根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年5月22日至8月26日，省委第三巡視組對(duì)云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（下稱省聯(lián)社）進(jìn)行了巡視，并于9月1日反饋了巡視意見(jiàn)，省聯(lián)社黨委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨委公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位，缺乏抓反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)”的整改情況
省聯(lián)社黨委牢固樹立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，聚焦中心工作，回歸本位職責(zé)，從健全工作機(jī)制入手，制定了《省聯(lián)社黨委辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕28號(hào)）、《省聯(lián)社黨委辦公室印發(fā)中共云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)施辦法的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕25號(hào)）、《省聯(lián)社黨委辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度的補(bǔ)充通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕29號(hào)），擬定了《云南省農(nóng)村信用社從嚴(yán)從實(shí)管理黨員若干規(guī)定》、《云南省農(nóng)村信用社述廉述責(zé)報(bào)告工作制度》等制度辦法正在征求意見(jiàn)。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步明確黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)及班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任和要求，明確要求各班子成員每年須在年度民主生活會(huì)上匯報(bào)個(gè)人廉潔自律和分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)情況；明確要求辦事處黨組書記、各級(jí)聯(lián)社黨委書記和紀(jì)委書記以及省聯(lián)社紀(jì)委指定述廉述責(zé)的人員定期或不定期向省聯(lián)社黨委、紀(jì)委述廉述責(zé)。
2015年以來(lái)，省聯(lián)社黨委15次專題聽取省聯(lián)社紀(jì)委匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重要工作、重大違紀(jì)和信訪舉報(bào)核查的研究部署和指導(dǎo)推動(dòng)；黨委班子成員帶隊(duì)，深入全省16個(gè)州（市）聯(lián)社、辦事處和129家縣級(jí)聯(lián)社（農(nóng)合行），開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核；研究72件“三重一大”事項(xiàng)；接待55件次職工、客戶來(lái)信來(lái)訪。下一步，省聯(lián)社黨委還計(jì)劃召開全省農(nóng)信社黨建工作會(huì)議，以“聚焦主體責(zé)任，落實(shí)從嚴(yán)治黨”為主題，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。
（二）關(guān)于“抓制度、紀(jì)律、規(guī)矩‘不嚴(yán)’、‘不實(shí)’，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)流于形式”的整改情況
省聯(lián)社黨委研究制定了《省聯(lián)社黨委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)辦法的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨〔2015〕3號(hào)）、《省聯(lián)社辦公室印發(fā)云南省農(nóng)村信用社關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云農(nóng)信聯(lián)辦〔2015〕177號(hào)）、《省聯(lián)社辦公室關(guān)于印發(fā)省聯(lián)社重大決策部署及領(lǐng)導(dǎo)重要批示事項(xiàng)督查督辦辦法（試行）的通知》（云農(nóng)信聯(lián)辦〔2015〕57號(hào)）等制度辦法，通過(guò)督查督辦和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，著力扭轉(zhuǎn)散、浮、拖、懶、庸等突出問(wèn)題。年內(nèi)，對(duì)省聯(lián)社黨委研究確定的47項(xiàng)重點(diǎn)工作、7件領(lǐng)導(dǎo)重要批示進(jìn)行了督辦。
省聯(lián)社黨委動(dòng)真碰硬、重拳出擊，堅(jiān)決糾正對(duì)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題追責(zé)、處理失之于松、失之于軟的問(wèn)題。對(duì)巡視工作中提出的“三重一大”決策失誤、招投標(biāo)和重大物資采購(gòu)違規(guī)、審批決策不嚴(yán)謹(jǐn)、不良貸款核銷不規(guī)范、頂風(fēng)違紀(jì)打高爾夫球、基層“三公”經(jīng)費(fèi)管理不到位、信訪舉報(bào)材料核實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)核查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，共計(jì)處理4016人次，其中：移送司法機(jī)關(guān)11人；黨紀(jì)處分8人次、政紀(jì)處分77人次、組織處理11人次、問(wèn)責(zé)處理24人次、經(jīng)濟(jì)處罰等方式處理3885人次，具體為：受黨紀(jì)處分中，警告3人次，嚴(yán)重警告1人次，留黨察看1人次，開除黨籍3人次；政紀(jì)處分中，警告36人次、記過(guò)23人次、記大過(guò)13人次、降級(jí)4人次、撤職1人次；組織處理中，免職9人次、降職1人次、限期調(diào)離1人次；問(wèn)責(zé)處理中，停職檢查7人次、開除3人次、留用查看3人次、解除勞動(dòng)合同11人；采用其他方式追究中，批評(píng)教育5人次，通報(bào)批評(píng)187人次、誡勉談話10人次、責(zé)令作出書面檢查5人次，經(jīng)濟(jì)處罰3660人次，負(fù)責(zé)賠償貸款3人次、離崗清收15人次。
（三）關(guān)于“對(duì)下級(jí)黨組織缺乏有力牽引，對(duì)所屬黨員干部疏于管理教育”的整改情況
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的教育引導(dǎo)。扎實(shí)組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)專題教育，年內(nèi)開展了4輪處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)專題研討，活動(dòng)成效得到了省委組織部的充分肯定。組織開展了全省農(nóng)信社黨委（黨組）書記培訓(xùn)，分兩批對(duì)昆明、曲靖市聯(lián)社黨委書記，14個(gè)州、市辦事處黨組書記，129個(gè)縣（區(qū)、市）聯(lián)社、農(nóng)合行黨委書記和省聯(lián)社機(jī)關(guān)各黨支部書記進(jìn)行了黨建工作專題培訓(xùn)，通過(guò)講座、座談、現(xiàn)場(chǎng)模擬召開“三會(huì)一課”、考試等形式，有效提升了各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任的能力。委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校對(duì)608名高管進(jìn)行了金融知識(shí)培訓(xùn)。二是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善巡視工作制度，配齊巡視機(jī)構(gòu)人員，年內(nèi)對(duì)8個(gè)市聯(lián)社、州市辦事處進(jìn)行了巡視，對(duì)問(wèn)題反映較多的55個(gè)縣級(jí)聯(lián)社開展延伸巡視，開展函詢1次，提出整改意見(jiàn)39條，并對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)委處理，全面加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。三是對(duì)全省農(nóng)信社副科級(jí)以上干部“三齡兩歷”進(jìn)行全面核查，開展干部親屬任職回避制度檢查，摸清了副科級(jí)以上干部親屬在農(nóng)信社系統(tǒng)內(nèi)的任職和經(jīng)商辦企業(yè)等情況，下一步將按照任職回避制度，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職崗位進(jìn)行調(diào)整。四是拓寬干部監(jiān)督的途徑，建立紀(jì)檢監(jiān)察、巡視督查、審計(jì)檢查、群眾監(jiān)督“四位一體”的干部監(jiān)督體系，印發(fā)了《省聯(lián)社紀(jì)委關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村信用社黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提醒談話誡勉談話和函詢暫行規(guī)定的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨紀(jì)〔2015〕15號(hào)），對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、誡勉談話和函詢進(jìn)行了規(guī)范，有效加強(qiáng)了對(duì)干部的日常性監(jiān)督管理，便于對(duì)苗頭性問(wèn)題早提醒、早防范、早糾正。五是根據(jù)巡視組反饋意見(jiàn)，深刻反思“選人用人條件把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題，嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部培養(yǎng)機(jī)制，把必要的基層工作經(jīng)歷，尤其是農(nóng)信社或金融業(yè)基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步拓寬干部選聘用渠道，印發(fā)了《云南省農(nóng)村信用社干部職工上派下掛培養(yǎng)鍛煉實(shí)施辦法（試行）》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕30號(hào)）。辦法強(qiáng)調(diào)干部“上派下掛”工作要體現(xiàn)三個(gè)剛性要求：第一，范圍和條件要有剛性，在人員的遴選上堅(jiān)持一視同仁；第二，期限和地點(diǎn)要有剛性，即下派干部員工基層掛職經(jīng)歷累計(jì)必須達(dá)到2年，掛職地點(diǎn)為除昆明以外的縣級(jí)聯(lián)社（農(nóng)合行），并根據(jù)人崗相適的原則首先考慮條件艱苦和人才短缺的偏遠(yuǎn)地區(qū)聯(lián)社；第三，管理和考核要有剛性，上派下掛干部不占掛職單位編制，掛職期間原職級(jí)不變，但掛職期間必須嚴(yán)格管理、明確任務(wù)、跟蹤督查、定期考核，考核結(jié)果作為干部提拔任用和問(wèn)責(zé)處罰的重要依據(jù)。通過(guò)加大干部上掛下派交流力度，把基層作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，形成干部到基層鍛煉、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔的選人用人導(dǎo)向。
下一步，省聯(lián)社黨委將以落實(shí)主體責(zé)任為核心，針對(duì)思想政治建設(shè)、健全黨建制度、落實(shí)黨建責(zé)任、選人用人等重點(diǎn)，組織開展全省農(nóng)信社黨的建設(shè)情況專項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)組織，健全制度，完善機(jī)制，研究制定《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省農(nóng)信社黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各州市辦事處黨建工作的若干意見(jiàn)》等制度，同時(shí)在“十三五”規(guī)劃編制中增加黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃方案。組織開展黨建工作責(zé)任體系研究，研究制定落實(shí)黨建工作責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，切實(shí)做到“兩納入、四同步”，即：將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入日常管理、納入干部履職考評(píng)，與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
（四）關(guān)于“省聯(lián)社紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)疲軟，工作被動(dòng)應(yīng)付”的整改情況
按照整改方案，省聯(lián)社紀(jì)委組織召開了紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位的問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思，查找出認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，方法不多、措施不力，制度空轉(zhuǎn)、缺乏責(zé)任追究四大根源，并針對(duì)性提出了改進(jìn)工作的措施和計(jì)劃，切實(shí)提高了對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任重要性的認(rèn)識(shí)。按照“三轉(zhuǎn)”要求，省聯(lián)社紀(jì)委研究制定了《省聯(lián)社紀(jì)委關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨紀(jì)〔2015〕16號(hào)），督促全省農(nóng)信社進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作；研究制定了《省聯(lián)社黨委關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)信社紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨〔2015〕40號(hào)），明確要求各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不再分管其他業(yè)務(wù)工作，不再參與業(yè)務(wù)營(yíng)銷，確保專司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)，強(qiáng)化了全省農(nóng)信社紀(jì)檢系統(tǒng)履行好監(jiān)督職能的制度保障；與云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院合作，對(duì)全省農(nóng)信社紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、專職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行紀(jì)檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)“ABC”培訓(xùn)；從10月開始，分三批對(duì)全省農(nóng)信社紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）及縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)事長(zhǎng)進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)全省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了作風(fēng)紀(jì)律專題教育，提升了全省農(nóng)信社紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和業(yè)務(wù)水平。
（五）關(guān)于“對(duì)省聯(lián)社黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)管制約措施不具體”的整改情況
省聯(lián)社黨委認(rèn)真執(zhí)行《省聯(lián)社黨委辦公室印發(fā)中共云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)施辦法的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕25號(hào)），強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)管制約。巡視整改工作開展以來(lái)，已調(diào)整、交流干部7人，將職能相近，職責(zé)交叉的部門進(jìn)行合并，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。
省聯(lián)社紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)各級(jí)各部門各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了梳理，提前預(yù)防、前置監(jiān)督，對(duì)各級(jí)農(nóng)信社主要領(lǐng)導(dǎo)不分管人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)工作，在“三重一大”決策中執(zhí)行末位表態(tài)制情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保重大決策不失誤、重要人事不失察、重大項(xiàng)目和資金不失管。針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，省聯(lián)社紀(jì)委對(duì)2013年6月以來(lái)省聯(lián)社各部室、三中心、2家市聯(lián)社、14個(gè)州市辦事處，129家縣級(jí)聯(lián)社（農(nóng)合行）招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查，根據(jù)檢查結(jié)果修訂了《云南省農(nóng)村信用社招投標(biāo)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確界定了工程、貨物、服務(wù)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等概念以及適用范圍；理清非招標(biāo)采購(gòu)的操作流程及留檔備查的材料；明確自行組織招標(biāo)和委托代理公司招標(biāo)的具體方式和情形。
（六）關(guān)于“對(duì)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題失之于松、失之于軟，系統(tǒng)內(nèi)案件和作風(fēng)問(wèn)題執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)”的整改情況
省聯(lián)社紀(jì)委重拳出擊，2015年召開了7次紀(jì)委委員會(huì)議，對(duì)64件違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題排查案件線索，聽取初核進(jìn)展情況匯報(bào)，商議問(wèn)責(zé)處罰措施；對(duì)2012年以來(lái)所有信訪舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)已進(jìn)行過(guò)處理的3起違規(guī)案件重新調(diào)查處理，對(duì)涉案已被行政處理的7人重新認(rèn)定責(zé)任并移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)省委第三巡視組移交的17個(gè)問(wèn)題線索，省聯(lián)社紀(jì)委按照組織程序逐一進(jìn)行了認(rèn)真處理，對(duì)其中8件一般性信訪事項(xiàng)，按程序轉(zhuǎn)有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)和妥善處理，嚴(yán)格做到事事有落實(shí)、件件有回復(fù)；其余9件中4件為重復(fù)舉報(bào)，針對(duì)有關(guān)違規(guī)事實(shí)，此前已進(jìn)行過(guò)調(diào)查并嚴(yán)肅處理；對(duì)于另外5件，省聯(lián)社紀(jì)委組成5個(gè)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核查后嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)9人次，其中：警告處分3人次，記過(guò)處分3人次，記大過(guò)處分2人次，免職1人次。通過(guò)上述嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)案件進(jìn)行了全面處理，形成了強(qiáng)力震懾，有效克服了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于軟、失之于寬的不足。
下一步，省聯(lián)社紀(jì)委將認(rèn)真汲取羅敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的深刻教訓(xùn)，更加自覺(jué)地履行監(jiān)督責(zé)任，把依法治社、遵規(guī)守紀(jì)放在更加重要的位置，從源頭上加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)行為的提醒、防范和糾正，更加堅(jiān)決地查處各類違紀(jì)違法問(wèn)題，旗幟鮮明、堅(jiān)決有力地懲治腐敗。一是組織開展對(duì)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是整合基層紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員，加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度。三是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)涉及到的需要問(wèn)責(zé)處罰的事項(xiàng)從重從嚴(yán)查處。四是修改完善《云南省農(nóng)村信用社員工違規(guī)行為處理規(guī)定》，確保制度更符合新形勢(shì)下全省農(nóng)信社黨風(fēng)廉政建設(shè)和改革發(fā)展需要。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
（一）關(guān)于“中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，省聯(lián)社仍然購(gòu)買、使用超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車”的整改情況
巡視期間，省聯(lián)社將2輛超標(biāo)應(yīng)急處突車輛通過(guò)“云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣，借用下級(jí)單位車輛全部退回原單位，明確省聯(lián)社高管公務(wù)用車根據(jù)工作需要由行政后勤部統(tǒng)一調(diào)配。9月30日，省委、省政府辦公廳印發(fā)《云南省公務(wù)用車制度改革總體方案》及配套文件，省聯(lián)社第123次黨委會(huì)議傳達(dá)了總體方案精神，并立即成立省聯(lián)社公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，待國(guó)有金融企業(yè)公車制度改革有關(guān)政策明確后，不折不扣執(zhí)行到位；在農(nóng)信社實(shí)施公車改革過(guò)程中，要嚴(yán)格按照方案明確的公務(wù)用車處置辦法，堅(jiān)決杜絕甩賣和賤賣，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流失。2015年10月，省聯(lián)社對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前購(gòu)買并于2013年陸續(xù)到貨后分配給省聯(lián)社和各州市辦事處使用的應(yīng)急處突車輛進(jìn)行了集中封存，待有關(guān)政策明確后再行處置。
（二）關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部及基層聯(lián)社公車私用問(wèn)題久禁未絕”的整改情況
省聯(lián)社印發(fā)了《省聯(lián)社辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)信社公務(wù)車輛日常管理的通知》（云農(nóng)信聯(lián)辦〔2015〕216號(hào)），強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)信社要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記，出車完畢后車輛要返回規(guī)定區(qū)域，周末及節(jié)假日要嚴(yán)格執(zhí)行車輛封存制度，杜絕公車私用現(xiàn)象。2015年，省聯(lián)社紀(jì)委還對(duì)舉報(bào)查實(shí)的2起基層聯(lián)社公車私用問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)成作出深刻檢查并退賠相關(guān)費(fèi)用。
（三）關(guān)于“個(gè)別基層聯(lián)社‘三公’經(jīng)費(fèi)使用管理不到位，虛開發(fā)票、私設(shè)小金庫(kù)、收受‘紅包’”的整改情況
省聯(lián)社組織開展了財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的5家縣級(jí)聯(lián)社虛開發(fā)票、私設(shè)小金庫(kù)等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)27人次，其中：給予1人行政警告處分，給予2人行政記過(guò)處分，給予5人行政記大過(guò)處分，給予4人降級(jí)處分，給予4人免職處分，給予1人停職檢查處分，給予1人開除留用處分，給予9人經(jīng)濟(jì)處罰，及時(shí)追回違規(guī)資金，防止了農(nóng)信社資產(chǎn)被“小團(tuán)體”或個(gè)人侵吞占有。深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，把整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”納入全省農(nóng)信社黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范圍，嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用公款向單位和個(gè)人發(fā)、送“紅包”；嚴(yán)禁收受管理服務(wù)對(duì)象、主管范圍內(nèi)下屬及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的“紅包”；嚴(yán)禁借婚喪喜慶事宜收受管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)或者可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個(gè)人的禮金禮品、有價(jià)證券和支付憑證。此外，巡視期間，省聯(lián)社還對(duì)干部職工個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅自查自糾，并決定對(duì)11名相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。
通過(guò)此次整治工作，全省農(nóng)信社充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要性。近年來(lái)，省聯(lián)社印發(fā)《省聯(lián)社辦公室關(guān)于嚴(yán)控一般性費(fèi)用支出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊急通知》(云農(nóng)信聯(lián)辦〔2014〕50號(hào))、《省聯(lián)社辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)算管理做好2015年度財(cái)務(wù)收支測(cè)算的通知》（云農(nóng)信聯(lián)便〔2015〕12號(hào)）、《省聯(lián)社辦公室關(guān)于規(guī)范省聯(lián)社機(jī)關(guān)各條線及“三中心”財(cái)務(wù)審批權(quán)限及流程的通知》（云農(nóng)信聯(lián)辦〔2015〕56號(hào)）、《省聯(lián)社辦公室關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)村信用社2015年財(cái)務(wù)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（云農(nóng)信聯(lián)辦〔2015〕154號(hào)）、《省聯(lián)社關(guān)于開展“私設(shè)小金庫(kù)”等財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》（云農(nóng)信聯(lián)〔2015〕248號(hào)）等文件，通過(guò)建章立制的方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在今后的工作中，全省農(nóng)信社將高度重視、加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展自查工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，堅(jiān)決認(rèn)真清理各種形式的“小金庫(kù)”，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化，建立健全防治“小金庫(kù)”等財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）關(guān)于“個(gè)別基層聯(lián)社高管違規(guī)打高爾夫球”的整改情況
在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，省聯(lián)社紀(jì)委對(duì)轄內(nèi)4名違規(guī)打高爾夫球的高管進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查并退賠費(fèi)用，再次明令全省農(nóng)信社各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁用公款打高爾夫球，嚴(yán)禁在上班時(shí)間打高爾夫球，嚴(yán)禁接受客戶邀請(qǐng)打高爾夫球，嚴(yán)禁駕駛公車打高爾夫球。
三、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“對(duì)關(guān)鍵崗位人員‘8小時(shí)以外’、朋友圈、社交圈、親屬圈了解掌握不全，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行約束不力”整改情況
一是制定了《省聯(lián)社黨委辦公室印發(fā)中共云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)施辦法的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕25號(hào)），即將印發(fā)《云南省農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時(shí)以外”監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“8小時(shí)以外”和朋友圈、社交圈、親屬圈的監(jiān)督和管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各級(jí)農(nóng)信社高管人員的離任審計(jì)制度，嚴(yán)格開展各級(jí)農(nóng)信社黨組織班子成員的述職述責(zé)工作，年內(nèi)對(duì)52名離任高管開展了離任審計(jì)。三是年內(nèi)對(duì)19名意志薄弱、缺乏進(jìn)取精神、工作不作為、存在違紀(jì)違規(guī)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織調(diào)整。
（二）關(guān)于“黨內(nèi)民主生活中，開展批評(píng)與自我批評(píng)避重就輕，執(zhí)行紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)仍然存在失之于寬、紀(jì)律監(jiān)督不到位”的整改情況
一是嚴(yán)肅政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，各級(jí)黨委黨組認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)民主集中制，通過(guò)開展4輪全省農(nóng)信社處級(jí)以上干部“三嚴(yán)三實(shí)”和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)專題研討，參會(huì)人員結(jié)合自身實(shí)際和反面典型，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思，為下一步召開民主生活會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是于2015年12月份在全省農(nóng)信社各級(jí)黨委（黨組）召開民主生活會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)黨組織監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。三是制定了《省聯(lián)社紀(jì)委關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨紀(jì)〔2015〕16號(hào)），要求全省農(nóng)信社各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)開展紀(jì)律監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，并對(duì)各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）履職情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。
四、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
（一）關(guān)于“‘三重一大’決策制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，貫徹落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格，征求意見(jiàn)不廣泛，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制不充分”的整改情況
巡視期間，省聯(lián)社組織開展了“三重一大”決策制度和貫徹民主集中制執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合巡視反饋意見(jiàn)建議，針對(duì)性地制定了《省聯(lián)社黨委辦公室印發(fā)中共云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)施辦法的通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕25號(hào)）、印發(fā)了《省聯(lián)社黨委辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度的補(bǔ)充通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕29號(hào)），重點(diǎn)理順黨委、理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子職責(zé)職權(quán)和議事規(guī)則，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制要求，規(guī)范“三重一大”決策程序。補(bǔ)充通知明確要求：一是全省農(nóng)信社各級(jí)黨委（黨組）在研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度。二是重大資金安排和項(xiàng)目建設(shè)必須事先聽取財(cái)務(wù)、基建、法律等方面的專家意見(jiàn)；重要人事任免事項(xiàng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定并聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見(jiàn)；大額物資、服務(wù)采購(gòu)必須征求財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度；研究涉及員工切身利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式聽取職工的意見(jiàn)建議。三是各級(jí)農(nóng)信社“一把手”必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)置身集體領(lǐng)導(dǎo)之下，正確對(duì)待不同意見(jiàn)，不得擅自決定重大問(wèn)題、獨(dú)斷專行，決不允許搞“一言堂”；要支持其他班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，對(duì)違反“三重一大”決策制度的行為敢于批評(píng)糾正，班子成員應(yīng)當(dāng)積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，按照集體決定與分工履行職責(zé)。四是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查、定期報(bào)告、責(zé)任追究等配套制度，上級(jí)黨委（黨組）及有關(guān)部門定期對(duì)下級(jí)農(nóng)信社黨委（黨組）貫徹“三重一大”決策制度情況、開展招投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)巡視檢查和述職述責(zé)考核評(píng)價(jià)，并對(duì)舉報(bào)多、職工反映強(qiáng)烈的農(nóng)信社進(jìn)行專項(xiàng)巡視。五是各級(jí)黨委（黨組）每年應(yīng)當(dāng)就貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況開展一次自查，并向上級(jí)黨委（黨組）報(bào)告；對(duì)違反“三重一大”決策制度，造成重大決策失誤、重要工作失職、重要人事失察、重大項(xiàng)目失管、大額資金損失或其他嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《云南省農(nóng)村信用社員工違規(guī)行為處理辦法》等追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。上述文件，從決策程序、規(guī)則執(zhí)行、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步健全了全省農(nóng)信社“三重一大”制度，強(qiáng)化了“三重一大”執(zhí)行的制度剛性。
（二）關(guān)于“部分地州聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)職權(quán)不夠明細(xì)，黨政不分；民主集中制落實(shí)有偏差，‘一把手’說(shuō)了算；有的聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人把人權(quán)、物權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)視為自己的‘封地’，對(duì)管轄范圍內(nèi)的重要工作和重大事項(xiàng)既不主動(dòng)向省聯(lián)社黨委匯報(bào)，也不向其他班子成員通報(bào)，儼然把管理職責(zé)當(dāng)作謀取私利的工具；班子成員之間互相通氣不夠，重大事項(xiàng)決策發(fā)揮集體智慧不充分，主要負(fù)責(zé)人‘末位表態(tài)’制落實(shí)不力”的整改情況
針對(duì)上述問(wèn)題，省聯(lián)社重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是貫徹落實(shí)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，重新梳理規(guī)范各級(jí)農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)職權(quán)，構(gòu)建更加科學(xué)完善的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)在各級(jí)法人機(jī)構(gòu)中要加快修改完善章程，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”。二是開展了兩期全省農(nóng)信社黨委（黨組）書記履職培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練如何開好“三會(huì)一課”等方式，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)構(gòu)“一把手”貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主集中制的教育。三是全面梳理了現(xiàn)行關(guān)于基層聯(lián)社高管（包括“一把手”）的8個(gè)監(jiān)督管理制度，關(guān)于基層聯(lián)社高管（包括“一把手”）的5個(gè)履職考核制度，認(rèn)真落實(shí)制度規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層聯(lián)社“一把手”的監(jiān)督。四是組織開展對(duì)各級(jí)農(nóng)信社黨委（黨組）落實(shí)民主集中制情況檢查，重點(diǎn)檢查“三重一大”和集體決策制度落實(shí)情況，對(duì)重大決策失誤、重要人事失察、重大項(xiàng)目和資金失管問(wèn)題嚴(yán)肅處理，有針對(duì)性制定了《省聯(lián)社黨委辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度的補(bǔ)充通知》（云農(nóng)信聯(lián)黨辦〔2015〕29號(hào)），加大對(duì)“一把手”和班子履職情況的評(píng)價(jià)。
（三）關(guān)于“執(zhí)行干部工作有關(guān)法規(guī)制度不嚴(yán)，存在增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制和配備領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)沒(méi)有落實(shí)報(bào)備審批程序，部分新設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉，超職數(shù)配備干部等問(wèn)題”的整改情況
按照省委組織部選人用人專項(xiàng)檢查組反饋意見(jiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真制定專項(xiàng)整改方案（詳見(jiàn)附件），經(jīng)省聯(lián)社第124次黨委會(huì)研究，決定按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，參照省委巡視機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，成立省聯(lián)社巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保留巡視督查辦（升格為正處級(jí)部門）為領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，不再常設(shè)巡視督查一組、二組，改為組建巡視組組長(zhǎng)庫(kù)，按照工作需要組成巡視督查組；文化信息新聞中心歸并到省聯(lián)社黨委宣傳部，成為其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其主任由黨委宣傳部副部長(zhǎng)兼任；行政后勤部和基建管理辦公室合并，成立省聯(lián)社行政基建后勤部，履行行政后勤和基建管理職能；撤銷臨時(shí)機(jī)構(gòu)史志辦。對(duì)超配的1名副處級(jí)實(shí)職干部和6名副調(diào)研員進(jìn)行調(diào)整分流。
（四）關(guān)于“選人用人條件把關(guān)不嚴(yán)、干部崗位變動(dòng)調(diào)整頻繁，存在破格或越級(jí)提拔、帶病提拔、帶病上崗、照顧關(guān)系等問(wèn)題”的整改情況
按照省委組織部選人用人專項(xiàng)檢查組反饋意見(jiàn)認(rèn)真嚴(yán)肅制定專項(xiàng)整改方案，并嚴(yán)格開展整改工作：一是對(duì)選人用人工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，追究組織人事部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)格區(qū)分落實(shí)干部交流制度，對(duì)長(zhǎng)期在同一地區(qū)工作的干部進(jìn)行交流，對(duì)群眾反映意見(jiàn)較大較多的高管及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目前已對(duì)首批3名任職時(shí)間較長(zhǎng)的處級(jí)干部進(jìn)行交流；三是對(duì)年齡核查有誤的3名干部進(jìn)行談話，重新認(rèn)定年齡，責(zé)令他們作出書面檢查；四是取消5名職工無(wú)文件依據(jù)所享受的待遇，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查；五是對(duì)一名未完成引入時(shí)學(xué)歷的處級(jí)干部督促在約定時(shí)間內(nèi)盡快取得學(xué)歷，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；六是組織開展農(nóng)信社干部職工親屬任職回避制度檢查，認(rèn)真核查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三齡兩歷”，認(rèn)真核查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，并對(duì)核查出的1名未如實(shí)申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部終止考察程序，調(diào)離原崗位。
今后，省聯(lián)社黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為遵循，繼續(xù)開展好以下整改：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)，全面梳理并修訂完善農(nóng)信社干部人事制度，堅(jiān)持五湖四海、公道正派、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則和導(dǎo)向，拓寬干部和人才選聘的視野和渠道，嚴(yán)防弄虛作假、違規(guī)提拔、帶病提拔、照顧關(guān)系、超職數(shù)配備干部等問(wèn)題，大力匡正選人用人風(fēng)氣，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。二是全面強(qiáng)化基層黨組織的管理，起草《省聯(lián)社黨委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織管理的意見(jiàn)》，建立基層組織對(duì)上級(jí)黨組織的定期匯報(bào)工作機(jī)制，加大對(duì)基層黨組織監(jiān)督考核，嚴(yán)肅政治規(guī)矩和政治紀(jì)律；梳理規(guī)范各級(jí)農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各級(jí)農(nóng)信社高管人員的離任審計(jì)制度，認(rèn)真開展各級(jí)農(nóng)信社黨組織班子成員述職述廉和定向巡視工作，對(duì)意志薄弱、缺乏進(jìn)取精神、工作不作為、存在違紀(jì)違規(guī)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)提醒、處理或調(diào)整。
五、其他方面
（一）關(guān)于“重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕業(yè)務(wù)管理，對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)防不到位”的整改情況
年內(nèi)，省聯(lián)社印發(fā)了《云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)信聯(lián)〔2015〕152號(hào)），意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展：一是增加信貸總量，改善信貸管理，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題；二是突出信貸支持重點(diǎn)，全面提高資金運(yùn)用效率；三是嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高信貸管理水平；四是統(tǒng)籌創(chuàng)新安全服務(wù)，提升客戶滿意度。經(jīng)過(guò)持之以恒地提升經(jīng)營(yíng)管理水平，農(nóng)信社對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的管控指導(dǎo)更加有力，對(duì)周期性、限制類、“兩高一剩”行業(yè)的信貸投放進(jìn)一步收緊，對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，省聯(lián)社信貸管理部還下發(fā)了《云南省農(nóng)村信用社2015年重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)銷及信貸投放指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)各級(jí)聯(lián)社適時(shí)轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)偏好，由“高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)收益”的穩(wěn)健型經(jīng)營(yíng)方式，積極調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尋求業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡點(diǎn)。截至2015年末，農(nóng)信社在云南融通并投入云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的資金總量達(dá)到4828億元，占農(nóng)信社存款總量的比重提升到7.66%；“三農(nóng)”和中小微企業(yè)貸款余額達(dá)到2650億元和1660億元，兩項(xiàng)合計(jì)占存款的比重達(dá)到70%，符合監(jiān)管部門提出的“一個(gè)高于”、“三個(gè)不低于”要求。全省農(nóng)信社業(yè)務(wù)繼續(xù)保持快速穩(wěn)健的良好態(tài)勢(shì)，有效堅(jiān)守了風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）關(guān)于“審批決策不嚴(yán)謹(jǐn)，憑領(lǐng)導(dǎo)意志放貸，部分信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有待化解”的整改情況
省聯(lián)社及時(shí)成立信貸專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)截至2015年6月末經(jīng)過(guò)省聯(lián)社、市聯(lián)社、辦事處咨詢的貸款和自主審批發(fā)放的500萬(wàn)元（含）以上的貸款進(jìn)行全面檢查，根據(jù)檢查情況，省聯(lián)社對(duì)事實(shí)清晰的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，省聯(lián)社成立信貸專項(xiàng)檢查整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、貸款清收處置工作組、組織紀(jì)檢工作組和法律事務(wù)工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各州市聯(lián)社、辦事處及相關(guān)縣級(jí)聯(lián)社認(rèn)真制定整改方案，及時(shí)化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。
為做到立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高信貸管理水平，2015年9月，省聯(lián)社印發(fā)了《省聯(lián)社關(guān)于調(diào)整農(nóng)村信用社州（市）管理機(jī)構(gòu)2015年度授信業(yè)務(wù)咨詢權(quán)限的通知》（云農(nóng)信聯(lián)〔2015〕237號(hào)），對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)社的信貸審批權(quán)限進(jìn)行控制。此外，省聯(lián)社還研究制定了《法人客戶統(tǒng)一授信優(yōu)化實(shí)施方案》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款管理辦法》、《基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款管理辦法》、《精確扶貧小額貸款管理辦法》和《微型企業(yè)培育貸款管理辦法》，重新修訂了《林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《農(nóng)村房屋抵押貸款管理辦法》、《個(gè)人消費(fèi)貸款管理辦法》等管理辦法，并及時(shí)更新了《農(nóng)戶小額信用借款合同》、《農(nóng)戶聯(lián)保借款合同》、《個(gè)人借款合同》等合同文本，完善了信貸管理制度。同時(shí)，為有效落實(shí)省聯(lián)社信貸工作目標(biāo)要求，科學(xué)引導(dǎo)信貸資金投向，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，自2014年起，省聯(lián)社將信貸管理類指標(biāo)納入年終業(yè)務(wù)管理考核，有力的助推了信貸新業(yè)務(wù)開展和信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性，通過(guò)提升管理創(chuàng)造了效益。
（三）關(guān)于“對(duì)電子機(jī)具設(shè)備、科技系統(tǒng)建設(shè)、辦公用品、職業(yè)服裝等大額物資采購(gòu)工作存在以集體研究來(lái)規(guī)避公開招標(biāo)的問(wèn)題；工程項(xiàng)目建設(shè)等招投標(biāo)程序執(zhí)行不嚴(yán)、存在分拆項(xiàng)目繞開公開招投標(biāo)、以單一來(lái)源為由搞競(jìng)爭(zhēng)性談判；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部直接干預(yù)、打招呼、以平等條件下給予優(yōu)先考慮為名，優(yōu)親厚友”的整改情況
針對(duì)上述問(wèn)題，省聯(lián)社組織開展了全省農(nóng)信社招投標(biāo)工作專項(xiàng)檢查，在檢查中重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌利用工程項(xiàng)目建設(shè)謀取私利線索進(jìn)行集中摸排，對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中：行政警告1人次，行政記過(guò)1人次，降職1人次，批評(píng)教育1人次，誡勉談話8人次。