把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)到最基層
普洱市委常委、市紀(jì)委書記 徐浡堯
黨的十八屆六中全會(huì)指出：“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。”用鐵的紀(jì)律堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，賦予了黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)——紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)重要而崇高的歷史使命。身為一名市紀(jì)委書記，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，深感肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。
黨的十八屆六中全會(huì)結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的需要，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大問題進(jìn)行了新的概括和論述，把全面從嚴(yán)治黨提到了新的高度。全會(huì)精神與我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作密切相關(guān)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆六中全會(huì)精神作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)的重要政治任務(wù)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)的重要抓手。在今后的工作中，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合普洱實(shí)際，從以下“五個(gè)方面”著力，把六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)到最基層。
一是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力營造團(tuán)結(jié)干事氛圍。干部隊(duì)伍的作風(fēng)關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，關(guān)系到黨委政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。在全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)過程中，只有切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立抓作風(fēng)，就是抓發(fā)展的理念，著力治理“昏庸懶散奢”問題，以治昏明確目標(biāo)，以治庸提高能力，以治懶增強(qiáng)效率，以治散匡正風(fēng)氣，以治奢反對(duì)腐敗，用良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，弛而不息狠剎“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的精神，不斷鞏固十八大以來狠抓作風(fēng)建設(shè)取得的重要成果。通過扎實(shí)有效的作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊(duì)伍中不作為、慢作為和亂作為行為，消除不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過的現(xiàn)象，為建設(shè)綠色普洱、通暢普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱，實(shí)現(xiàn)普洱市第四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營造良好的團(tuán)結(jié)干事氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
二是抓好市縣巡察工作，著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立市縣巡察制度，既是黨內(nèi)監(jiān)督的制度性安排，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局”重要指示要求的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)行巡察制度，是黨中央在新的歷史時(shí)期為進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)、不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)而采取的一項(xiàng)重大舉措。普洱市按照省委和省紀(jì)委的要求，對(duì)做好市縣巡察工作進(jìn)行了深入研究，周密安排，抽調(diào)人員完成了巡察機(jī)構(gòu)的組建工作。即將開展的市縣巡察工作，將發(fā)揮巡察工作在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中的“利劍”作用，要在堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)存在問題，促進(jìn)相關(guān)問題整改落實(shí)方面狠下功夫。
三是加大紀(jì)律審查力度，著力懲治干部腐敗問題。按照六中全會(huì)提出的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和之前已頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在黨員干部身上的違紀(jì)行為，促使廣大黨員干部堅(jiān)守黨紀(jì)政紀(jì)的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實(shí)思想道德的底線。必須正確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極探索正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的制度措施，暢通信訪舉報(bào)渠道，加大紀(jì)律審查力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性態(tài)勢(shì)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)際成效取信于民，促進(jìn)發(fā)展。
四是用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)熱情。六中全會(huì)提出，要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革中的失誤。普洱市已制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全容錯(cuò)免責(zé)和澄清保護(hù)機(jī)制支持改革創(chuàng)新履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)施意見（試行）》，對(duì)符合屬于不可抗力導(dǎo)致的；因法律、法規(guī)修改或因政策界限不明確、政策調(diào)整等原因?qū)е碌模灰蚪?jīng)驗(yàn)不足初犯，情節(jié)不嚴(yán)重，或尚未造成嚴(yán)重后果的；有利于改革創(chuàng)新、有利于發(fā)展大局的；無失職行為等條件的，可申請(qǐng)作出容錯(cuò)免責(zé)處理。這一制度實(shí)施以來，已在保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性方面發(fā)揮了重要作用。在今后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格區(qū)分先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法，嚴(yán)格區(qū)分尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與明令禁止后有法不依，嚴(yán)格區(qū)分為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法，堅(jiān)定不移地保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者。對(duì)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，將本著具體問題具體分析的原則，分清哪些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中允許的探索，哪些是工作缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的失誤，切實(shí)把干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升紀(jì)檢干部整體素質(zhì)。貫徹落實(shí)好六中全會(huì)精神，干部是決定因素。要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，必須切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。普洱市紀(jì)委建立了名校專家?guī)欤搿巴饽X”助力紀(jì)檢監(jiān)察工作。在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展了“人人有舞臺(tái)，個(gè)個(gè)能出彩”實(shí)踐活動(dòng)，一年多的實(shí)踐證明，好多干部的聰明才智得到了充分發(fā)揮，好多人在平凡的崗位上體現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。我們堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓優(yōu)秀干部在全面從嚴(yán)治黨中脫穎而出。普洱市還結(jié)合實(shí)際建立了紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)外”監(jiān)督管理制度，把“嚴(yán)管”與“厚愛”結(jié)合起來。同時(shí)，通過不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)、選拔、交流、輪崗力度，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)和整體活力。