根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年5月19日至2015年7月19日，省委第四巡視組對(duì)富源縣進(jìn)行了巡視，并于8月28日反饋了巡視意見(jiàn)。中共富源縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“對(duì)中央全面從嚴(yán)治黨的要求認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。縣委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滿足于開(kāi)會(huì)部署，缺乏從嚴(yán)從實(shí)抓工作的決心和勇氣，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核流于形式，考核結(jié)果沒(méi)有得到很好運(yùn)用”的整改情況。
一是強(qiáng)教育。充分利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨課、專題培訓(xùn)等多種形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展40余批次中心組學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是重考核。在縣委2015年度第8次常委會(huì)審議通過(guò)的《富源縣2015年度縣直單位責(zé)任制綜合考核評(píng)價(jià)辦法》《富源縣2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任制綜合考核評(píng)價(jià)辦法》中，加大了反腐倡廉工作考核分值權(quán)重，規(guī)定每年年底由縣委常委帶隊(duì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)監(jiān)督。制定《富源縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度》，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為向縣委全委會(huì)和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，縣委每半年專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》，將全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為7個(gè)大項(xiàng)、37個(gè)小項(xiàng)，將任務(wù)分解到人、落實(shí)到崗，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。2015年9月、11月，對(duì)全縣第二季度、第三季度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的11項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村委會(huì)被點(diǎn)名通報(bào)，提出了整改要求，責(zé)令限期整改。
2、關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查管控不到位，一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題得不到及時(shí)查辦，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)干部處理不及時(shí)，反腐敗工作還沒(méi)有形成有效震懾”的整改情況。
一是全面排查督促。圍繞“三重一大”決策、公車私用、公款吃喝、崗位變動(dòng)等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各單位將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排控情況按照干管權(quán)限審批后統(tǒng)一在本單位進(jìn)行公開(kāi)，縣紀(jì)委監(jiān)察局定期對(duì)各單位排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況進(jìn)行督查。目前，各單位正在排查、公示，縣紀(jì)委對(duì)已完成的單位開(kāi)展監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7個(gè)，提出整改建議7條。二是嚴(yán)肅查處到位。暢通群眾訴求渠道“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、159個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)立了群眾訴求工作機(jī)構(gòu)，2015年9月以來(lái)，全縣各級(jí)訴求中心共錄入群眾訴求信息504條，解決群眾訴求499件，解決率99%。加強(qiáng)對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的規(guī)范管理，對(duì)損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題，均由縣紀(jì)委直接查辦，及時(shí)制定初核方案，第一時(shí)間進(jìn)行核查。2015年9月以來(lái)，黨政紀(jì)立案9件，處分11人，開(kāi)展談話函詢5次，問(wèn)責(zé)8個(gè)單位12人。三是強(qiáng)化履職能力。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)主責(zé)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組合黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，直接從事查辦案件的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個(gè)，占一半以上。緊跟紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)，投入67萬(wàn)元建設(shè)談話點(diǎn)，為安全文明辦案提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，規(guī)范紀(jì)委書記分工，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)委副書記和監(jiān)察室主任，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委至少配備3名專干。規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織建設(shè)，改善辦公條件，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員兼職過(guò)多、職能弱化、力量不足的問(wèn)題。2015年9月18日和24日，分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的紀(jì)檢干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。在大河鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村（社）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，2016年3月底前在全縣全面推開(kāi)。
3、關(guān)于“對(duì)涉及民生問(wèn)題的資金監(jiān)管不到位。部分基層干部貪污挪用、擠占、套取惠民資金、侵害群眾利益現(xiàn)象還比較突出。如在低保資金的分配上存在‘人情保’和優(yōu)親厚友現(xiàn)象，存在私立醫(yī)院套取農(nóng)村醫(yī)保資金現(xiàn)象”的整改情況。
一是嚴(yán)格監(jiān)管。出臺(tái)了《富源縣民生資金使用管理責(zé)任追究辦法》，加大城鄉(xiāng)低保資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧、良種補(bǔ)貼、退耕還林等民生資金使用的查處力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)助、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等政策落實(shí)的監(jiān)管，實(shí)行補(bǔ)助資金“一折通”發(fā)放，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，杜絕截留、挪用。二是強(qiáng)化監(jiān)督。依托“云南省民生資金監(jiān)管平臺(tái)”，及時(shí)公布各類民生資金發(fā)放明細(xì)清單，發(fā)布民生資金政策法規(guī)、資金使用流程和相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息117條，督促發(fā)放各類民生資金10951.31萬(wàn)元。嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后核查資產(chǎn)資源。強(qiáng)化農(nóng)村三資（集體資金、資產(chǎn)、資源）管理，預(yù)防“蠅式腐敗”。目前，中安、后所、大河3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)示范工作正穩(wěn)步推進(jìn)，近期組織召開(kāi)全縣規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)完善全面推開(kāi)。三是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2015年9月初，組織審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、民政等部門集中開(kāi)展民生資金專項(xiàng)督查，促進(jìn)民生資金監(jiān)管制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。2015年10月初，對(duì)私立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合政策執(zhí)行及醫(yī)療服務(wù)行為開(kāi)展了2次聯(lián)合督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防私立醫(yī)院套取醫(yī)保。加強(qiáng)對(duì)低保資金使用的監(jiān)督和管理，2015年9月15日，完成對(duì)所有低保對(duì)象的再次張榜公示。2015年9月25日，對(duì)所有低保對(duì)象再次進(jìn)行民主評(píng)議，符合低保條件的繼續(xù)享受，不符合低保條件的一律取消，并對(duì)低保經(jīng)辦人及村組干部近親屬符合條件享受低保的進(jìn)行了備案。
4、關(guān)于“招投標(biāo)監(jiān)管不規(guī)范。圍標(biāo)、串標(biāo)、肢解工程劃小標(biāo)等規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象不同程度存在”的整改情況。
一是強(qiáng)化招投標(biāo)工作監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)及8個(gè)配套制度，完善規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入縣公共資源交易中心。二是強(qiáng)化招投標(biāo)資格預(yù)審。凡參加全縣范圍內(nèi)各類招投標(biāo)活動(dòng)，從報(bào)名到資格預(yù)審，公證等按規(guī)定必須參與的相關(guān)部門人員全程參與，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、法人、被授權(quán)的委托人等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查認(rèn)定。三是規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程管理。開(kāi)標(biāo)、資格審查、評(píng)標(biāo)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入、參與，避免招投標(biāo)過(guò)程中受到人為因素影響。評(píng)標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示，對(duì)公示期間的舉報(bào)和投訴，嚴(yán)肅對(duì)待嚴(yán)格處理。四是加大對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)、肢解工程劃小標(biāo)等違法違規(guī)行為的查處打擊力度。對(duì)建筑、交通、水利三個(gè)重點(diǎn)招投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行了責(zé)任劃分，對(duì)三個(gè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作中的專家?guī)旖ㄔO(shè)、項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了及時(shí)整改，共調(diào)整充實(shí)建筑行業(yè)招投標(biāo)專家?guī)?人，檢查項(xiàng)目點(diǎn)72個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)整改9項(xiàng)。
5、關(guān)于“對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位，對(duì)土地、礦山、扶貧幫扶資金、煤炭規(guī)費(fèi)等監(jiān)督不到位，規(guī)章制度不健全、不科學(xué)，點(diǎn)不準(zhǔn)‘穴位’，管不住‘七寸’。煤炭規(guī)費(fèi)收入金額巨大，監(jiān)管不嚴(yán)，存在嚴(yán)重腐敗隱患”的整改情況。
一是加強(qiáng)土地、礦山、扶貧幫扶、煤炭規(guī)費(fèi)等資金監(jiān)管。規(guī)范土地出讓金、兩權(quán)價(jià)款返還等資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定收繳、使用。進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，對(duì)應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的一律解繳入庫(kù)，納入政府統(tǒng)籌管理的，嚴(yán)格按照資金用途經(jīng)縣人民政府審批后撥付使用。完善土地、礦山、扶貧幫扶、煤炭規(guī)費(fèi)等資金監(jiān)管制度，確保資金規(guī)范管理、專款專用。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格煤炭規(guī)費(fèi)征收、監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅費(fèi)政策，取消征收育林基金，暫停征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金、安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)、煤炭安全救災(zāi)服務(wù)費(fèi)、煤炭過(guò)磅服務(wù)費(fèi)、煤炭礦山救護(hù)費(fèi)，僅代收法律法規(guī)規(guī)定的排污費(fèi)和水土流失防治費(fèi) 4.8元/噸。規(guī)范煤炭規(guī)費(fèi)征收程序，實(shí)行刷卡征收和核定征收，刷卡計(jì)量征收的規(guī)費(fèi)按月、核定征收的規(guī)費(fèi)按年，及時(shí)劃轉(zhuǎn)縣財(cái)政非稅收入管理局專戶，由縣政府統(tǒng)籌統(tǒng)管。強(qiáng)化過(guò)磅服務(wù)站管理，將站點(diǎn)管理模式以過(guò)磅服務(wù)總站管理為主調(diào)整為以分局管理日常工作、總站管理業(yè)務(wù)，實(shí)行雙重管理。
二、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施辦法方面
6、關(guān)于“縣級(jí)自辦刊物過(guò)多過(guò)濫，多達(dá)6種(富源潮、富源時(shí)政、勝境文藝、富源人大、富源政協(xié)、富源政報(bào))，以各種形式讓基層訂閱，群眾意見(jiàn)大”的整改情況。
以上6種刊物均屬內(nèi)部刊物，全部免費(fèi)贈(zèng)閱，不存在讓基層出資訂閱情況，但是存在贈(zèng)閱面廣及辦刊質(zhì)量有待提高的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，一是壓縮辦刊成本。減少印數(shù)，精準(zhǔn)贈(zèng)閱，自辦刊物印數(shù)由6300份減少到4200份，減少33%。精減內(nèi)容，壓縮版面，篇幅總數(shù)由284頁(yè)減少到236頁(yè)，下降17%，其中《富源時(shí)政報(bào)》屬縣郵政局自已出資、自負(fù)盈虧、免費(fèi)贈(zèng)閱，其發(fā)行數(shù)和版面保持不變。二是提高辦刊質(zhì)量。減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞，嚴(yán)格落實(shí)“三貼近”精神，多用貼近群眾、貼近基層、貼近生活的稿件，增強(qiáng)可讀性，確保發(fā)行質(zhì)量。
7、關(guān)于“會(huì)議偏多，內(nèi)容相似的會(huì)議重復(fù)召開(kāi)，擠占了抓工作落實(shí)的時(shí)間”的整改情況。
縣委召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)精文簡(jiǎn)會(huì)工作進(jìn)行安排部署，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件數(shù)量的通知》，進(jìn)一步細(xì)化要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一是精簡(jiǎn)文件數(shù)量。嚴(yán)格規(guī)范公文報(bào)送，加強(qiáng)前置審核，控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格、篇幅。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的文件，一律由部門自行或聯(lián)合發(fā)文，不再由黨委、政府發(fā)文；能由政府單獨(dú)發(fā)文的，不再由黨委、政府聯(lián)合發(fā)文。涉及同一事項(xiàng)的工作部署、配套政策、責(zé)任分工等需要發(fā)文的，盡量合并發(fā)文。能通過(guò)媒體、電話、信息等方式準(zhǔn)確傳遞工作信息的，不再擬制文件。2015年9至12月，文件數(shù)量較2014年同期減少14%。二是加強(qiáng)會(huì)議管理。建立健全會(huì)議審批制，嚴(yán)格會(huì)議計(jì)劃管理，全縣性會(huì)議由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批，部門召開(kāi)的會(huì)議由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。建立會(huì)議多議題審議制度，由縣委辦、縣政府辦將會(huì)議議題進(jìn)行整合，能合并的一律合并，參會(huì)人員相同或交叉的全部實(shí)行整合召開(kāi)。2015年9至12月，整合會(huì)議5場(chǎng)次，會(huì)議數(shù)量較2014年同期減少12%。
8、關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不深入，浮于表面，沉不下去，表率作用不明顯”的整改情況。
一是制定了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲辦法》，督促指導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好縣委、縣政府重大決策和重要工作部署。二是出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法》，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入一線，定期聽(tīng)取責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取有效措施幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。三是制定了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)掛鄉(xiāng)包村幫戶和省市縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位扶貧攻堅(jiān)掛村包組幫戶方案》，建立扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶長(zhǎng)效機(jī)制，縣級(jí)四班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶5戶、其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶4戶、實(shí)職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶3戶、其他干部職工掛鉤幫扶2戶以上，做到不脫貧不脫鉤，推動(dòng)掛包幫轉(zhuǎn)走訪工作落到實(shí)處。四是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動(dòng)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月開(kāi)展1次接訪活動(dòng)，通過(guò)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與的方式，不僅集中解決了一批突出信訪問(wèn)題，更和諧了干群關(guān)系。
9、關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)失衡，項(xiàng)目建設(shè)存在‘縣城周邊形象化、偏遠(yuǎn)山區(qū)邊緣化’的現(xiàn)象”的整改情況。
一是合理選點(diǎn)布局。圍繞2018年全縣脫貧、摘帽、增收目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦全縣8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)貧困村，把住房最危險(xiǎn)、生活最困難的農(nóng)戶作為優(yōu)先對(duì)象，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年，完成5197戶20844人搬遷建設(shè)任務(wù)，建設(shè)安置點(diǎn)258個(gè)；到2019年，完成拆除重建D級(jí)危房24181戶；到2020年建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村260個(gè)以上，其中典型示范村60個(gè)以上。二是整合力量攻堅(jiān)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將住建、扶貧、國(guó)土、移民等部門涉及的資金項(xiàng)目最大限度地整合到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)。同時(shí)，積極動(dòng)員煤礦企業(yè)及社會(huì)力量捐資，參與新農(nóng)村建設(shè)造福鄉(xiāng)梓。2015年，全縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)整合項(xiàng)目資金23367.9萬(wàn)元。落實(shí)“掛包幫”制度，按照“五四三二”幫扶法，21個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和82個(gè)縣直單位全部掛鉤到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
10、關(guān)于“機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)仍然存在。少數(shù)部門干部存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，服務(wù)基層意識(shí)不強(qiáng)，擺官架子。部分干部庸、懶、散或不作為、慢作為現(xiàn)象不同程度存在。少數(shù)干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)”的整改情況。
一是完善“大督查”機(jī)制。整合縣委督查室、縣政府督查室力量，邀請(qǐng)“三代表一委員”和新聞媒體參與，重點(diǎn)對(duì)生冷硬推、吃拿卡要、慵懶散、不作為和慢作為等作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)督查和不定期暗訪。2015年9月以來(lái)，共開(kāi)展督查活動(dòng)7次，出動(dòng)督查人員63人次，督查單位159個(gè)次，38個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)，1名干部受黨紀(jì)處分，播出曝光節(jié)目3期。二是全天候、全方位監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市國(guó)家公職人員非工作時(shí)間監(jiān)督辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)公職人員八小時(shí)外的監(jiān)督力度，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。廣泛向社會(huì)公布作風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)電話及舉報(bào)郵箱，安排專人全天候受理群眾舉報(bào)投訴，形成全方位、多層次、無(wú)死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2015年9月以來(lái)，共受理并核實(shí)舉報(bào)投訴2件，辦結(jié)2件，轉(zhuǎn)立案2件，2名干部受黨政紀(jì)處分。三是對(duì)開(kāi)展督查、明察暗訪和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。對(duì)違紀(jì)違規(guī)的當(dāng)事人，按照情節(jié)輕重，分別給予問(wèn)責(zé)處理、黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)處理。違紀(jì)情節(jié)較輕的，由縣作風(fēng)辦組織進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)整改。截至目前，共組織跟班學(xué)習(xí)整改3次，13名干部參加了為期1周的跟班學(xué)習(xí)整改。同時(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，制定“一崗雙責(zé)”縣級(jí)管理和考核辦法，嚴(yán)肅追究分管責(zé)任人責(zé)任，14個(gè)單位的14名領(lǐng)導(dǎo)被約談。四是嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)不到位問(wèn)責(zé)辦法》，堅(jiān)決糾正不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。持續(xù)開(kāi)展督查活動(dòng)，對(duì)縣委政府重大決策部署和重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步鞏固整治為官不為不愿擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題成果。2015年9月以來(lái)，開(kāi)展“慵、懶、散”等為官不為專項(xiàng)督查2次，責(zé)令1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位限期整改。
11、關(guān)于“享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)整治不徹底。受煤炭黃金期奢靡浪費(fèi)遺風(fēng)影響，大吃大喝現(xiàn)象不同程度存在，公車私用情況時(shí)有發(fā)生”的整改情況。
一是強(qiáng)化宣傳警示教育。在富源電視臺(tái)、《富源政報(bào)》、《富源時(shí)政》等媒體和平臺(tái)上，持續(xù)深入宣傳中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的典型“四風(fēng)”案例，舉一反三開(kāi)展警示教育，營(yíng)造勤儉節(jié)約的良好氛圍。二是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全縣行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和“三公經(jīng)費(fèi)”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是加大公車私用整治力度。健全完善公車管理制度，嚴(yán)肅查處公車私用行為。2015年9月以來(lái)，分別在中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)假期，對(duì)嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行明察暗訪。對(duì)未上報(bào)公務(wù)用車封存?zhèn)浒盖闆r的27個(gè)單位、未張貼公務(wù)車標(biāo)識(shí)牌的2個(gè)單位、無(wú)人值班的5個(gè)單位，在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，并對(duì)1位公車私用人員進(jìn)行了黨紀(jì)立案調(diào)查。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
12、關(guān)于“干部選拔任用工作不規(guī)范。存在醞釀范圍擴(kuò)大化傾向，好干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不夠好，干部選拔視野不夠?qū)挘煌潭却嬖凇P(guān)系官’。如食品藥品監(jiān)督管理局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)人選，群眾意見(jiàn)較大”的整改情況。
一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。大力選拔“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。2015年10月16日下午，縣委召開(kāi)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。二是堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范干部選拔“醞釀”范圍。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求和程序選拔任用干部，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范干部動(dòng)議、討論決定前“醞釀”程序，嚴(yán)格執(zhí)行“醞釀”范圍規(guī)定，堅(jiān)決杜絕跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情打招呼、找門路、拉關(guān)系等違反黨的組織人事紀(jì)律的行為。三是拓寬干部選拔任用視野，加大選賢任能力度。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，根據(jù)中央、省市文件精神，出臺(tái)了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，待省市具體實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后落實(shí)。四是堅(jiān)決杜絕“關(guān)系官”，加大對(duì)群眾不滿意干部的調(diào)整力度。開(kāi)展縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部民主測(cè)評(píng)暨談心談話工作，從縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局等相關(guān)單位，抽調(diào)20余名干部組建5個(gè)干部考評(píng)組，對(duì)全縣61個(gè)單位380余名科級(jí)干部開(kāi)展了民主測(cè)評(píng)暨談心談話工作，進(jìn)一步了解掌握縣直科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體運(yùn)行情況和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、作風(fēng)、廉政建設(shè)等情況。縣委經(jīng)綜合分析研判，于2015年11月9日召開(kāi)縣委常委會(huì)議，通過(guò)無(wú)記名票決，對(duì)個(gè)別反映強(qiáng)烈的縣直部門負(fù)責(zé)人由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
13、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度執(zhí)行不好。少數(shù)實(shí)權(quán)部門主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不交流，存在重大貪腐隱患；部分縣直部門副職長(zhǎng)期不交流，推動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性不夠。如國(guó)土、水務(wù)、住建、交通等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)職時(shí)間較長(zhǎng)”的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度，加大干部交流力度。全面排查了全縣在同一崗位任職滿10年的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、縣直單位機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)等為契機(jī)，在結(jié)合民主測(cè)評(píng)暨談心談話、年度考核、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等情況，對(duì)全縣縣直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了綜合分析研判的基礎(chǔ)上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)專門與國(guó)土、水務(wù)、住建、交通等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員96人開(kāi)展談心談話活動(dòng)。在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以國(guó)土、水務(wù)、住建、交通等涉及人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目審批和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等關(guān)鍵崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部為重點(diǎn)，于2015年11月9日召開(kāi)了縣委常委會(huì)議，通過(guò)無(wú)記名票決，共交流調(diào)整了29名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有效增強(qiáng)了全縣干部隊(duì)伍的整體活力。其中對(duì)縣國(guó)土資源局的4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)縣水務(wù)局的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流調(diào)整，重新明確了總支書記、局長(zhǎng)；對(duì)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)縣交通運(yùn)輸局的4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，重新明確了黨委書記、局長(zhǎng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部能上能下若干規(guī)定，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在充分聽(tīng)取干部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民主測(cè)評(píng)情況和干部的一貫表現(xiàn)，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、推動(dòng)工作積極性主動(dòng)性不高、身體不適應(yīng)崗位需求的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。2015年11月9日縣委常委會(huì)議，通過(guò)無(wú)記名票決，共將37名領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，促使干部廉潔從政。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，綜合運(yùn)用警示教育、廉政談話、述職述廉等方式，加強(qiáng)對(duì)同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的廉政管理，有序開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大違法亂紀(jì)行為查處力度，確保干部依法用權(quán)。
14、關(guān)于“干部配備存在‘三超兩亂’現(xiàn)象。目前，全縣共有超職數(shù)配備的實(shí)職科級(jí)干部27名，事業(yè)身份人員在公務(wù)員崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的45人”的整改情況。
一是盤清底數(shù)。從2015年9月初開(kāi)始，由縣委組織部牽頭，縣委編辦、縣人力資源和社會(huì)保障部門參與組成工作組，對(duì)超職數(shù)干部和事業(yè)身份在公務(wù)員崗位上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人員的基本情況、工作情況再次進(jìn)行盤查，全面掌握了情況。二是制定方案。制定出臺(tái)了《富源縣關(guān)于超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的整改消化方案》，采取交流調(diào)整一批、引導(dǎo)分流一批、合理增編一批、依規(guī)降免一批、培養(yǎng)選拔一批、自然消減一批等“六個(gè)一批”的方式，確保在2017年12月底前將27名超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部予以消化。采取調(diào)滿事業(yè)單位崗位交流一批、依規(guī)改非降免一批、合理增編吸納一批、選調(diào)選拔規(guī)范一批等方式，確保45名在公務(wù)員崗位上擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的事業(yè)身份人員按照全市的安排分批限期整改消化。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審制度，鞏固整改消化成果。嚴(yán)格干部職數(shù)管理規(guī)定，干部動(dòng)議時(shí)，及時(shí)將干部選拔任用初步方案報(bào)市委組織部，經(jīng)市委組織部對(duì)初步方案中所涉干部的職數(shù)、身份、任職資格、流向等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)審?fù)夂螅M織開(kāi)展干部選拔任用工作，杜絕新增超職數(shù)配備干部和非公務(wù)員身份干部在公務(wù)員崗位任職的現(xiàn)象。四是加大整改消化力度。針對(duì)超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，富源縣結(jié)合干部能力、干部個(gè)人意愿等情況，于2015年11月9日縣委常委會(huì)議，通過(guò)無(wú)記名票決，共消化超職數(shù)配備正科級(jí)干部7名，剩余將于2017年前逐步消化。
四、其他方面
15、關(guān)于“對(duì)民間非法集資的監(jiān)督和打擊力度不夠。部分干部參與非法集資，放高利貸，存在金融隱患，群眾意見(jiàn)大”的整改情況。
一是建立部門協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善打擊非法金融活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和建立部門間信息溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制定《富源縣開(kāi)展非法集資問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，由人民銀行富源支行牽頭，對(duì)縣域內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，對(duì)有異動(dòng)的銀行賬戶和行內(nèi)員工進(jìn)行專項(xiàng)排查。對(duì)涉嫌非法集資的9個(gè)賬戶，凍結(jié)7戶，重點(diǎn)監(jiān)控2戶，做到早發(fā)現(xiàn)、早布控、早打擊。二是嚴(yán)打非法集資犯罪。成立了由縣公安局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打擊非法集資工作組，對(duì)涉嫌犯罪線索，及時(shí)介入查處，防止人員逃匿、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。截止目前，已受理證據(jù)確鑿的非法集資案件2起，成功破獲1起，涉案金額2830余萬(wàn)元。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定非法集資突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，完善非法集資犯罪形勢(shì)預(yù)測(cè)、重大案件穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)人員管控和輿情危機(jī)處置等工作機(jī)制，及時(shí)處置網(wǎng)上炒作、煽動(dòng)鬧事等情報(bào)信息，嚴(yán)防重大突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件。四是強(qiáng)化源頭防范。深入開(kāi)展杜絕非法集資宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳參與非法集資活動(dòng)“責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，政府不代償、法律不保護(hù)”的原則，力爭(zhēng)家喻戶曉，努力形成人人遠(yuǎn)離非法集資的良好氛圍。
16、關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得不好。煤炭資源過(guò)度采挖，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，危害群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題越來(lái)越突出”的整改情況。
一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面推進(jìn)實(shí)施《富源生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，目前已完成第二稿意見(jiàn)征求，待縣級(jí)專家評(píng)審后報(bào)省級(jí)專家評(píng)審。二是強(qiáng)化污染防治。開(kāi)展以煤炭采選行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合整治，嚴(yán)厲打擊超層越界違法生產(chǎn)，合理安排縣域煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格采掘作業(yè)審批。開(kāi)展飲用水安全和河流污染、禽畜養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，防治水污染，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。抓好涉煤企業(yè)閑置污水處理設(shè)施和偷排、漏排廢水的違法行為執(zhí)法檢查力度工作，發(fā)出整改通知12份。三是健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)污染源監(jiān)管與污染減排體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)礦山、企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村面源污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加大對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪環(huán)境污染案件的調(diào)處力度，受理群眾來(lái)信來(lái)訪案件47件（其中12369熱線26件），處理率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)95%以上。