2016年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會勝利召開，全會把主題聚焦到全面從嚴治黨這一重大問題，深刻總結十八大以來管黨治黨的新經驗，制定《新形勢下黨內政治生活若干準則》，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，為新形勢下加強和規范黨內政治生活、強化黨內監督提供新的制度遵循，實現黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，為推進黨的建設新的偉大工程注入新的動力。作為基層紀檢工作者，如何學習貫徹好全會精神，并用之武裝頭腦、指導工作，將成為當前和今后一段時期的重要政治任務。
一、深刻把握全會的精神實質
黨的十八屆六中全會是在中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節點，在全面深化改革、決勝全面小康的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。
（一）認識全會的重要意義。全會充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，高度評價全面從嚴治黨取得的成就。全會全面分析黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現了全黨的共同心聲，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量，對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢，意義重大、影響深遠。
（二）理解全會的鮮明主題。全面從嚴治黨，是這次全會的鮮明主題。作為一個有8800多萬名黨員的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。黨的十八大以來，我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會，對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作了部署，這次全會專題研究全面從嚴治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。
（三）把握全會的主要內容。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，是新形勢下加強黨的建設的重要課題，也是推進全面從嚴治黨的重要抓手。嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保證，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。基于從嚴治黨的實踐需要，全會審議制定《新形勢下黨內政治生活若干準則》，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，為全面從嚴治黨提供了理論遵循。
二、全面落實管黨治黨的任務
黨中央決定這次全會制定準則、修訂條例，正是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的重大安排，實現了黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力提供了更加有力的制度保障。在基層工作中落實從嚴治黨的要求，要從以下方面抓起：
（一）黨內生活實起來。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨；辦好基層的事情，關鍵在基層黨組織和基層黨員干部。落實黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。“基礎不牢，地動山搖”，各級黨委歷來重視基層黨組織建設，近年來在保障村級組織運轉經費、加強村級組織活動場所建設、提高村干部報酬待遇等方面下大力氣，出臺相應政策，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，目前有些基層黨組織依然存在黨內生活不經常、不正常、不嚴肅的現象，不僅給黨員干部帶來了疑惑和困擾，也在一定程度上影響了基層黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力。有的基層黨組織，一年到頭不開黨員會議，也不過黨內生活；有的黨員參加組織生活不積極、不主動，甚至入黨后就沒參加過黨內生活；久而久之，一些黨員的黨性觀念就淡薄了，組織歸屬感也弱化了，黨組織的號召力和影響力消減了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用發揮不出來。基層黨組織要結合工作實際，不斷調整和充實黨內生活內容，創新黨內生活形式，讓黨內生活更接地氣，更有針對性和指導性。當前，要把“準則”和“條例”的學習貫徹列為“兩學一做”學習教育的重要內容，繼續把“三會一課”這個優良傳統堅持好、落實好、發揚好，把集體事務管理、集體經濟發展規劃、黨員隊伍建設等實際內容納入政治活動的研究討論中去，讓黨內生活更加結合實際，切實推動經濟發展。
（二）兩個責任扛起來。各級黨委高度重視黨內監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，一些新的矛盾和問題也不斷顯現出來，主要體現在：有的黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟。全面從嚴治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位問題。要明確黨組織的主體責任、書記的第一責任、紀檢監察部門的監督責任和全體黨員的共同責任。各級黨組織負責人要領導帶頭，作出示范。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活會制度，既認真參加領導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，虛心接受他人對自己的批評，把在黨言黨、憂黨、為黨、興黨、護黨體現在批評和自我批評上，堅持嚴字當頭，實字著力，展開積極健康的思想斗爭。使每個黨員的黨性受到鍛煉、思想得到洗禮，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。形成了黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，全體黨員民主監督的黨內監督體系。
（三）制度措施亮出來。從思想上建黨、靠制度治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。習近平總書記在十八屆中紀委三次全會上指出，民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴格執行。制度建設的過程是權力觀、是非觀正本清源的過程，也是黨員形成行為習慣、重塑價值觀念的過程。當前，基層黨組織制定的黨內政治生活等各項制度，為規范組織工作和黨員行為，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力提供了重要的保障。但也存在不適應、不協調、不銜接、不一致的問題。為此，各級黨組織，特別是基層黨組織要結合自身工作實際和地域風俗，切實加強調查研究，廣泛聽取黨員意見，提出切實可行的具體方案，提交基層黨委會和黨員大會討論決定，不斷充實調整制度內容，使開展黨內政治生活的責任更明確，在脫貧攻堅工作中的針對性和操作性更強。同時，強化制度的執行力建設，讓制度立得起，執行得下去。以制度性措施來促使基層黨組織和黨員把嚴肅黨內政治生活記在心上、扛在肩上、抓到位上、嚴到份上，形成抓常、抓細、抓長、抓實的機制。在實際工作中，銅廠鄉將村規民約的制定和執行作為加強基層黨建工作的一項重要抓手。通過充分調研、論證，用通俗易懂的白話語言將農村黨員、群眾的權利和義務、獎勵和處罰通過村規民約的方式制定出來，并召開黨員大會和村民會議通過執行。內容涉及基層的社會治安、集體事務、婚喪喜慶、控輟保學、贍養老人、鄰里關系等基層生活的各方面。要求由支部黨員帶頭執行，群眾相互監督，進一步發揮了基層黨員的示范性和帶動性，取得良好的社會效果。
三、發揮紀檢干部的中堅力量
習近平總書記強調，“脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓。”“要加強扶貧資金陽光管理，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處”。紀檢檢察機關在從嚴治黨中肩負著監督監督執紀問責的神圣職責，特別是作為全省506個扶貧攻堅鄉之一的銅廠鄉，更要把從嚴治黨落實到基層、落實到支部、落實到基層黨員中去，為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障。
（一）夯實責任。到2020年如期完成脫貧攻堅，是金平縣委政府對36萬各族群眾的莊嚴承諾，是鄉黨委政府向向全鄉3.2萬群眾的鄭重宣誓，是全鄉黨員干部義不容辭的政治責任。2015年以來，各級紀檢監察機關加大對扶貧領域監督執紀問責的工作力度，根據上級紀委的安排部署，針對農村危房改造、異地搬遷、農村低保、換屆紀律等重點工作開展了專項紀律審查。要求鄉村兩級黨組織主要負責人認真履行第一責任人責任，并成立了相應的組織機構，積極支持紀檢監察機關開展專項紀律審查工作。我鄉成立了由鄉黨政主要領導負總責，并分片聯系其他班子成員掛鉤的村委會，村三委干部聯系村組的“三級聯動”工作機制，推動從嚴治黨主體責任和扶貧攻堅主體責任一起向基層傳導，同時把扶貧攻堅工作的執行情況納入年度黨風廉政建設責任制考核，充分支持和發揮了紀檢監察機關專項紀律審查的利劍作用，對發現的問題線索，實行快查快辦，嚴肅糾正和查處了一批發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題。
（二）整合力量。扶貧領域問題多發易發，一個重要的原因就是一些基層黨委、紀委和有關職能部門管黨治黨不力、責任落實不到位。基層黨委主體責任“虛化”，紀委監督責任“弱化”，審批監管部門“軟化”。為實現精準監督，護航精準扶貧，形成監督檢查合力。根據上級紀委的安排部署，鄉紀委建立聯動協作機制，由紀委牽頭，財政、國土、農業、水利、國土、扶貧、民政、司法等部門密切配合組成聯合巡查組，選取2個村委會的項目安排、資金使用、干部作風進行聯合巡查，發現違反違反群眾紀律和工作紀律的問題線索2件2人，并給予相應的黨紀處分。通過有針對性的巡查工作和嚴肅的執紀問責，增強了監督執紀問責的存在感，極大地提高了普通群眾對基層黨員干部的信任度，充分調動了各族群眾參與到脫貧攻堅工作的積極性，切實增強了他們對國家扶貧政策中的獲得感。
（三）嚴肅執紀。將從嚴治黨與當前扶貧攻堅的中心工作有機結合起來，支持紀檢機關強化監督執紀問責，堅決同違反黨紀的行為作斗爭，對違紀典型要指名道姓予以通報曝光，堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監管領導的責任。同時注重抓早抓小，發揮各級黨組織的政治生活作用，加強日常管理和監督，正確運用監督執紀的“四種形態”開展談話函詢工作，防止小錯釀成大錯，以正風反腐推進扶貧攻堅工作開展。銅廠鄉壓實鄉紀委委員和各村監委委員的監督責任，實行鄉紀委委員分片聯系各村，村監委委員聯系基層黨支部的方式，將任務壓實到人，加大對基層黨員干部的監督教育，加大對脫貧攻堅工作中的問題線索排查和處置力度。2016以來，我鄉共受理反映基層黨員群眾問題線索41件，按照四種形態的要求嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題26件，其中：初核了結9件9人，黨內警告2件2人，黨內嚴重警告處分4件4人，留黨察看1件1人，開除黨籍4件4人，給予行政問責3件3人；正在辦理3件3人。共涉及扶貧救濟、危房改造、衛生醫療、教育專項資金共計685872.91元。通過專項紀律審查，充分發揮了監督執紀問責的震懾作用，強化了全鄉黨員干部的紅線意識和紀律意識。
總之，作為基層紀檢監察干部要深入學習十八屆六中全會精神，認真貫徹《準則》和《條例》，聚焦中心，深化“三轉”，按照監督執紀問責的“四種形態”要求，將責任壓實到基層，精準監督、精準發力，為脫貧攻堅、全面建成小康提供堅強的紀律保障。（銅廠鄉紀委 吉冉）