根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年6月3日至6月17日，省委第九巡視組對大關(guān)縣進行了巡視，并于9月2日反饋了巡視意見。大關(guān)縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任落實不到位”的整改情況。一是進一步深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識。縣委班子持續(xù)加強對習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述和中央、省委、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求的學(xué)習(xí)，將“兩個責(zé)任”納入各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年以來集中開展專題學(xué)習(xí)32場次。二是推動主體責(zé)任落地見效。印發(fā)了《中共大關(guān)縣委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》、《大關(guān)縣同級紀(jì)委監(jiān)督同級黨委實施辦法》、《大關(guān)縣各級黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書1526份。同時，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價機制，印發(fā)了《大關(guān)縣2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入年度考評重點內(nèi)容，實行“一票否決”；連續(xù)多年由縣委常委帶隊組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)。對年度考核為優(yōu)秀的單位進行表彰，對排名靠后單位的主要負(fù)責(zé)人進行誡勉談話，責(zé)令限期整改，推動主體責(zé)任落到實處。2015年，縣紀(jì)委派出3名副書記分3個片區(qū)掛片指導(dǎo)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，協(xié)助督促抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實，并成立落實“兩個責(zé)任”專項督查組，在2015年10月初開展了專項督查。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究。縣委常委帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，每半年至少參與分管聯(lián)系部門專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促各級各部門每年安排1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)人每年親自上1次廉政黨課、每年向縣委和縣紀(jì)委專題報告1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。實行縣委常委對分管聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中約談制度，今年實現(xiàn)約談縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項督查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，對履行“一崗雙責(zé)”不到位的縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記嚴(yán)肅追究了責(zé)任。四是堅決查處損害群眾利益行為。采取“9+2”模式，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展9場、縣直部門集中開展2場預(yù)防職務(wù)犯罪暨黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組四級干部全覆蓋；對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止，打好“預(yù)防針”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變“免疫力”。修訂完善財政專項資金管理等辦法，深入開展“百日專項行動”，共排查出問題線索19件，已開展調(diào)查10件，立案6件，結(jié)案3件，涉及村干部3件3人，一般村組工作人員3件3人，移送司法機關(guān)2件2人。
2、關(guān)于“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督存在較大差距”的整改情況。一是加快推動“三轉(zhuǎn)”。按照上級要求，著力加強紀(jì)檢系統(tǒng)自身建設(shè)，推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方面。設(shè)縣委巡視組2個、縣紀(jì)委派出紀(jì)工委監(jiān)察分局4個，縣直部門紀(jì)委3個、紀(jì)檢組4個；在人員編制緊缺的情況下，足額保證縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)26名公務(wù)員編制；配齊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、31名紀(jì)委委員、18名紀(jì)檢專干并享受待遇；全縣76個村配備150名村務(wù)監(jiān)督員并落實待遇。在推動聚焦主業(yè)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部不直接分管具體業(yè)務(wù)工作做到全覆蓋，紀(jì)檢組長原則上不分管紀(jì)檢監(jiān)察以外業(yè)務(wù)工作，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由165個清理縮減到16個。在加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)方面。近3年來，選拔交流紀(jì)檢監(jiān)察干部26人，安排32名紀(jì)檢監(jiān)察干部到中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家行政學(xué)院、浙江大學(xué)等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)干部300余人次，著力提升紀(jì)檢干部能力素質(zhì)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。投入80余萬元，建成縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全區(qū)域、全監(jiān)控談話室1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)談話室9個。以推動“三轉(zhuǎn)”為動力，在全縣部署開展強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)活動，加大“一案雙查”力度，2015年以來，對4件涉及擠占、虛報套取、違規(guī)使用民生資金的案件進行立案查處。二是建立健全長效機制。以貫徹落實《大關(guān)縣貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》為主線，配套制定《大關(guān)縣落實“主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”監(jiān)督管理辦法》、《大關(guān)縣各級黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《大關(guān)縣各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》等一系列制度辦法，加大隨機調(diào)研、督促檢查力度，確保制度剛性運行，對不抓不管、任務(wù)不落實、效果不明顯的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是聚焦主業(yè)敢于擔(dān)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)則》，修訂完善《大關(guān)縣派出紀(jì)工委工作制度》，于2015年9月8日召開大關(guān)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作推進會，進一步明確派出紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對碌碌無為、不敢抓、不敢管的紀(jì)檢監(jiān)察干部，堅決撤換調(diào)整，對履職不到位、責(zé)任缺失引發(fā)嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅問責(zé)，對跑風(fēng)漏氣，辦人情案、關(guān)系案、金錢案的，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起、曝光一起。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
1、關(guān)于“會議多、文件多的問題仍然存在，以會議貫徹會議，以文件傳達文件的情況時有發(fā)生”的整改情況。制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步精簡文件簡報會議活動的實施意見》（大辦發(fā)〔2015〕11號文件），召開全縣辦公室工作會議進行再部署、再落實，嚴(yán)控會議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模，根治文風(fēng)會風(fēng)。定期召開縣“四辦”主任聯(lián)席會議和辦公室班子會議，加強對全縣性會議、專題會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高會議效率和質(zhì)量；健全完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議設(shè)備功能，盡可能多開視頻會議，能開小會的不開大會，可以合并的堅決合并，可開可不開的堅決不開。2015年以來，會議數(shù)量和規(guī)模比上年同期減少25.9%；嚴(yán)格執(zhí)行公文審批制度，嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格，規(guī)范公文擬制，減少發(fā)文數(shù)量和篇幅，明確文種字?jǐn)?shù)限制，對冗長繁雜、沒有實質(zhì)內(nèi)容、不能解決實際問題的文件講稿一律不發(fā)；凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)及地方性法規(guī)和政府規(guī)章明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，一律不重復(fù)發(fā)文；2015年以來，全縣發(fā)文數(shù)量比上年同期減少27.1%。
2、關(guān)于“服務(wù)意識有待進一步加強，部分單位存在簡化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面存在較大差距，有的窗口部門辦事程序瑣碎，辦事難、審批難等問題仍然存在”的整改情況。以加快簡政放權(quán)為契機，以整治辦事難、審批難為重點，建立健全縣鄉(xiāng)村組四級為民服務(wù)站（點），推行一站式服務(wù)，辦理時限壓縮30%以上；取消行政許可17項，調(diào)整8項行政許可和5項非行政審批事項為管理服務(wù)事項，承接省市下放的19項審批事項。目前，全縣共有行政許可和非行政審批事項214項，全部在網(wǎng)上進行了公示，群眾辦事更加方便快捷。嚴(yán)格落實大關(guān)縣勤政廉政“四明白四滿意”掛牌承諾服務(wù)制度，建立行政審批電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在縣監(jiān)察局設(shè)立并公開投訴和舉報電話，在縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)中心設(shè)立投訴和舉報信箱，在網(wǎng)上服務(wù)大廳開通舉報和投訴窗口，廣泛接受群眾監(jiān)督。2015年以來，開展明察暗訪5次，查處違紀(jì)人員1人，對違紀(jì)人員及單位負(fù)責(zé)人進行了約談。
3、關(guān)于“個別班子成員下基層特別是到邊遠地區(qū)調(diào)研少，主動聽取群眾意見不夠，存在淺調(diào)研、被調(diào)研、調(diào)而不研的情況，對群眾反映的問題聽的多、解決少”的整改情況。制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《大關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)干部隨機調(diào)研制度》，縣委常委每年每人確定2個以上重大課題，帶頭深入邊遠山區(qū)和困難多、問題多、矛盾多的地方，聽真話、察實情，親自主持開展專題調(diào)研并撰寫調(diào)研報告。目前已完成調(diào)研報告12篇。制定出臺《大關(guān)縣縣級領(lǐng)導(dǎo)扶貧攻堅包村幫戶制度》，建立扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長效機制，每位縣委常委結(jié)對幫扶貧困戶5戶以上，均按要求完成了遍訪回訪，為掛鉤群眾解決實際困難205個。暢通群眾信訪渠道，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪制度，每天由2名縣處級領(lǐng)導(dǎo)在縣信訪接待中心專門接待群眾來訪，2015年以來接待群眾來訪266批次1123人次，解決群眾合理訴求166個。
4、關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，不作為、慢作為、選擇性作為和‘等靠要’現(xiàn)象突出”的整改情況。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，通過抓好集中學(xué)習(xí)、專題研討、查找問題、整改落實等工作，進一步堅定了縣委班子成員理想信念，增強了責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，進一步帶動激發(fā)了全縣廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實《中共大關(guān)縣委關(guān)于強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為大關(guān)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保障的意見》和《大關(guān)縣深入治理“為官不為”問題實施方案》，各級黨組織主要負(fù)責(zé)人對存在“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地開展了一輪談心談話；結(jié)合“六個嚴(yán)禁”專項整治和“百日專項行動”，制定《大關(guān)縣重大決策重要工作監(jiān)督辦法》，加大對“10種行為”和“5種問題”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅治理慵懶散慢等問題，問責(zé)干部38人、單位3個，確保各項決策部署落地生根。
三、執(zhí)行民主集中制方面
1、關(guān)于“三重一大”事項決策存在會前溝通醞釀不足、研究不夠，班子成員參與民主決策責(zé)任意識不強、表達意見不充分，聽取“兩代表一委員”和基層干部群眾意見少等方面的整改情況。修訂完善《縣委工作規(guī)則》、“三重一大”、縣四套班子聯(lián)席會議等制度，堅持縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席列席縣委常委會制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及重要問題、重大項目建設(shè)、重要干部人事任免和大額資金使用等事項，堅持集體研究決定，主要負(fù)責(zé)同志末位表態(tài)；重要會議、重要文件事先征求相關(guān)部門意見，重要會議材料提前2天送達相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)征求意見；縣委每年組織召開“兩代表一委員會”等層面界別的座談會，廣泛聽取征求“兩代表一委員”、基層群眾和社會各界的意見建議，經(jīng)常聽取縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子成員意見建議，不斷提高縣委科學(xué)依法民主決策水平。建立完善縣人大常委會工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督制度，推行縣人大代表質(zhì)詢、縣政協(xié)委員評議政府部門工作制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在“三重一大”等決策事項中的監(jiān)督作用。
2、關(guān)于班子成員存在從各自分工考慮問題多，從黨委角度和全局考慮問題少；一竿子插到底的多，實施層次領(lǐng)導(dǎo)的少；黨委集體負(fù)責(zé)多、個人分工負(fù)責(zé)少的問題的整改情況。修訂完善《中共大關(guān)縣委關(guān)于加強和改進常委會自身建設(shè)的實施意見》，全面落實縣委常委會、縣四套班子聯(lián)席會、書記專題辦公會等制度，進一步形成縣委統(tǒng)攬全局、班子成員分工負(fù)責(zé)、逐級分層管理的長效機制；清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)96個，明晰職能職責(zé)和議事規(guī)則，定期研究解決相關(guān)問題；常委會議題由班子成員提前醞釀、認(rèn)真研究，一般性議題不上會、會前研究不充分的議題不上會、措施不具體的議題不上會，增強分層決策功能；健全年度綜合考核評價、目標(biāo)責(zé)任倒逼管理、重點工作掛牌督辦等長效機制，督促班子成員履職盡責(zé)，推動工作落實。
四、選人用人方面
1、關(guān)于“干部工作思考不多、研究不夠，針對一些領(lǐng)域和崗位上能力不強、敷衍塞責(zé)的干部，未能及時作出調(diào)整”的整改情況。始終把選好用好管好干部作為黨委的核心工作，堅持黨管干部原則，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，不斷改進干部管理方法，努力推進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進程。一是建立定期分析研判干部工作制度。由縣委組織部牽頭，定期深入各級黨組織了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況，形成分析報告，并根據(jù)工作需要和干部實際，適時向縣委提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整優(yōu)化的意見建議，推動干部工作常態(tài)化。二是從嚴(yán)選拔干部。堅持《大關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，適時開展提醒、函詢、誡勉；根據(jù)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》精神，修訂完善《大關(guān)縣調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職科級干部工作制度》，建立干部能上能下的工作機制，及時調(diào)整工作能力不強、敷衍塞責(zé)的干部；嚴(yán)格落實《大關(guān)縣從嚴(yán)從實管理干部實施細(xì)則》要求，從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部。
2、關(guān)于“選人用人渠道不夠?qū)挘刹績洳蛔悖Y(jié)構(gòu)不優(yōu)”的整改情況。全面貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求選拔使用干部，著力樹立注重基層、注重實績、注重實干的鮮明用人導(dǎo)向。健全完善《大關(guān)縣科級后備干部選拔培養(yǎng)和管理制度》，采取民主推薦、考試遴選等方式充實一批后備干部，最大限度拓寬選人用人渠道，2015年遴選出中青年干部38名。加大婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔力度，不斷優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。目前，全縣科級少數(shù)民族干部49名，比例提高到11.1%；婦女干部81名，比例提高到18.4%；非黨干部45名，比例提高到10.2%。
3、關(guān)于“存在重提拔、輕培養(yǎng)、跟蹤教育不到位，有的干部提拔難以勝任目前的工作”的整改情況。建立并嚴(yán)格執(zhí)行“四個一”學(xué)習(xí)制度，用好云南省干部在線學(xué)習(xí)平臺和時代前沿知識講座載體，督促各級干部抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)；每月舉辦1期“關(guān)河講壇”講座，邀請知名專家學(xué)者到大關(guān)授課，每年參學(xué)干部1000余人次；選派科級以上干部到國家行政學(xué)院和浙江大學(xué)培訓(xùn)，實現(xiàn)兩年輪訓(xùn)一遍；通過上掛下派方式，2015年選派5名中青年干部到昆鋼水泥集團公司掛職鍛煉。制定出臺《大關(guān)縣新提拔科級干部教育培訓(xùn)制度》和《大關(guān)縣調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職科級干部制度》，完善考核長效機制，對任職一年內(nèi)考核不合格或不勝任現(xiàn)職的，按照干管權(quán)限進行調(diào)整。
4、關(guān)于“專業(yè)人才隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需求差距較大，如村衛(wèi)生室醫(yī)技人員、邊遠學(xué)校教師、農(nóng)業(yè)科技人才緊缺”的整改情況。制定出臺《大關(guān)縣專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展規(guī)劃》，采取增加基層事業(yè)單位編制、放寬招錄資格條件、嚴(yán)格最低服務(wù)年限、放寬職稱評聘條件、落實基層崗位補貼等措施，大力引進各類專業(yè)技術(shù)人才，形成公平公正、競爭有序的選人機制。建立完善基層專業(yè)技術(shù)人才激勵機制，繼續(xù)開展“名家、名醫(yī)、名師”評選，去年以來首批培養(yǎng)10名。吸納4名大學(xué)生西部志愿者、15名大中專畢業(yè)生到大關(guān)縣開展“三支一扶”；加大教師、醫(yī)技人才、農(nóng)科人才補員力度，2015年全縣招考事業(yè)人員340人，教育系統(tǒng)招考135人，其中特崗教師82人；農(nóng)科隊伍招考60人，醫(yī)療系統(tǒng)招考56名，解決了全縣最后一個村衛(wèi)生室無醫(yī)技人員問題，不斷提高邊遠高寒地區(qū)教育、醫(yī)療服務(wù)能力水平。