提要
新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例正是一份明確黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的指南，給不同監(jiān)督主體列出了詳細(xì)的“責(zé)任清單”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨責(zé)任的清醒認(rèn)識(shí)和高度重視，為把監(jiān)督螺栓擰緊、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。
“新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定‘黨的中央組織的監(jiān)督’，對(duì)黨委、紀(jì)委、黨的工作部門(mén)等的監(jiān)督責(zé)任規(guī)定得更明確了！”在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神過(guò)程中，有同志感慨道，突出強(qiáng)調(diào)管黨治黨責(zé)任是黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。
誠(chéng)如所言，新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例正是一份明確黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的指南，給不同監(jiān)督主體列出了詳細(xì)的“責(zé)任清單”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨責(zé)任的清醒認(rèn)識(shí)和高度重視，為把監(jiān)督螺栓擰緊、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。
一具體就深入，深入才能見(jiàn)效。把黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任明確化、具體化，形成環(huán)環(huán)相扣的制度體系，可謂黨內(nèi)監(jiān)督條例的一大亮點(diǎn)。黨內(nèi)監(jiān)督條例堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，明確了不同監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任，做出了建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系等規(guī)定。這樣明確列出“責(zé)任清單”，目的是為了避免責(zé)任空轉(zhuǎn)，使黨內(nèi)監(jiān)督的“探頭”全覆蓋、無(wú)死角。
黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。一段時(shí)期以來(lái)，有的地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠；黨委（黨組）履行主體責(zé)任缺乏硬性規(guī)定，有的沒(méi)把監(jiān)督作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，黨內(nèi)監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。而隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，原本規(guī)章制度存在的監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度操作性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。
“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。”習(xí)近平總書(shū)記這一重要論述，令我們更加深刻地理解黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂出臺(tái)的重大意義。
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，需要全黨一起動(dòng)手，各盡其責(zé)、層層推進(jìn)。針對(duì)一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢旗幟鮮明搞監(jiān)督、一團(tuán)和氣怕得罪人等現(xiàn)象，黨內(nèi)監(jiān)督條例特別突出主體責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。無(wú)論是從中央做起、以上率下，明確黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任人責(zé)任，還是對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力者的問(wèn)責(zé)規(guī)定，無(wú)不體現(xiàn)我們黨一直以來(lái)對(duì)管黨治黨責(zé)任的重視和強(qiáng)調(diào)。
良法是善治之前提。將黨內(nèi)監(jiān)督條例與黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)銜接起來(lái)，更有利于釋放監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢扛起監(jiān)督責(zé)任，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。如此，以制度明確責(zé)任，把監(jiān)督螺栓擰緊，管黨治黨才能逐步從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。（閆鳴）