“對2430人進(jìn)行談話函詢，作出黨紀(jì)輕處分和組織處理1861人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整833人，開除黨籍移送司法機(jī)關(guān)212人，占比3.97%?！边@是上半年云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”交出的成績單。
去年以來，云南省堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既抓早抓小、管住“大多數(shù)”，又嚴(yán)懲腐敗，及時“拔爛樹”，把“四種形態(tài)”要求落到實處。
緊盯破紀(jì)之初
“聽了這些發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法典型案例，很慶幸區(qū)紀(jì)委和街道黨工委對我的及時談話提醒。”提起被紀(jì)委約談的事，云南省昆明市官渡區(qū)官渡社區(qū)黨總支書記吉某既羞愧又感激。
今年社區(qū)“兩委”換屆前夕，有舉報反映吉某將邀約社區(qū)、小組部分干部約60余人進(jìn)行公款吃喝，官渡街道黨工委、區(qū)紀(jì)委派出第五紀(jì)工委當(dāng)天立即對吉某進(jìn)行提醒談話，吉某對相關(guān)問題進(jìn)行了解釋說明并逐一打電話給社區(qū)、小組干部，取消了當(dāng)晚的聚會。該社區(qū)直至“兩委”換屆結(jié)束，再沒有出現(xiàn)私人宴請或公款吃喝問題。今年1至6月，官渡區(qū)紀(jì)委共處置問題線索78個，對59人進(jìn)行談話函詢，談話函詢?nèi)藬?shù)同比上升73%。
“根據(jù)審計通報，你單位去年會議費、培訓(xùn)費大幅增加，有無違規(guī)開支？”……近日，德宏傣族景頗族自治州逐一約談16個單位“一把手”。
緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，緊扣“早”和“小”，在去年出臺《關(guān)于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，云南省全面實行廉政談話提醒制度，采取任職廉政談話、信訪談話、審計談話、整改談話、廉政責(zé)任談話等五種談話方式，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題主動出擊，使談話對象在破紀(jì)之初就受到深刻警醒，嚴(yán)防小錯釀成大禍。
推行信訪“零暫存”，避免養(yǎng)癰遺患。嚴(yán)格執(zhí)行問題線索處置“日清周轉(zhuǎn)月報季結(jié)”制度，重點對有信訪舉報的黨員干部進(jìn)行函詢警示約談，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對432名涉嫌違紀(jì)或輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行了函詢警示約談。昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共使用談話函詢方式處置問題線索632件涉及706人，占問題線索總數(shù)的77.3%。
緊繃紀(jì)律之弦
2016年7月，西雙版納州勐?？h關(guān)心保護(hù)未成年人工作委員會辦公室主任柱梅用公款在勐海縣城某餐廳接待無業(yè)務(wù)往來的曾經(jīng)的同事及其家屬，共消費700元人民幣，受到黨內(nèi)警告處分。公款消費700元，得來一個處分，消息一經(jīng)傳出，在勐海縣黨員干部中引起不小的震動。
“就是要讓干部緊繃紀(jì)律之弦，真正把紀(jì)律作為不可觸碰的高壓線。”該縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志說。違了紀(jì)，小事、小錯同樣要“較真”，讓“動輒則咎”成為常態(tài)，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“六大紀(jì)律”為標(biāo)尺，工作理念和思路從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，切實做到“懲前毖后、治病救人”。
“病”治好了才能更好地干事創(chuàng)業(yè)。云南省及時對受處分的干部進(jìn)行回訪談心，幫助他們放下思想包袱，重新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。保山市雙河社區(qū)黨總書記、主任王立強(qiáng)因違規(guī)使用低保資金、違規(guī)收費、挪用補(bǔ)助資金等問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全市通報批評。經(jīng)保山市騰沖市曲石鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對雙河社區(qū)班子主要負(fù)責(zé)人推心置腹的約談后，雙河社區(qū)痛定思痛，向鎮(zhèn)黨委政府寫了檢查，針對存在的問題進(jìn)行了整改，重拾百姓的信任?！耙郧坝行╁X我們搞不清去哪里了，現(xiàn)在只要他們一公開我們就一目了然，有疑問直接問他們?！鼻?zhèn)雙河社區(qū)村民謝顯志說道。
針對第四種形態(tài)中的“極極少數(shù)”，絕不“重錯輕罰”，堅決“拔爛樹”，維護(hù)整片“森林”的健康。上半年，全省嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)212人。
每一個黨組織每一名黨員都不能置身事外
“巍山縣委常委、副縣長楊利軍不認(rèn)真履行‘一崗雙責(zé)’，導(dǎo)致多個分管部門違紀(jì)違法和貪污腐敗案件頻發(fā)多發(fā)，受到留黨察看一年、行政撤職處分，重新確定為副主任科員。”這是云南省大理白族自治州近期通報的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的典型案例之一。
實踐“四種形態(tài)”，不能由紀(jì)委“千里走單騎”，每一個黨組織、每一名黨員都不能置身事外?；谶@樣的認(rèn)識，云南省多措并舉，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，努力將管黨治黨責(zé)任落到實處。
強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，倒逼主體責(zé)任落實?！斑^去，往往一個干部要接受組織調(diào)查了，才向黨委書記通報?，F(xiàn)在，我們要督促黨委履行主體責(zé)任，黨委書記對班子及其成員的問題都不了解，他怎么去履行責(zé)任，怎么去咬耳扯袖？”云南省實踐“四種形態(tài)”，既對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提要求，也明確由省紀(jì)委書記、副書記及時向州市黨委書記通報其州市的省管干部問題線索的反映情況，同時有針對性地對州市黨委書記落實主體責(zé)任提出具體要求。對履責(zé)不力的堅決追責(zé)，今年1至6月，云南省紀(jì)委公開曝光“兩個責(zé)任”落實不力典型問題，251名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。
與此同時，云南省發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，深化紀(jì)檢、司法、巡視、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、部門的協(xié)作配合。今年，該省出臺了《云南省貫徹落實〈關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見〉實施細(xì)則》《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》等措施，既加強(qiáng)了對全省各級黨組織和黨員干部的提醒、監(jiān)督，也提高了紀(jì)律審查效率。（云南省紀(jì)委）