今年1至11月，全國紀檢監(jiān)察機關共談話函詢11.1萬件次，比去年同期增長205.8%；處置問題線索61.5萬件，立案36萬件，處分33.7萬人，在前三年持續(xù)增長的基礎上繼續(xù)大幅增長，分別比去年同期增長41.8%、29.2%、29.4%……一年來，各級紀檢監(jiān)察機關堅持以紀為尺，把紀律挺在前面，將“四種形態(tài)”的要求貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀全過程，措施愈加有力，成效顯著。
抓早抓小、防微杜漸，“紅臉出汗”漸成常態(tài)
“之前確實認為是小事，不值得小題大做。經過組織教育提醒，我才發(fā)現(xiàn)自己已經在違紀的邊緣了。”這是福建省廈門市統(tǒng)計局一名處級干部被約談后發(fā)出的感嘆。
此前，有群眾反映該干部在某社區(qū)業(yè)委會兼任會計并領取津貼。不久，以局黨組書記為組長的談話小組找其談話，既肯定其熱心參與社區(qū)事務，又申明禁止兼職取酬的規(guī)定，幫助其認清自己行為可能觸碰紀律的底線。當事人最終誠懇認錯，主動上交書面說明，并辭掉了兼職。
“紀律面前沒有小事，發(fā)現(xiàn)問題及時讓黨員干部把問題如實講清楚，為的是防止黨員干部在錯誤的道路上越走越遠。”廈門市紀委干部蔡依林表示。
因為這般所謂的“小事”“小節(jié)”被談話函詢的例子，如今在全國都已屢見不鮮。因與辦事群眾發(fā)生爭執(zhí)，湖南江永一名鄉(xiāng)干部被誡勉談話；因與企業(yè)老板走得太近，四川大邑一國企負責人被約請重溫入黨誓詞……
小洞不補，大洞吃苦。諸多違紀違法黨員干部的墮落軌跡早已表明，撕開黨員干部違紀違法口子的，正是接受宴請、交友不慎、生活不檢點等所謂的“小事”“小節(jié)”。
嚴管就是厚愛，治病為了救人。從中央到地方，各級紀檢監(jiān)察機關注重日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，在運用第一種形態(tài)上下大力氣——
對反映黨員干部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題，以及廉潔自律或不正之風方面的輕微問題，有針對性地“咬耳扯袖”；對被談話函詢對象是否全面如實說明情況、是否受到警示教育、是否作出承諾進行嚴格審核；通過誡勉談話、在民主生活會上進行批評與自我批評等方式，加強談話函詢的結果運用，使之真正戳到痛處，觸及靈魂……
今年1至11月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢1305件次，比去年同期增長96.5%。全國紀檢監(jiān)察機關談話函詢逾11萬件次，同比增長205.8%。
深受影響的遠不止這些“紅臉出汗”的當事人。數(shù)據(jù)顯示，一些有問題的干部放下包袱，僅今年上半年全國就有2.9萬名干部主動向紀檢監(jiān)察機關交代問題，是去年全年的5倍多。
把握政策、分類處置，監(jiān)督執(zhí)紀沖著紀律去
東風汽車公司原總經理朱福壽嚴重違紀，綜合考慮朱福壽在組織立案審查后真誠悔過、上交所有違紀所得、積極配合組織審查、主動交代違紀問題等情況，對其從輕處理，給予其開除黨籍、行政撤職處分，并作出重大職務調整。
查處遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章和遼寧省人大常委會原副主任王陽存在的拉票賄選行為，雖然其具有違反組織紀律的性質和特征，但考慮到蘇宏章和王陽通過大肆搞拉票賄選等非組織活動當選，嚴重破壞了黨的集中統(tǒng)一，嚴重破壞了遼寧當?shù)氐恼紊鷳B(tài)，中央紀委對2人按嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩性質進行認定處理，給予2人開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法問題移送司法機關。
這兩起案件的查處，折射出紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀理念的深刻轉變：既要治“病樹”，又要護“森林”。以紀為尺，綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀所得以及當?shù)卣紊鷳B(tài)等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。一方面，對犯錯誤的干部不“一棒子打死”，對主動向組織坦白或交代、如實說明的，給機會、給政策，從輕或減輕處理；另一方面，對少數(shù)不如實說明、對抗組織審查或黨的十八大后不收斂、不收手的，決不放過，從重或加重處理。
今年1至11月，全國紀檢監(jiān)察機關處分的33.7萬人中，輕處分25.1萬人，占74.5%；重處分8.6萬人，占25.5%；移送司法機關9223人。
正如杭州市委常委、市紀委書記陳擎蒼所言：“‘四種形態(tài)’對應的是全面從嚴治黨，要綜合運用組織處理、黨紀處分等多種方式，精準執(zhí)紀，真正實現(xiàn)政治效果、社會效果和紀法效果相統(tǒng)一。”
完善制度、傳導壓力，強化管黨治黨責任擔當
今年1月，十八屆中央紀委六次全會對實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作出全面部署；
8月至9月，中央紀委在北京、山西、浙江等地召開實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”調研座談會，釋放推動“四種形態(tài)”強烈信號；
10月，黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，正式將“四種形態(tài)”寫入黨內法規(guī)，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義：“黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’……”
12月，中央紀委辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系（試行）》。該體系設置了5類56項統(tǒng)計指標，為統(tǒng)計和反映紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的情況提供了依據(jù)。
全面從嚴治黨，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，主責在黨委。
中央紀委領導同志帶頭約談省區(qū)市、中央部門和中央企業(yè)、金融機構黨委主要負責人，督促落實管黨治黨責任。各級黨委本著對黨的事業(yè)和黨的干部負責的態(tài)度，增強責任擔當，加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督。
黑龍江省委出臺實踐“四種形態(tài)”辦法，明確了實踐“四種形態(tài)”的基本原則、職責分工等，重點對適用情形、處理方式和程序作出規(guī)定，為該省各級黨組織提供遵循。
浙江省委以責任清單的形式，明確了各級黨委、紀委及其主要負責人在實踐“四種形態(tài)”中的具體責任，要求各級黨委向上級紀委報告實踐“四種形態(tài)”情況，由上級紀委書記當場點評。
各級紀檢監(jiān)察機關也圍繞把握運用“四種形態(tài)”出臺實施辦法，不斷固化工作成果。天津、福建、江西、四川、云南、新疆等26個省區(qū)市紀委，中央紀委駐中組部、教育部、體育總局、證監(jiān)會等30家紀檢組，分別出臺實踐“四種形態(tài)”的指導性意見以及有關實施辦法，為實踐“四種形態(tài)”提供制度保障。（康瀟宇）