根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年5月19日至7月19日，省委第四巡視組對羅平縣進行了巡視，并于8月27日反饋了巡視意見。羅平縣認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“縣委落實主體責(zé)任不到位。幫助、支持紀檢監(jiān)察工作解決實際困難力度不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭缺乏足夠的重視，落實廉政規(guī)定不嚴。”的整改情況。一是切實履行主體責(zé)任。認真貫徹《中共云南省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》，出臺《中共羅平縣委關(guān)于貫徹落實中共云南省委<關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定>目標任務(wù)的分工方案》，從28個方面將黨委主體責(zé)任分解到縣委、縣政府班子成員及各職能部門?？h委書記分別同縣委、縣政府班子成員、36個黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所分管聯(lián)系的46個縣直部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是幫助、支持紀檢監(jiān)察工作解決實際困難，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。在縣財政十分困難的情況下，優(yōu)先保障紀檢監(jiān)察機關(guān)各項經(jīng)費，為縣紀委增加3個行政編制，在人財物上為紀檢監(jiān)察工作提供有力保障。支持并保障紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法開展工作，清理調(diào)整縣紀委監(jiān)察局牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)231個，取消或不再參與215個，僅保留或繼續(xù)參與16個。三是強化黨性黨風(fēng)黨紀經(jīng)常性教育。把《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)5次，在全縣范圍內(nèi)組織各級專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)183場次?？h委書記講授專題廉政黨課2次。四是嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定。組織全縣黨員干部認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。認真落實《羅平縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人述廉實施辦法》，27名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位黨委（黨組）主要負責(zé)人在縣紀委全會上進行了述廉并接受測評，232名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了書面述廉，81名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了會議述廉。五是認真辦理省委巡視組移交事項，旗幟鮮明地支持紀律審查工作。認真辦理了省委巡視組交辦的問題線索30件，其中，信訪了結(jié)27件，轉(zhuǎn)立案3件8人，黨政紀處理8人，誡勉談話2人；辦理其他信訪件121件。縣委書記堅持做到重要案件親自督辦，2015年共批示、交辦反映干部問題及作風(fēng)建設(shè)相關(guān)信訪函件6件，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處147件157人。
2.關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮不夠好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部沒有把主要精力集中到主業(yè)主責(zé)上來，職能作用發(fā)揮不好。村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)存在盲區(qū)，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)管乏力，有的形同虛設(shè)，村組干部侵占集體利益的問題易發(fā)多發(fā)。”的整改情況。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委突出主業(yè)主責(zé)。認真貫徹執(zhí)行《羅平縣紀檢監(jiān)察干部資格準入制度（試行）》，嚴格按制度規(guī)定選好用好紀檢干部。下發(fā)《羅平縣2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)量化考核辦法》，明確對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)進行考核。根據(jù)“三述一評”工作制度，13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記向縣紀委述學(xué)述職述廉并接受評議。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記原則上不再分管聯(lián)系政府職能工作，回歸主業(yè)主責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。二是全面推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，進一步增加農(nóng)村基層干部的廉潔自律意識。組織村組干部到鐘山鄉(xiāng)革命老區(qū)紅色廉政文化教育基地參加警示教育12場次。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》，切實強化農(nóng)村集體“三資”管理。嚴格執(zhí)行“四議兩公開”及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度。三是強化教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。2015年10月組織全縣154名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任和39名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記、監(jiān)察員，進行集中培訓(xùn)。下發(fā)《羅平縣紀委監(jiān)察局關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況開展調(diào)研督查的通知》，圍繞隊伍現(xiàn)狀、履行監(jiān)督責(zé)任等情況開展監(jiān)督檢查，對違反紀律的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員和4名村務(wù)監(jiān)督委員會委員進行了嚴肅查處。四是加大對村組干部的監(jiān)管和查處力度。針對村組干部侵占集體利益的問題，擬出臺《羅平縣村組集體資金監(jiān)管辦法》，對村組集體資金的監(jiān)管提出具體措施。同時加大對村組干部的監(jiān)管和查處力度，2015年9月以來共查處村組干部侵占集體利益的案件12件12人。
3.關(guān)于“廉政風(fēng)險防控機制不健全。在招商引資、房地產(chǎn)開發(fā)、國企改革等領(lǐng)域，官商勾結(jié)的問題群眾反映較為強烈。對一些重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督不到位，如教育、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)等部門相繼發(fā)生主要負責(zé)人違法違紀案件?！钡恼那闆r。一是建立定期風(fēng)險排查機制，找準廉政風(fēng)險點。下發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險排查的通知》，2015年9月以來共開展2次廉政風(fēng)險排查工作，全縣各單位共梳理出職權(quán)目錄515項，內(nèi)部機構(gòu)風(fēng)險排查482個，個人崗位廉政風(fēng)險排查1235人。查找內(nèi)部機構(gòu)風(fēng)險點680個，個人崗位廉政風(fēng)險點2109個。二是開展重點督查。2015年9月以來，對群眾反映較為強烈的招商引資、房地產(chǎn)開發(fā)、國企改革等領(lǐng)域，有針對性的開展重點督查3次，督查中發(fā)現(xiàn)問題12個，提出整改意見12條。三是加強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部“五必談一約談”實施辦法（試行）》和“三談兩述”及函詢、任前廉政談話等制度，2015年9月以來對60名干部進行了廉政談話,對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部實施誡勉談話23人。對教育、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)等部門進行重點教育和監(jiān)管，先后4次約談以上單位的新任領(lǐng)導(dǎo)，并有針對性地開展警示教育4次，防止類似的腐敗問題再次發(fā)生。
二、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法方面
1.關(guān)于“工作作風(fēng)不夠扎實。存在重部署、輕落實，重規(guī)避風(fēng)險、輕擔(dān)責(zé)實干現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為，‘庸、懶、散、浮’的現(xiàn)象比較普遍。”的整改情況。一是對重要工作進行跟蹤問效。出臺了《中共羅平縣委督促檢查工作制度》，對重大決策、重要部署、重要會議、重要文件等貫徹落實情況開展明查暗訪和專項督查。 2015年9月以來，已開展督查10次，督促整改問題20余個。二是集中開展不作為、慢作為、亂作為專項治理。出臺了《羅平縣關(guān)于在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題的實施方案》《羅平縣開展不作為、慢作為、亂作為專項治理工作實施方案》，針對為官不為、濫用職權(quán)、效能低下等問題清理出17項重點內(nèi)容，每月定期開展不少于2次的專項督查工作。三是堅持定期測評制度。對縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口定期不定期開展測評工作，走訪辦事群眾，對窗口服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面了解存在問題，收集問題線索。四是作風(fēng)督查常態(tài)化。2015年9月以來，對“庸、懶、散、浮”等工作作風(fēng)問題開展了23次督查，查處60人，其中黨政紀處分8人、問責(zé)26人、其他處理26人。
2.關(guān)于“改進文風(fēng)、會風(fēng)不夠徹底。會議多，參會范圍廣，務(wù)虛陪會多，以文件貫徹文件、以會議落實會議的現(xiàn)象依然存在?！钡恼那闆r：一是切實改進文風(fēng)。出臺了《羅平縣進一步改進文風(fēng)會風(fēng)的實施辦法》和《中共羅平縣委文件處理制度》，對控制發(fā)文規(guī)格、減少發(fā)文數(shù)量、規(guī)范發(fā)文程序、提高辦文實效等方面作出了詳細規(guī)定。2015年9月以來，全縣發(fā)文數(shù)量同比下降6.5%，紙質(zhì)文件印發(fā)數(shù)量同比下降17%。二是堅決轉(zhuǎn)變會風(fēng)。嚴格執(zhí)行《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，出臺了《羅平縣進一步改進文風(fēng)會風(fēng)實施辦法》和《羅平縣會議管理辦法》，對控制會議規(guī)格規(guī)模、減少會議數(shù)量、提高會議實效、嚴格會議審批等方面做出明確規(guī)定。2015年9月以來，全縣召開會議次數(shù)同比下降3.2%。出臺了《中共羅平縣委督促檢查工作制度》，對會議督查作出了明確規(guī)定?？h委縣政府督查部門對全縣性重要會議的貫徹落實情況進行全程跟蹤督辦。2015年9月以來，共開展會議貫徹落實情況專項督查4次，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予了糾正和處理。
3.關(guān)于“形式主義不同程度存在?？h城周邊和交通沿線規(guī)劃建設(shè)的亮點項目多，對偏遠山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)心不夠、投入不足?！钡恼那闆r：一是加大偏遠山區(qū)投入。圍繞2016年全縣脫貧摘帽、2019年與省市同步建成小康社會的目標，舉全縣之力推進脫貧攻堅，做到項目向偏遠山區(qū)傾斜，資金向偏遠山區(qū)投入，到2016年底確保投資不低于30億元，實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個貧困村摘帽，10248戶貧困戶33548個貧困人口脫貧出列。整合項目資金9.4億元，實施了貧困地區(qū)公路建設(shè)、危房改造、教育文化衛(wèi)生扶貧等工程。二是加大易地扶貧搬遷力度。從2016年開始，用3年的時間，投入30余億元，完成2萬余戶，10萬人左右和100個以上安置點新村建設(shè)的易地扶貧搬遷，對貧困戶戶均補助不低于4萬元，每戶基礎(chǔ)設(shè)施配套費補助5萬元。三是建立干部聯(lián)系貧困地區(qū)工作制度。建立了扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制，全縣共派出省市縣鄉(xiāng)四級164個單位5816名干部職工，掛包194個行政村10248貧困戶33548人。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“政治生態(tài)不夠純潔。個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用長期形成的影響，拉幫結(jié)派搞團團伙伙，以人劃線，搞‘小圈子’。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，以個人好惡為標準，插手干預(yù)職能部門具體工作。個別領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴。在問卷調(diào)查中，干部群眾對縣級四套領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意度都比較低?！钡恼那闆r。一是齊心合力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。開展常態(tài)化的理想信念教育、黨性黨紀黨風(fēng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及省市縣委決策部署的自覺性和堅定性。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部觀看身邊典型《老縣長高德榮》專題片。堅決抵制錯誤思想、錯誤言論，制止少數(shù)干部“亂編造、亂議論、亂猜測、亂告狀”現(xiàn)象。二是旗幟鮮明地反對拉幫結(jié)派搞團團伙伙，破除“小圈子”。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,帶頭遵守政治紀律和組織紀律，自覺抵制非組織活動。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部之間違反規(guī)定組織或參加同學(xué)、同鄉(xiāng)或戰(zhàn)友等聚會。公布舉報電話和信箱，積極發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，多管齊下持續(xù)發(fā)力，鏟除幫派主義、山頭主義生存土壤。三是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)職能部門具體工作。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)整規(guī)范常委班子成員分工，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到不違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動。建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人不直接分管財務(wù)、工程項目、物資采購等具體辦法，自覺規(guī)范權(quán)力行使。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀黨規(guī)或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違規(guī)插手職能部門的具體工作。四是不斷提升四班子工作滿意度。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到不違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，不違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，不出入高檔娛樂、消費場所，從嚴管理配偶、子女和身邊工作人員等。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實好組織生活會、民主評議黨員、黨性定期分析和民主生活會、“雙重組織生活”等制度。以群眾滿意為根本出發(fā)點和落腳點，自覺把四班子自身建設(shè)放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃和加強。
2.關(guān)于“執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不夠嚴格。干部選拔任用過多考慮平衡各方要求，少數(shù)跑官要官、‘搭天線’、靠裙帶關(guān)系的人得到提拔重用。干部來源渠道單一，基層一線腳踏實地、埋頭苦干的干部沒有得到應(yīng)有的使用?！钡恼那闆r。一是嚴格執(zhí)行《條例》及干部選任相關(guān)規(guī)定。深入貫徹省委提出的“七個大力選拔和重用”“七個堅決調(diào)整和不用”以及市委提出的“八用八不用”要求。結(jié)合我縣實際，提出了“三憑三優(yōu)先”的選任標準，一憑德才表現(xiàn)定取舍，優(yōu)先提拔使用在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，能夠全面貫徹縣委、縣政府重大決策部署的干部；二憑工作實績用干部，優(yōu)先選拔使用想干事、會干事，能干事的干部；三憑群眾公認定人選，優(yōu)先選拔使用敢于直面矛盾、敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。認真貫徹干部選拔任用全程紀實制度，真實反映干部選拔任用工作中各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的運行情況。二是嚴厲整治“跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼”等行為。對跑要的、托人說情的，一律記錄在案，不得列為考察和提拔對象，并視情節(jié)嚴肅處理；對買官賣官的，一律先予停職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步處理；探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)干部任用工作的記錄、通報和責(zé)任追究制度。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守組織人事紀律意識，加大違規(guī)用人問題查處力度。落實各級黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任，實行各級黨委（黨組）報送擬提拔或重用人選時書面說明理由。 2015年9月以來，由各單位上報的11名擬提拔或重用人選，全部填寫《推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選登記表》說明推薦理由及廉潔自律情況。堅持征求意見制度，堅決防止帶病提拔。2015年9月以來，共提拔領(lǐng)導(dǎo)干部11人，試用期滿干部38人，全部征求縣紀委、縣檢察院、縣計生局、縣審計局意見。三是拓寬選人用人渠道，加大從基層一線選拔干部力度。認真貫徹落實《羅平縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施方案》，不斷拓寬選人用人渠道，加大從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部力度，注重選拔長期在基層一線踏實工作、埋頭苦干的干部。2015年9月以來，提拔使用干部20人，其中14人是長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部。
3.關(guān)于“有的‘三重一大’決策事項存在調(diào)研論證不夠充分，征求意見不夠廣泛，決策不夠科學(xué)的情況，如對一些房地產(chǎn)項目把關(guān)不嚴，‘爛尾’問題、圈而不建問題突出?！钡恼那闆r：一是完善“三重一大”有關(guān)制度。制定了《中共羅平縣委工作規(guī)則（試行）》《中共羅平縣委議事規(guī)則（試行）》《中共羅平縣委“五人小組”會議制度（試行）》《中共羅平縣委“三重一大”事項決策制度（試行）》等制度，明確“三重一大”的具體規(guī)定，并明確了決策程序，制作了決策流程圖，同時明確了責(zé)任追究的7種情形，進一步完善了黨委、政府議事和決策機制。強化“三重一大”決策前調(diào)研準備工作，堅持民主集中制，充分聽取各方面意見。二是著力解決房地產(chǎn)項目“爛尾”問題。專門成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的調(diào)查工作組，下設(shè)3個工作小組，著力化解問題房地產(chǎn)項目矛盾糾紛。中科麗都和福居名苑商住樓等項目已基本查清項目債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)和各股東資金投入情況，正在研究利用項目現(xiàn)有資產(chǎn)融資，開發(fā)商與建設(shè)方經(jīng)過多次面談，合作條件趨于成熟，各項工作正有序推進。目前，已協(xié)調(diào)解決中科麗都農(nóng)民工工資1100萬元，解決福居名苑農(nóng)民工工資200萬元。三是建立健全長效機制，嚴把房地產(chǎn)項目建設(shè)關(guān)口。建立完善了相關(guān)管理制度，嚴格把關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)問題。建立源頭管理制度，出臺《關(guān)于加強和規(guī)范商品房預(yù)售款監(jiān)管的通知》，嚴格規(guī)范商品房預(yù)售款使用；建立完善市場調(diào)節(jié)機制，建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，完善市場監(jiān)測和分析研判制度，每半年對房地產(chǎn)市場進行分析；建立完善注冊資本金監(jiān)管制度，對房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)資本金實行動態(tài)監(jiān)管。四是嚴格用地管理，防范“圈而不建”的問題。制定了《違法違規(guī)用地和閑置土地清理實施方案》和《打擊違法違規(guī)用地專項整治方案》，采取實地巡查、定期通報、土地市場動態(tài)監(jiān)測平臺監(jiān)管等綜合措施，嚴厲打擊違法違規(guī)用地和土地閑置行為；盤活城市存量建設(shè)用地，加大項目供地力度，提高土地利用水平。2015年9以來共開展動態(tài)監(jiān)測29次，約談用地企業(yè)3家，對6家單位建設(shè)項目用地進行了跟蹤督查，下發(fā)《開工履約通知單》4份、《辦理供地手續(xù)催辦函》40余份。
4.關(guān)于“存在超職數(shù)配備干部的情況。目前，全縣共超配科級領(lǐng)導(dǎo)干部49人。”的整改情況：一是認真排查、摸清底數(shù)。2015年9月以來，開展超職數(shù)配備干部的排查工作2次，做到情況清、底子明，為消化工作打牢基礎(chǔ)。二是明確工作職責(zé)。由縣委組織部牽頭，會同縣委編辦、縣人社局、縣財政局等單位，及時研究制定了我縣關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部治理的具體工作方案，在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備時，嚴格執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審制度，干部動議方案上報市委組織部審批，對無編制依據(jù)或已超職數(shù)配備的一律不予配備。三是抓實專項整治工作。對照全縣的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)表，采取平級交流調(diào)整消化一批，到齡退休消化一批，機構(gòu)改革消化一批，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置消化一批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆消化一批“五個一批”工作措施進行有序消化。截止目前，全縣共消化51人（正科11人、副科14人、非領(lǐng)導(dǎo)26人），完成整改基數(shù)的65%，剩余28名超職數(shù)配備干部將在2016年底前完成消化整改。