認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
大理州委常委、州紀委書記 唐定文
紀檢監察機關站在全面從嚴治黨的最前沿，使命光榮、責任重大，必須帶頭深入學習貫徹十八屆六中全會精神，帶頭強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，帶頭執行黨的路線方針政策、維護黨中央權威，帶頭踐行忠誠干凈擔當，結合紀檢監察工作實際，及時跟進黨中央和上級黨委、紀委部署要求，切實把六中全會精神學習宣傳好、貫徹落實好。
一、深刻認識學習貫徹六中全會精神的重大意義
歷屆黨中央高度重視推進黨的建設偉大工程，結合時代特征，總結歷史經驗，分析形勢任務，提出了一系列新理念新思想新戰略。黨的十八屆六中全會把黨要管黨、從嚴治黨推進了嶄新時代。其成就輝煌、意義重大。
（一）加強黨的建設的里程碑。十八屆六中全會是在中國共產黨成立95周年、長征勝利80周年的歷史節點，在全面深化改革、全面推進依法治國、決勝全面小康的關鍵時刻召開的一次重要會議。全會系統總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的理論和實踐成果，全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
（二）全面從嚴治黨的新高度。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。黨的十八屆六中全會著眼于“四個全面”戰略布局，立足于新形勢下加強黨的建設的重大課題，對全面從嚴治黨作出新的頂層設計，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。準則、條例繼承和發揚了黨的優良傳統和寶貴經驗，充分吸納了十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的理論和實踐成果，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數”，直面管黨治黨突出問題，體現了黨內制度建設的漸次展開、深度推進，實現了黨內政治生活和黨內監督的制度化、規范化、程序化，有力推進了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
（三）紀檢監察職能的新要求。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，監督執紀問責是紀檢監察機關的主業主責。十八屆六中全會關于加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的一系列新思想、新論斷、新要求，涵蓋了紀檢監察機關監督執紀問責的方方面面，為我們推進新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，指明了方向、明確了要求。我們在學習貫徹十八屆六中全會精神過程中，必須把監督執紀問責職責擺進去，把紀檢監察干部的高標準嚴要求擺進去，深刻領會、帶頭貫徹，主動作為、全面履職，切實把全面從嚴治黨責任落到實處。
紀檢監察機關要把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，作為當前和今后一段時期的重要政治任務，擺上重要議事日程，從嚴從實抓緊抓好、抓出成效。一要在學深悟透、自覺看齊上下功夫。深刻認識十八屆六中全會的重大意義，認真領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，準確把握黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例的基本精神、基本要求，及時跟進、堅決落實黨中央、中央紀委、省委、省紀委和州委關于學習貫徹十八屆六中全會精神的部署要求，強化“四個意識”，嚴守紀律規矩，始終保持政治上的清醒和堅定，切實維護黨中央權威。二要在融會貫通、學以致用上下功夫。堅持以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，把深入學習貫徹十八屆六中全會精神，與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結合起來，把學習習近平總書記在全會上的重要講話精神，與學習習近平總書記系列重要講話，特別是考察云南重要講話和對大理工作重要指示精神結合起來，把學習貫徹黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例，與學習貫徹黨章、廉潔自律準則、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規結合起來，領會精神實質、把握思想脈絡，找準職能定位、全面履職擔當，切實提高學習貫徹的成效。三要在結合實際、提高成效上下功夫。按照中央、省州黨委部署，分階段、分層次、有側重地開展好紀委常委班子、全體紀檢監察干部和全州面上的學習教育工作。要把學習貫徹十八屆六中全會精神，納入全州各級紀檢監察機關“兩學一做”學習教育、中心組學習、干部教育培訓的重要內容，及時下發通知，全方位、多角度抓好學習貫徹。要加強與省紀委宣傳部、州委宣傳部的溝通對接，充分發揮省州黨報黨刊和《大理清風》雜志、大理州紀檢監察網、“大理清風”微信公眾號的陣地作用，形成規模，營造聲勢，迅速掀起學習貫徹熱潮。要結合基層黨風廉政建設和紀檢監察日常工作，廣泛開展面向基層黨員干部的宣傳教育活動，推動六中全會精神深入人心、落地生根。州紀委常委班子成員要帶頭樹立良好學風，先學一步、學深一層，樹立標桿、作出示范。
二、準確理解和把握六中全會的精神實質
黨的十八屆六中全會，提出了一系列黨要管黨、從嚴治黨的新任務、新內容和新要求，涉及黨的建設的方方面面，內涵豐富、具體明確。作為紀檢監察機關，我們一定要深刻理解和準確把握。
（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。偉大的事業需要堅強的領導核心。十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是黨心所向、人心所盼、眾望所歸，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，必須堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，帶頭增強“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央推進全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。
（二）加強和規范黨內政治生活。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統和重要法寶。黨的十八大以來的實踐證明，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。十八屆六中全會站在黨和國家事業發展的高度，深刻總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，深入分析了全面從嚴治黨面臨的形勢任務，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。準則深刻把握黨內政治生活的新情況新特點，針對黨內存在的突出問題，就堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面作出規定，提出明確要求，是加強和規范新形勢下黨內政治生活的綱領性文件。貫徹執行準則，必須堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；必須抓住思想教育這個根本，涵養政治文化，凈化政治生態；必須抓好嚴明紀律這個關鍵，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬；必須抓好選人用人這個導向，大力整治選人用人上的不正之風；必須用好組織生活這個經常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣；必須抓住繼承和創新兩個關鍵環節，更好發揮黨內政治生活作用。
（三）嚴格遵循和落實黨內監督條例。十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，對加強和改進新形勢下的黨內監督工作作出一系列重大制度安排。紀律檢查機關貫徹執行黨內監督條例，就要準確把握黨內監督專責機關的職能定位，圍繞遵守黨章黨規黨紀，維護黨中央集中統一領導，堅持民主集中制，落實全面從嚴治黨責任，落實中央八項規定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權，完成黨中央和上級黨組織部署的任務等重點內容，緊扣黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，抓住黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部這個“關鍵少數”，全面履行監督執紀問責職責，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，切實提高黨內監督成效。
三、切實擔負起監督執紀問責的歷史使命
黨的十八屆六中全會明確提出，黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。這是黨中央賦予各級紀委的歷史使命。全州各級紀檢監察機關必須深刻領會，態度堅決，抓好落實。
（一）認真履行監督責任。黨的十八屆六中全會指出，黨內監督沒有禁區、沒有例外。監督執紀問責，監督是第一位的，履行監督責任、加強黨內監督是紀律檢查機關的使命所系、職責所在。一要落實責任主體。堅持把落實黨內監督責任，作為各級黨組織和黨員領導干部履行全面從嚴治黨責任的重要內容，采取有力措施，著力解決不敢監督、不愿監督、不會監督等突出問題，切實把各級黨組織在黨內監督中擔負的主體責任、黨組織書記的第一責任人責任、班子成員職責范圍內的監督職責、紀委的監督執紀問責職責傳導壓實到位。二要改進監督方式。要進一步健全完善“三述兩談”、民主生活會等黨內監督的有效形式，突出領導干部這個“關鍵少數”，抓早抓小、防微杜漸。要加強和改進紀委同級監督，健全完善“下級紀委書記向上級紀委書記匯報同級黨政領導班子成員廉潔從政情況”等制度，鞏固成果，形成常態。要認真落實黨委巡察制度，實現黨內監督關口下移、責任下延。要深化基層紀委“三轉”，著力解決職責不清、工作發散突出問題，發揮“五級聯動”監督平臺作用，暢通群眾監督渠道，推動全面從嚴治黨向基層延伸。三要形成監督合力。堅持把黨內監督同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督、群眾監督結合起來，深化反腐敗協調，暢通監督渠道，加強配套制度建設，不斷鞏固和提升黨內監督的整體效應。
（二）嚴格落實執紀要求。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，實現不能腐、不想腐任重道遠。對此，我們必須始終保持正黨風、反腐敗的堅強政治定力，及時跟進中央紀委、省紀委的部署要求，創新執紀理念，改進執紀方式，提升執紀效果，堅持越往后執紀越嚴。一要持之以恒推進作風建設。把違反中央八項規定精神問題作為執紀審查的重點，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，狠剎作風頑疾，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，對不收手、不知止的，一律從嚴查處，嚴肅通報。二要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，突出“三類重點人”，牢牢把握“三個時間節點”，緊盯工程建設、土地征用、礦產資源開發、民生資金管理、生態環境保護特別是洱海保護治理等重點領域，堅決遏制腐敗增量，形成持續威懾，實現不敢腐目標。三要積極實踐“四種形態”。堅持挺紀在前、紀嚴于法，切實將“四種形態”要求貫穿于信訪受理、線索處置、執紀審查的全過程，抓早抓小、教育提醒，懲前毖后、治病救人，努力提高紀律審查的政治效果、法紀效果、社會效果。
（三）切實加大問責力度。強化問責是新一屆中央領導集體管黨治黨、治國理政的鮮明特色，是加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的重要保障，也是紀檢監察機關落實全面從嚴治黨責任的重要內容。一要嚴格執行問責條例。緊緊圍繞《中國共產黨問責條例》規定的6類問責情形和省委實施辦法規定的20類情形，突出黨組織和黨員領導干部的主體責任、監督責任、領導責任，從嚴執紀問責，嚴肅通報曝光，規范問責程序，強化問責監督，真正讓失責必問、問責必嚴成為常態。二要壓實管黨治黨責任。圍繞責任制檢查、基層黨風廉政建設、述廉述責等重點工作，嚴格落實州紀委常委掛鉤聯系、紀檢監察室“總承包”、派出（駐）機構分片聯系制度，切實把全面從嚴治黨責任傳導下去、分解到位、落實到底，對不敢問責的黨組織和黨員干部嚴肅問責，對該問責不問責的紀檢監察機關和紀檢監察干部嚴肅追責。三要從嚴自我監管。堅持把自己擺進去，對紀檢機關監督責任缺失、“探頭”作用沒有發揮，該發現的問題沒有發現、發現問題不報告不處置、該去問責而不問責的；對紀檢干部嚴重違紀、造成惡劣影響的，堅決問責，絕不姑息。
全面從嚴治黨永遠在路上。各級紀檢監察機關要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹中央紀委、省紀委要求，堅決落實州第八次黨代會部署，落實全面從嚴治黨責任，切實履行監督執紀問責職責，以堅強的政治定力和崇高的使命意識，扎實推進全州黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推進跨越發展、建設全面小康大理提供堅強的紀律和作風保障。