推動全面從嚴治黨責任在基層落地生根
麗江市委常委、市紀委書記 何玉蘭
黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰略部署，結合新形勢新任務的需要，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，號召全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。作為紀檢監察機關和紀檢監察干部，要把學習貫徹好黨的十八屆六中全會精神作為聚焦主業的重要政治任務，作為履職盡責的重要抓手，堅持責任擔當，推動全面從嚴治黨責任在基層落地生根，取得新成效。
一、切實加強學習宣傳，學深學透融會貫通
六中全會召開后，市委常委會、市委理論學習中心組、市紀委常委會、市紀委理論學習中心組進行了集中專題傳達學習。全市紀檢監察干部把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前的首要政治任務，深入學習領會全會精神，深刻把握全面從嚴治黨的重大意義；市紀委組織全體干部職工進行學習，市紀委13個黨支部分別組織了學習，傳達學習了十八屆六中全會公報、人民日報評論文章、新華社評論文章、中央紀委常委會和省委常委擴大會議、省紀委常委會議精神，力求學深學透、融會貫通，把全會精神內化于心，外化于行。要進一步扎實安排學習，組織黨員干部仔細研讀、仔細品味，深刻學習領會十八屆六中全會的精神；廣泛培訓宣傳，把全會精神作為學習研討和紀檢干部教育培訓的一項重要內容，認真制定學習培訓計劃，扎實開展教育培訓；加大對全會精神的宣傳力度，搞好宣講解讀，提升黨員干部熟悉度、知曉率，增強貫徹落實全會精神的深度和廣度；進一步強化自覺，牢固樹立“四種意識”，始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒和自覺，以《準則》《條例》為根本遵循，堅定不移地推動思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設，完善組織生活，引導全體黨員干部向黨中央看齊；進一步主動擔責，堅決付諸行動，堅定不移地樹立反腐敗斗爭必勝的信心，以全會精神為指引，不折不扣貫徹加強黨內監督的基本要求，將學習的過程轉化為提高黨內監督能力的過程。
二、始終堅持以身作則，領導帶頭率先垂范
新形勢下加強和規范黨的政治生活、加強黨內監督，重點是黨的各級領導機關和領導干部特別是主要領導干部。作為黨員領導干部特別是紀檢干部要以身作則、率先垂范、以上率下，帶頭抓好學習、帶頭貫徹執行、帶頭監督檢查，為全市黨員干部貫徹執行《準則》《條例》作出示范。領導干部特別是各級各部門主要負責人要以身作則，帶頭學習、深刻領會、模范執行，熟悉全會精神的具體內容，牢記職責和紀律規定，自覺接受監督，始終堅持自重、自省、自勵，不折不扣抓好貫徹執行。要堅持從我做起，向我看齊，在貫徹執行《準則》《條例》方面發揮表率作用，通過“一把手”以身作則、以上率下，營造貫徹落實《準則》《條例》的良好氛圍。要認真抓班子，從嚴帶隊伍，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管；要力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學，不搞無原則的一團和氣；著力發現紀律作風方面的苗頭問題，抓早抓小，及時提醒，嚴格追責，增強對黨風廉政建設的責任感、壓力感和自覺性。
三、加強基層組織建設，狠抓主體責任落實
推動全面從嚴治黨向基層延伸，層層夯實責任，在基層落地生根，說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果各級黨組織不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只是一句空話。當前，麗江市各級黨組織管黨治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層黨組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風還不同程度存在。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。各級黨組織必須緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，切實擔負起全面從嚴治黨政治責任；“一把手”要把從嚴治黨第一責任人責任履行好，一級帶一級，以上率下，督促班子和班子成員盡心、盡情、盡力履行“一崗雙責”。要層層傳導壓力和責任，強化縣區、鄉鎮、村黨組織對落實全面從嚴治黨主體責任的重要性、艱巨性的認識，推動基層黨組織把主體責任牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，壓力傳導到“神經末梢”，壓實到黨支部。要將主體責任臺賬化管理覆蓋基層黨員干部，督促照單履責、如實記錄，每月抽查，對責任缺失、“四風”問題突出、腐敗案件頻發的黨組織，嚴肅問責，推動從嚴治黨主體責任在黨支部生根發芽。
四、切實加強作風建設，營造團結干事氛圍
干部隊伍的作風關系到黨風政風，關系到黨委政府各項重大決策部署的貫徹落實。貫徹落實十八屆六中全會，聚焦全面從嚴治黨，打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康，尤其需要持之以恒地推動作風建設，推動作風建設向基層延伸，以優良的黨風帶政風、促民風、聚民心、匯民力。只有切實加強作風建設，樹立抓作風，就是抓發展的理念，著力治理“庸懶散混拖奢”問題，以治庸提高能力，以治懶增強效率，以治散匡正風氣，以治混凝聚力量，以治拖強化執行，以治奢反對腐敗，用良好的黨風促政風帶民風，進而推進整個社會風氣的根本好轉。要堅持不懈地落實好中央“八項規定”精神，弛而不息狠剎“四風”，以永遠在路上的精神，不斷鞏固十八大以來狠抓作風建設取得的重要成果；通過扎實有效的作風建設，著力整治干部隊伍中不作為、慢作為和亂作為行為，消除不敢擔當，得過且過的現象。各級黨組織要履行主體責任，紀委履行好監督責任，繼續抓節點，開展明察暗訪，加強專項治理，步步為營，解決好一個個具體問題；繼續抓重點，把握三個重要時間節點，把頂風違紀列為紀律審查的重點，從重、從速處理隱形變異的“四風”問題；繼續抓典型，公開曝光頂風違紀行為。
五、抓好市縣巡察工作，著力強化黨內監督
黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行。各級黨組織要認真貫徹《準則》《條例》，將嚴格執行民主集中制作為加強基層黨內監督的重要內容，強化“三會一課”制度落實，確保黨內生活正常化；要將干部監督作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重中之重，認真研究制定并落實黨政領導班子“一把手”監督管理和黨員干部“八小時以外”監督管理暫行辦法等制度，突出“關鍵少數”，建立健全黨政“一把手”履行黨內監督主體責任失職問責辦法，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員干部的監督；以糾正“四風”問題為突破口開展專項治理，推進黨內監督各項制度在基層落到實處；各級紀委要不斷深化“三轉”，會用、善用、敢用紀律這把尺子，實踐好監督執紀“四種形態”，切實加強基層黨風廉政建設。認真貫徹落實習近平總書記關于“推動巡視向縱深發展，探索市縣巡察，完善巡視工作網絡格局”重要指示要求，麗江市按照省委和省紀委的要求，對做好市縣巡察工作進行了深入研究，周密安排，抽調人員完成了巡察機構的組建工作，市委召開了巡察工作動員會和培訓會，3個巡察組已進駐單位開展巡察工作，將充分發揮巡察工作在監督執紀問責工作中的“利劍”作用，做到聚焦發現問題不發散、履行黨內監督職責不懈怠、助力全面從嚴治黨不松勁，打通群眾直接反映問題的通道，補齊基層黨內監督的短板，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。
六、推動基層正風反腐，維護群眾切身利益
全面從嚴治黨向基層延伸，聚焦群眾切身利益正風反腐，是實現從嚴管黨治黨全覆蓋的重要戰略布局。當前，麗江市基層黨風廉政建設和反腐敗工作仍然比較薄弱，推進基層正風反腐是全面從嚴治黨的重大政治任務。要把解決群眾身邊不正之風和腐敗問題作為基層各級黨組織和領導干部履行主體責任的重要內容，納入考核制度，列為監督檢查重點，督促黨的組織和領導干部知責、明責、履責、盡責，自覺做維護群眾利益的堅強領導核心。要深化黨章黨規黨紀教育，進一步增強黨組織和黨員干部維護群眾切身利益的思想和行動自覺。要繼續開展“五網”建設、穩增長、脫貧攻堅、“兩違”“面山”、環境保護等專項紀律檢查；重點檢查各級各部門在工作落實中的紀律和作風問題，加大查處違規違紀問題力度，堅決遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題；要認真貫徹《準則》《條例》，進一步建立健全對基層黨員干部嚴格管理監督的行為規范和紀律約束；要打通黨風廉政建設和反腐敗工作“最后一公里”，真正把正風肅紀的紅利充分釋放到最基層，實實在在增強群眾的獲得感。
七、加大紀律審查力度，著力懲治腐敗問題
按照六中全會提出的要求，認真貫徹執行好黨內法規，加強對黨內法規執行情況的監督，嚴肅查處發生在黨員干部身上的違紀行為，促使廣大黨員干部堅守黨紀政紀的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實思想道德的底線。要推動黨規黨紀教育向基層延伸，喚醒黨員黨紀意識。要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，推動黨章黨規黨紀教育覆蓋到基層黨支部，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規矩意識，把黨章黨規黨紀刻印在每一個黨員心上、落實到行動上。要在繼續保持懲治腐敗高壓態勢的同時，強化治本之策，把紀律挺在前面，把握運用好監督執紀“四種形態”，督促各級黨委、組織（人事）部門落實“四種形態”職責分工，真正實現靠全黨、管全黨、治全黨。
八、用好容錯糾錯機制，保護干事創業熱情
六中全會提出，要建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革中的失誤。麗江市已制定出臺《麗江市關于支持和保護黨員干部改革創新干事創業的實施意見（試行）》，支持鼓勵干部改革干事創業，為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，對亂告狀、誣告陷害的嚴厲查處，為230名受到錯告、誣告的黨員干部澄清問題，使被反映的黨員干部放下心理“包袱”，全身心地投入到工作中。在今后的監督執紀問責中，我們將旗幟鮮明地支持鼓勵黨員干部改革創新干事創業，切實把干部干事創業的積極性調動好、發揮好、保護好。
九、加強紀檢隊伍建設，提升干部能力素質
貫徹落實好六中全會精神，干部是決定因素。要適應全面從嚴治黨的要求，必須切實提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力。將嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿于紀檢監察隊伍建設全過程。紀檢監察機關、紀檢監察干部必須嚴守紀律和規矩，帶頭把紀律挺在前面，成為遵紀守法的標桿。要進一步完善工作機制和程序，強化內部監督和管理，嚴格紀律審查的工作程序、制度規定、紀律要求，依紀依規、安全文明開展紀律審查。要加強紀檢監察機關信息化建設，不斷提高監督實效和紀檢監察工作效率。要堅持嚴管就是厚愛，加強對紀檢監察干部的教育管理，從嚴查處執紀違紀行為，堅決清理門戶。要認真落實監督責任考核評分量化標準，進一步細化職能職責、落實考評激勵機制，調動干部的積極性，形成積極干事創業、爭先恐后干事的良好工作氛圍，為落實全面從嚴治黨戰略部署提供堅強組織保障。