就是把工作范圍內的各種力量有序地組織起來，形成合力，使工作目標得以實現。縣委書記要注意發揮骨干的作用，善于培養、選拔、調動骨干力量，為完成既定的目標服務。要善于統一認識，激發熱情，堅持恪盡職守，分工負責，有效地調動各個方面的積極性，獲取最大的經濟社會效益。三是要善于處理中心工作和其他工作之間的關系。一個縣事情多、工作忙是正常現象，但若事無巨細、面面俱到，必然會顧此失彼。縣委書記既要抓好中心工作，又要圍繞中心工作同時開展其他方面的工作，注意抓住中心推動全盤，帶動一般。要努力從各個方面發揮中心工作對一般工作的推動和主導作用，在完成中心工作的過程中努力為其他工作任務的完成開辟道路；要善于運用中心工作的實踐經驗，指導推動其他一般工作的健康發展。古人云：“事有先后，用有緩急。”縣委書記還要善于分清工作的輕重緩急和做事的先后順序。分清輕重緩急，不但做起事來井井有條，完成的效果也會不同凡響。次序處理好了，不但能夠節約時間，而且能夠提高效率。所以，縣委工作一定要有長遠、短期、即時目標，一定要善于發現并解決最迫切的問題，只有先解決這些問題，才能解決其他問題。
第三，要善決策，提高領導水平。在領導工作中，決策處于核心地位，大到全局規劃，小到民生瑣事，往往牽一發而動全身，這些都需要充分熟悉情況、深入分析論證、科學把握尺度，做到科學決策、民主決策、依法決策。科學決策，就要搞好調查研究。調查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。大家要把調查研究作為開展工作的“第一道工序”，深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，務求聽實話、察實情、求實效。既要請教于干部，又要問計于群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。民主決策，就要集體研究決定。要認真貫徹地方黨委工作條例，堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）決策制度，健全完善全委會和常委會運行機制，充分發揮黨內民主，重視聽取和研究不同意見，既要防止獨斷專行、個人說了算，也要防止各說各話、各行其是，不斷提高黨委工作制度化、規范化、程序化水平。依法決策，就要依法行使決策權。決策過程和結果都要合法，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，該走的程序一個都不能少。對于重大決策，必須進行合法性審查，超出法定權限或與法律法規抵觸的，不得作出決策，將每一項重大決策都納入到法治化軌道上來。搞好決策，還要善于聽取各方面的意見，充分調動社會各方面包括各民主黨派、工商聯、無黨派人士乃至全縣人民開動腦筋想辦法，共謀發展之策。只要對發展有好處，對人民有好處，就要認真聽取和采納。這些年來，省級各民主黨派提交的重要報告，我都認真看并多次作出批示和交辦，省委、省政府及有關部門也采納了不少意見和建議。搞好決策，能力和方法都很重要。大家要勤于學、敏于思，學中干、干中學，以學益智、以學修身、以學增才，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，不斷提高自己的專業化水平和科學決策能力，努力使自己真正成為行家里手、內行領導。要善于用歷史思維、戰略思維、辯證思維、創新思維、底線思維和法治思維觀察分析問題，運用馬克思主義立場、觀點、方法來分析研究和解決問題，增強看問題的能力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，使思路、規劃、方案符合客觀規律、符合科學精神，使各項決策部署都經得起時間和歷史的檢驗。
第四，要重實干，帶頭干事創業。習近平總書記指出，“干部干部，干是當頭的”，空談誤國，實干興邦。縣委書記要擔負起歷史賦予的使命、完成好組織和人民交付的重托，唯有“實干”二字，別無他途。大家要把干事當作一種崇高責任、價值取向和人生追求，真正把心思集中在“想干事”上，把膽識體現在“敢干事”上，把能力展現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，用實干成就精彩人生。實干，就要滿懷激情。思想是行動的先導，激情是實干的引擎。當好縣委書記，就要始終保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣和蓬勃向上的朝氣，不斷提升干事創業、開拓進取的精氣神，工作在一線、戰斗在一線、奉獻在一線，爭做改革促進派、創業實干家，以實際行動引領廣大黨員干部干事創業。實干，就要敢于擔當。大事難事見擔當，困境逆境顯襟懷。當好縣委書記，必須擔責不推、擔難不怯、擔險不畏、擔屈不怨，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，做時代的勁草、真金，做發展路上的闖將和創客。實干，就要扎根沃土。“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。當好縣委書記，就要力戒浮躁，把經受實踐鍛煉作為洗禮、補課、充電的機會，把基層一線作為培養鍛煉的主陣地，真正沉下心來，摔打鍛煉，做好扎扎實實多干幾年的準備甚至掉幾斤肉的準備，在艱苦環境中磨練意志、砥礪作風、修養心性，這對一個干部的成長來講是筆寶貴的財富，將終生受益。實干，就要善作善成。“政貴有恒。”一個單位、一個地區面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標久久為功、持之以恒。當好縣委書記，就要勤于抓落實、善于抓落實、敢于抓落實，發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭去干工作，落細落實、抓小抓早，確保各項工作部署落到實處、取得實效。縣委書記特別是貧困縣的縣委書記，要樹立正確的政績觀，胸懷“功成不必在我”的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，多干打基礎、利長遠的事，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，切實把脫貧攻堅作為發展頭等大事和第一民生工程抓緊抓好抓出成效，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保建檔立卡貧困群眾如期脫貧、所在貧困縣如期摘帽，追求經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。那種不問青紅皂白、不管山高水低，一拍腦袋決策、二拍胸脯保證、三拍桌子罵人、最后拍屁股走人，搞虛假政績的“胡擔當”“亂擔當”，不僅污染社會清風正氣，也將貽誤事業發展。
第五，要會團結，凝聚各方力量。我一直認為，一個領導班子，講團結是大政治、會團結是真本事、團結好是高水平。作為縣委書記，一個重要責任就是要當好“班長”，而不要當“家長”，把縣委一班人團結起來，把四大班子團結起來，把全縣的干部團結起來，把全縣人民的力量凝聚起來，把方方面面的積極性都調動起來，做到上下同心、目標同向、工作同步，這就叫有本事。在團結這個問題上，縣委書記這個“班長”一定要帶好頭、起好表率作用。一要妥善處理好與縣長的關系，演好“二人轉”。書記和縣長是組織上搭配的，互相補臺、好戲連臺，互相拆臺、一起垮臺。將相和，事業興；龍虎斗，沒贏家。作為縣委書記一定要多為對方著想，同舟共濟、齊心協力，共演一臺“二人轉”的好戲。只有以心交心，才能心心相印；只有換位思考，才能春風化雨。二要妥善處理好與班子成員的關系，打好“團結牌”。一個班子，好比一個手掌，攤開是“多個指頭”，握緊是“一個拳頭”。“一把手”只是其中一個“指頭”，充其量是個“大拇指”。一個“指頭”勁再大，其他“指頭”不夠有力，也難以體現出“拳頭”的合力。大家要充分調動班子成員的積極性，使他們各司其職、各負其責、各展其才，使這個領導集體攥緊“拳頭”，形成整體合力。三要妥善處理好與縣級幾套班子之間的關系，奏好“交響樂”。統籌協調好縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾套班子之間的關系，充分發揮人大、政府、政協黨組的作用，使縣級班子在共識中求團結，在信任中求融洽，做到縣委統攬全局、人大有效支持監督、政府依法行政、政協積極參政議政，確保縣級幾套班子協調高效運轉。四要妥善處理好與部門和鄉鎮的關系，做到“長相依”。重視基層、夯實基礎，大力支持、關心愛護部門和鄉村干部，沉到一線、靠前指揮，化解矛盾、鼓舞士氣，充分發揮他們的職能作用。五要妥善處理好與干部群眾的關系，同唱“前進歌”。關心愛護干部職工，善于組織群眾、發動群眾、引領群眾，把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，充分調動他們干事創業的積極性。
第六，要知敬畏，嚴守紀律規矩。縣委書記位雖不高，但權卻很重，往往會成為“圍獵”的對象。大家的內心要始終裝著一把黨性的尺子，衡量人生得失，把握行為尺度，權力越大，責任越大，擔當越大，越要講敬畏、講感恩、講戒懼，始終保持權力光環、地位光環下的清醒。一要心存敬畏、手握戒尺。心存敬畏，就是要心存對信仰的敬畏、對組織的敬畏、對法紀的敬畏、對歷史的敬畏、對群眾的敬畏、對責任的敬畏、對權力的敬畏，做到能夠知止。手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、紀律的戒尺、制度的戒尺、規矩的戒尺、道德的戒尺，做到克己奉公。二要正確用權、干凈用權。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，政治上不亂搞“圈子”，不搞小宗派、小山頭、小團伙，不搞裙帶關系、親親疏疏、人身依附；經濟上不亂拿“票子”，不貪不占不受賄，保持清正廉潔，一塵不染；用權上不亂批“條子”，嚴格執行省委制定的“六個嚴禁”規定，在經營土地出讓、工程招投標等問題上不亂打電話、亂插手；用人上不亂發“帽子”，不封官許愿，不優親厚友，不搞無原則推薦干部，嚴守干部人事紀律。三要嚴以修身、堅守官德。做人講人品，為官講官德。大家要帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺從中華優秀傳統文化中汲取道德滋養，以德修身、以德立規、以德定行，心要正、身要正、行要正，切實做到不貪財，不為金錢所動；不貪色，不為“燈紅”所迷；不貪杯，不為“酒綠”所醉；不貪玩，不為娛樂所誤；不貪吃，不為嘴饞所傷。四要正身齊家、純潔家風。從近年來查處的領導干部違紀違法案件看，父子同堂受審、夫妻一同進獄的事例屢見不鮮，教訓十分慘痛。中紀委2015年發布的34份部級及以上領導干部紀律處分通報中，有21人違紀涉及親屬、家屬。“家是最小國，國是最大家，治國必先齊家”，領導干部家風不是個人小事。大家一定要修身齊家、廉潔齊家，嚴防“親情陷阱”，避免“后院起火”。
夢想有多遠，我們就能走多遠。希望大家堅定理想信念，向楊善洲、高德榮、召存信等優秀共產黨員學習，做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，奮力開創縣域工作新局面！
（本文是2016年4月11日，李紀恒同志代表省委與一批新任縣、市、區委書記進行集體談話時的講話）