截至11月15日，十八屆中央第十一輪巡視全部完成進(jìn)駐，新一輪中央巡視正式利劍出鞘。
根據(jù)動(dòng)員會(huì)要求，本輪巡視將聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，著力查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。
巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，巡視著力查找的問題，正是黨內(nèi)監(jiān)督需要重點(diǎn)解決的問題。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。
《條例》第五條第一款指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。”
這是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。
認(rèn)真研讀、仔細(xì)琢磨這一條款，可以發(fā)現(xiàn)其主要由“一個(gè)確保”“一個(gè)重點(diǎn)”“三個(gè)保證”構(gòu)成。三者密切相連，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，其中“一個(gè)確保”“三個(gè)保證”是根本目的，“一個(gè)重點(diǎn)”是關(guān)鍵舉措。
“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。”
形勢(shì)決定任務(wù)，團(tuán)結(jié)鑄就輝煌。當(dāng)前，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。同時(shí)，我們黨面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。任務(wù)越艱巨，挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，就越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。
“團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的力量所在。”中央黨校黨史教研部教授沈傳亮表示，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是戰(zhàn)勝敵人取得勝利的重要保障，更是黨章的明確規(guī)定，是對(duì)全體黨員提出的紀(jì)律性要求。
當(dāng)前，在遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部是自覺的，做的是好的。但是，一些突出矛盾和問題也不容忽視，突出表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。
從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，到中央巡視組查找出的一個(gè)個(gè)政治病灶；從山西塌方式腐敗，到湖南衡陽、四川南充、遼寧系統(tǒng)性賄選案……一段時(shí)期以來，黨內(nèi)發(fā)生的種種問題，都與上述突出矛盾和問題密切相關(guān)，給黨造成巨大傷害，教訓(xùn)極其深刻：不解決黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛問題，就談不上全面從嚴(yán)治黨；不全面從嚴(yán)治黨，就搞不好黨的建設(shè)；不加強(qiáng)黨的建設(shè)，就不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。
“上述四者之間構(gòu)成一種四階遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)疥P(guān)系。”中央黨史研究室原副主任李忠杰表示，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)最終影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，制約黨的先進(jìn)性純潔性。
有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，《條例》之所以將“一個(gè)重點(diǎn)”列為黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)之一，正是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督針對(duì)性的體現(xiàn)。
及時(shí)了解、督促解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題，才有利于“保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保證”。
而實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)保證”，就能夠煥發(fā)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，推動(dòng)廣大黨員干部始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保”——“確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（ 張磊）