嚴明紀律要求 堅守責任擔當 推動工作落實
麗江市委常委、市紀委書記 何玉蘭
黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，結合新形勢新任務的需要，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》；號召全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。作為黨員領導干部，要把學習貫徹好黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不忘入黨初心、不悖入黨誓言，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩。
一、準確把握形勢、保持清醒認識
抓任何工作、干任何事業(yè)，首先要對形勢保持清醒的認識。黨的十八屆六中全會，對全面從嚴治黨的重大問題進行了新的概括和論述，把全面從嚴治黨提到了新的高度。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央把正風肅紀、懲治腐敗作為執(zhí)政治國的政治底線、凝心聚力的強大武器，黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的“好聲音”“正能量”不斷釋放，增強了廣大干部群眾對黨的信念和信心。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這些充分說明了當前黨中央堅決懲治腐敗的堅強意志和堅定決心，表明了反腐敗是長久之戰(zhàn)，只能成功、不能失敗，只會繼續(xù)深入、不會半途而廢；彰顯了黨中央從戰(zhàn)略層面堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。“識時務者為俊杰”。廣大黨員領導干部必須要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷上來，充分認識反腐敗斗爭的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，時刻保持清醒的認識，自覺增強拒腐防變的意識和能力，推動全面從嚴治黨政治責任落到實處。
二、增強責任意識、落實主體責任
有權必有責，有責必擔當。各級黨組織和黨員領導干部需要擔當?shù)呢熑魏芏啵鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任是其中的一項重大政治責任。麗江市委、市政府始終高度重視全面從嚴治黨，落實主體責任態(tài)度堅決、措施有力，市委書記、市長作為第一責任人，親力親為，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。市委多次召開常委會議專題研究全面從嚴治黨工作，多次召開市委理論中心組集中學習會議，學習黨紀黨規(guī)，主持制定了麗江市落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態(tài)”的實施意見和工作辦法，組織召開麗江市落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態(tài)”推進會和巡察工作動員會、培訓會，增強了各級黨組織和黨員領導干部的主體責任意識。落實黨委主體責任，是黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織必須擔當?shù)恼呜熑危峭七M全面從嚴治黨的決定性因素。如果各級黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨放松了責任和要求，甚至不管不問，黨要管黨、從嚴治黨只會成為一句空話。各級黨組織一定要把抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、反腐敗一同歸入工作的“主業(yè)”，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實擔負起主體責任，履行好管黨治黨職責，把全面從嚴治黨作為分內(nèi)的事情，抓實、抓細、抓深，切實抓出成效。
擔當主體責任，需要主動擔責。主體責任是直接責任，各級黨組織是黨風廉潔建設的責任主體，是領導者、執(zhí)行者、推動者，既要領導、也要執(zhí)行、更要負責。主體責任是系統(tǒng)責任，既包括黨委的責任，也包括黨委書記和班子其他成員的責任；既包括黨委有關部門的責任，也包括各個機關黨組織的責任。這就要求我們各級黨組織要承擔起領導主體和工作主體的責任，既要“掛帥”，又要“出征”；主要負責人要落實好“第一責任人”的責任，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，抓好班子、帶好隊伍；班子成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉潔建設工作，加強對分管部門、分管領域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉潔建設職責的情況，做到業(yè)務工作管到哪里，黨風廉潔建設就深入到哪里，真正做到黨組織不松手、黨委（黨組）書記不甩手、黨委（黨組）成員不縮手。
擔當主體責任，需要敢抓敢管。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看，無論是四川官場持續(xù)“政治地震”，還是山西官場“政治塌方”，黨中央絕沒有網(wǎng)開一面，而是嚴格實行“一案雙查”，對違紀違法者嚴厲查處，對落實主體責任不到位的失職者嚴肅追責。承擔主體責任，就要充分認識到腐敗問題的嚴重性，深刻認識反腐敗本身就是為了更好的發(fā)展，端正對抓黨風廉潔建設與抓經(jīng)濟社會發(fā)展關系的認識，樹立“一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展了，干部成長進步了，是成功；如果經(jīng)濟搞上去了，一批干部倒下來，就是失敗”的理念，在干事上敢于擔當、在管人上敢于擔當，做到推動改革發(fā)展穩(wěn)定和黨風廉潔建設“兩手抓，兩手都要硬”。不能因為怕得罪人、丟選票、傷和氣，就當老好人，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題不提醒、不糾正，甚至對違紀行為、腐敗現(xiàn)象視而不見，這只能是愛惜羽毛，最終卻會害了別人、也要害了自己。全面從嚴治黨是一項長期的任務，永遠在路上，作為黨員領導干部，都是執(zhí)政黨的干部，需要以舍我其誰的政治勇氣和歷史責任感，堅決同不良作風和腐敗現(xiàn)象作斗爭，真正把主體責任牢牢記在心里、落到實處。
三、切實改進作風、積極干事創(chuàng)業(yè)
作風體現(xiàn)黨的形象，關系人心向背，關乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，以作風建設為突破口，推新政、樹新風、開新局，凝聚了黨心、贏得了民心。全市各級領導干部結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委市委實施辦法，在改進作風上以上率下、立說立行，取得了明顯成效，受到了廣大人民群眾的廣泛認同。但同時，有的干部認為作風抓嚴了，是小題大做，自嘲“為官不易”，甚至發(fā)出“官不聊生”的感嘆，繼而“為官不為”。中央反復強調(diào)，作風建設沒有完成時，只有進行時，永遠在路上，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，長期抓、反復抓，鍥而不舍、持之以恒地抓下去，要有一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。抓作風建設必須要發(fā)揚釘釘子的精神，保持力度、保持韌勁，著力解決突出問題，積極營造廉潔從政的良好政治生態(tài)環(huán)境，凝聚起深化改革、加快發(fā)展的強大正能量。
改進作風要補好精神之“鈣”，打牢根基、管住小節(jié)。改作風，改到深處靠習慣、改到高處靠信念。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風建設，要突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。近年來被查處的一些領導干部在懺悔時，都把“放松世界觀改造、不注重加強黨性修養(yǎng)”作為根本原因。這充分說明，領導干部如果理想信念不堅定，在黨性修養(yǎng)和道德情操上打開了缺口、出現(xiàn)了滑坡，世界觀、人生觀、價值觀就會發(fā)生蛻變，作風方面就會出問題。黨員領導干部要堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，從信念和價值觀上打造“金剛不壞之身”，始終把增強思想自覺放在首位，真正把改作風的各項規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行。古人講：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為黨員領導干部，應該銘記這些教訓，引以為戒，在作風問題上從小事做起、從小問題抓起。
改進作風要為官有為，敢于擔當、干凈干事。隨著轉(zhuǎn)作風成為“新常態(tài)”，也出現(xiàn)了極少數(shù)干部“不在狀態(tài)”的問題，一些領導干部認為約束多了、權力小了、利益少了，工作沒有激情、放不開手、裹足不前，抱著“寧愿不干事，只要不出事”的消極思想。這些為官不為的問題，影響了改革的推進，錯失了發(fā)展的良機，敗壞了黨和政府的形象和公信力，在一定程度上消解了轉(zhuǎn)作風的正面效應，也是一種消極腐敗。權力的本質(zhì)是責任、權力的本色是為民，為官作為是天職，既然選擇了當干部，就意味著選擇了吃苦、選擇了奉獻，理應在其位謀其政、在其職負其責。當前，改革正當中流擊水、不進則退，更需要有逢山開路、遇河架橋的進取精神，需要功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行。作為黨員領導干部，既要調(diào)心態(tài)，更要在狀態(tài)，學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事，在改革發(fā)展中有更大的作為、作出更大的貢獻。
改進作風要加強學習，知法明紀、手握戒尺。一些走上違紀違法道路的領導干部在懺悔時都說，自己犯錯誤的根源在于長期放松學習，缺課太多，以致忘乎所以、自以為是。一些干部平時不學習、不了解法律法規(guī)、規(guī)章制度，等到被查處的時候才說我不知道有這樣的規(guī)定。習近平同志指出，領導干部要心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。作為黨員領導干部務必要加強理論修養(yǎng)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，筑牢改進作風的思想基礎；要加強黨紀法規(guī)的學習，切實增強法律意識和法制觀念，明白哪些能做、哪些不能做，提高依紀依法依規(guī)辦事的能力。
改進作風要以上率下，以身作則、率先垂范。行勝于言，好作風既是抓出來的，更是帶出來的。新一屆中央領導集體在轉(zhuǎn)變作風上以上率下、率先垂范，形成了上行下效、上率下隨的示范帶動力和強大推動力。作為黨員領導干部，改進作風要擔當更大的責任，做到行動更快一步、標準更高一等、要求更嚴一些，堅持時時處處用規(guī)定檢查和約束自己，不搞特殊、不耍特權，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮好示范引領作用。同時，要以更嚴的要求、更嚴的措施抓好本單位本地方本部門的作風建設，層層傳達壓力，抓早抓小，及時提醒，嚴格追責，推動作風建設的深入開展。
四、堅持嚴格自律，自覺廉潔從政
廉潔從政是對領導干部的基本要求，也是領導干部必須具備的素質(zhì)。要干事、前提是不出事，在廉政問題上從來不搞“功罪相抵”。當前，反腐敗的形勢嚴、要求高，改革發(fā)展的任務繁重，這就要求各級領導干部越要守紀律、講廉潔、行得正，真正把廉潔從政作為至關重要的生命線，把黨紀法規(guī)作為帶電的高壓線，不破規(guī)矩、不搞特殊、不謀私利，時刻在政治上自醒、在行動上自覺。領導干部廉潔自律要常懷“三顆心”，努力做到頭腦清醒、言行一致、清白為官。
常懷敬畏之心，守得住底線。要嚴守制度底線。制度不是用來說在嘴上、掛在墻上的，而是要堅決貫徹執(zhí)行。然而，現(xiàn)實中總有人喜歡把不正常當作正常，把違法亂紀當作能耐，突破法紀制度“紅線”謀取“紅利”，把制度當成了擺設，污染了政治生態(tài)，在一些地方還很嚴重，如湖南衡陽破壞選舉案中，涉及近500人，涉案人員和有關責任人都被“一鍋端”，體現(xiàn)了我們黨維護紀律制度尊嚴的堅決態(tài)度，不會因涉案人員多而“法不責眾”。作為黨員干部要不斷強化法治觀念，嚴格依法辦事、依紀辦事；要嚴守道德底線，加強道德修養(yǎng)，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重，以廉潔樹立形象，以自律保持情操；要嚴守廉潔底線，行使權力、履行職責，一定要有“如履薄冰、如臨深淵”之感，始終保持清醒頭腦，恪守廉政準則，做到從嚴要求、潔身自好，防微杜漸、一塵不染。
常懷平常之心，正確對待名利。很多干部被查處后，后悔沒有樹立正確的名利觀，一念之差、人生打岔。作為領導干部，為官從政給了我們施展才華的舞臺，給了我們實現(xiàn)遠大抱負的大好機會，但勢必與一些東西絕緣，不能去奢求非分的金玉滿堂、榮華富貴。如果手握權力、面對誘惑時心態(tài)一旦不平和，就會錯誤地看待問題，腐與廉的距離，也就只有一步之差。當然，奮斗在為民服務的崗位和改革發(fā)展穩(wěn)定的一線，需要經(jīng)歷苦難、扛住挑戰(zhàn)，但既然為官，應該有吃苦多一點的覺悟，有些糾結，想開，就能舒坦；有些事情，盡心，就是完滿。一步很短、一生很長，有時一步即是一生。要做到不為名利所縛，以平和的心態(tài)，走好每一步，過好每一天，端起平穩(wěn)的人生。
常懷明白之心，經(jīng)得住誘惑。手中的權力來自人民、伸手心被捉，時刻自省、自警、自勵，在關鍵時刻心不搖、身不飄，站得穩(wěn)、挺得住。近年來查處的腐敗案件，大多數(shù)跟土地、交通、礦產(chǎn)資源、工程建設等部門和領域有關，黨的十八大以來，山西、四川、云南和中石油系列腐敗案，多名部級高官落馬，都與資源開發(fā)領域有關，這些都是深刻的教訓。各級黨員干部要牢記習近平同志“為官千萬別想發(fā)財，政商交往要有道”的告誡，一方面要招商、親商、富商、安商，支持民營企業(yè)發(fā)展，另一方面要掌握分寸、公私分明，千萬不要官商勾結、狼狽為奸。黨員領導干部應該從大處著手，小處著眼，時時處處嚴格要求自己，管得住言行、守得住清貧、耐得住寂寞、保得住名節(jié)；要注重凈化“朋友圈”“社交圈”，真正結交那些為人坦誠、踏實干事，經(jīng)常提醒自己、勸導自己，說逆耳之言的朋友，處理好個人交往與行使公權的關系，要注重加強對親屬的教育，切實把握好親情之度、友情之度。
五、正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督
黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對加強和改進新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督工作作出一系列重大制度安排。能否正確對待監(jiān)督，是黨員領導干部胸懷廣狹、能力強弱、情操高低的分水嶺，是檢驗黨性的試金石。越是在政治上成熟的領導干部，越能正確對待監(jiān)督，越是歡迎監(jiān)督。嚴格監(jiān)督是對領導干部真正的愛護，提醒和警示是對領導干部最大的關心。我們要樹立“嚴是愛，松是害，真正監(jiān)督是關愛”的觀念，真誠對待監(jiān)督。
領導干部要自覺接受監(jiān)督。信任代替不了監(jiān)督。隨著民主的推進、制度的完善，接受監(jiān)督將越來越成為領導干部日常工作和生活中的一部分，要學會在監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，把接受監(jiān)督作為一種習慣、一種常態(tài)、一種修養(yǎng)和氣度來培養(yǎng)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，自覺接受班子成員、同事、下屬的監(jiān)督，把自己置于領導班子的集體領導和監(jiān)督之下，真誠接受批評，切實糾正自己的缺點和錯誤。
領導干部要善于相互監(jiān)督。一個人犯了錯誤乃至走上違法犯罪道路，有時就是“一念之差”，但大多都有一個逐漸演變的過程。而最容易洞察這個“一念之差”、最容易發(fā)現(xiàn)了解這個過程的人，往往都是身邊的同志。當你的同事、朋友出現(xiàn)不良的動態(tài)和言行時，應該及時地給他提個醒，并告訴他事態(tài)發(fā)展的嚴重性，這才是真正關心、愛護同志的態(tài)度。并不是所有的貪官一開始就貪，有相當多的人起初對自己的要求是嚴的，只要出現(xiàn)“小過”時有人提醒，大錯完全可以避免。黨員領導干部在管好自己的同時，要自覺擔負起管理責任和監(jiān)督責任，做到對同級相互提醒，對下屬嚴格監(jiān)督，盡量避免小錯積成大禍；對分管的部門或單位干部中出現(xiàn)的不廉潔行為，要敢于堅持原則，敢于批評、敢于碰硬、敢于較真、敢于糾正，確保組織管理不失控、干部行為不越軌。
各級黨組織要嚴格實施監(jiān)督。一些干部違紀違法，一個重要原因是組織在其出現(xiàn)違法違紀苗頭之時，提醒不夠、批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。如此網(wǎng)開一面、法外施恩，表面上“保護”了干部，實質(zhì)上掩蓋了問題，以至于積弊漸深，最終積重難返。運用實踐“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，有病馬上治，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，才是對黨的事業(yè)真正負責、對黨的干部真正愛護。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，就是要強化監(jiān)督，抓早抓小，對苗頭性問題及時約談或進行提醒談話、誡勉談話，防止小問題演變成大問題；對腐敗分子依紀依法嚴厲懲治，發(fā)揮出懲治的教育作用，有針對性地編織防治腐敗的制度籠子。