根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年6月29日至7月9日，省委第八巡視組對(duì)云龍縣進(jìn)行了巡視，并于8月25日反饋了巡視意見。云龍縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還有差距”的整改情況。一是始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，制定《云龍縣關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案》。二是抓實(shí)黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次對(duì)紀(jì)檢工作作出部署，親自閱批過問重要工作4件；縣委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作8次，向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)制度，開展縣鄉(xiāng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)并接受評(píng)議和質(zhì)詢，組織88個(gè)部門554人在責(zé)任制考核時(shí)進(jìn)行述廉述責(zé)。四是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，常委班子成員示范帶動(dòng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”提出要求；縣紀(jì)委就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”先后約談11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委班子成員105人，縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)所監(jiān)管聯(lián)系的67個(gè)縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人開展集體約談。
2.關(guān)于“紀(jì)委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還不到位”的整改情況。一是認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，全面完成縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查清理工作，將議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從105個(gè)調(diào)減至17個(gè)，取消或不再參與88個(gè)。二是進(jìn)一步鞏固完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開作廉潔自律承諾、“四專一宣誓”、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政談話約談等制度。三是強(qiáng)化紀(jì)律審查工作，制定《云龍縣紀(jì)委監(jiān)察局案件線索統(tǒng)一管理辦法》、《云龍縣紀(jì)委監(jiān)察局案件檢查主辦人制度》，2015年共立案查處違反黨政紀(jì)案件30件32人，其中科級(jí)干部7件7人，一般干部4件4人，農(nóng)村黨員干部17件19人，事業(yè)單位2件2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失190.5萬元。四是嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”責(zé)任追究，對(duì)省委第八巡視組移交的5個(gè)問題線索和26個(gè)信訪問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)辦理；2015年全縣給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分和記大過以下處分15人，占處分總?cè)藬?shù)的65.2%。五是扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把抓早抓小作為日常重要工作，在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)利用廉政短信平臺(tái)，向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，提醒廣大干部過年過節(jié)謹(jǐn)記紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。六是持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制改革，將更多職能、力量調(diào)配到紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)上來；制定《云龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記，縣紀(jì)委派出紀(jì)工委書記、副書記和派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法》。
3.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾身邊腐敗問題依然存在”的整改情況。一是深化反腐倡廉教育，以專題輔導(dǎo)、案例通報(bào)等形式，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位廉政教育，自覺筑牢拒腐防變的思想防線；把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入年度干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，完善縣委黨校、鄉(xiāng)“干部夜校”、村“新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校”、村組“流動(dòng)大課堂”四級(jí)教育培訓(xùn)體系。二是嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度定期向縣紀(jì)委匯報(bào)工作開展情況，明確縣紀(jì)委常委分工掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，定期召開紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)季度分析會(huì)；制定《云龍縣開展農(nóng)村基層“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)整治方案》，將案件查辦數(shù)量作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的硬性指標(biāo)。三是實(shí)現(xiàn)明察暗訪常態(tài)化，加大違紀(jì)曝光力度，2015年對(duì)公車封存、工作紀(jì)律等開展明察暗訪188場(chǎng)次，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)1次4人，部門單位通報(bào)批評(píng)8次8人。四是農(nóng)村集體“三資”委托代理和“四議兩公開”民主決策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2015年全縣在民生資金監(jiān)管平臺(tái)上監(jiān)控資金2.1億元。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，不能正確處理‘敢抓敢干’與‘依法行政’的關(guān)系，干事創(chuàng)業(yè)激情不高”的整改情況。一是深入開展“為官不為”專項(xiàng)整治，制定《云龍縣關(guān)于開展“為官不為”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，2015年共對(duì)9名干部進(jìn)行約談；對(duì)工作執(zhí)行不力的47名干部進(jìn)行問責(zé)，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部11名，一般干部36名；給予通報(bào)批評(píng)19人，作出書面檢查14人，誡勉談話14人。二是持續(xù)整治干部隊(duì)伍中“庸懶散慢玩浮”不良風(fēng)氣，2015年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2個(gè)，處理2人，給予黨政紀(jì)處分1人。三是強(qiáng)化效能問責(zé)，深化公共服務(wù)部門行風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推行行政管理和行業(yè)履行服務(wù)承諾。四是建立健全黨委（黨組）中心組法治專題集中學(xué)習(xí)制度，制定《關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》、《云龍縣“法律八進(jìn)”工作實(shí)施方案》；全縣行政許可審批項(xiàng)目保留249項(xiàng)，轉(zhuǎn)服務(wù)60項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目辦事時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮30%以上。
2.關(guān)于“有的干部作風(fēng)不實(shí)，深入貧困地區(qū)調(diào)查研究不夠，與群眾缺乏感情交流，回應(yīng)群眾訴求不及時(shí)，導(dǎo)致有些矛盾糾紛‘小事拖大、大事拖炸’”的整改情況。一是進(jìn)一步鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，制定《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施辦法》。二是把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程來抓，確定“12366”脫貧攻堅(jiān)思路，制定一系列工作實(shí)施方案，“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作深入開展，認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，舉全縣之力圍繞2018年脫貧摘帽、2020年同步全面建成小康這一目標(biāo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，深化“干群心連心”教育實(shí)踐活動(dòng)成果，制定《關(guān)于深化“干群心連心”教育實(shí)踐活動(dòng)成果扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，全面實(shí)行縣鄉(xiāng)村組干部和黨員“1+X”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，把建聯(lián)系卡、民情責(zé)任區(qū)與網(wǎng)格化社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合，建成基層黨組織綜合服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)99個(gè)，完成為民代辦事項(xiàng)1779件，2757名黨員干部直接聯(lián)系群眾11314戶，解決實(shí)際困難問題3950件。四是深化隨機(jī)調(diào)研制度，按季度采取隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研，組織開展“一企一策”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)等基層調(diào)研8次，協(xié)調(diào)解決問題60多個(gè)。
3.關(guān)于“有的個(gè)別干部存在變相請(qǐng)客辦客、打麻將、工作紀(jì)律松弛、帶班值班不在崗、‘走讀’等現(xiàn)象”的整改情況。一是嚴(yán)肅糾正客事大操大辦不正之風(fēng)，出臺(tái)《云龍縣國(guó)家公職人員客事辦理規(guī)定》，2015年共開展督查42場(chǎng)134人次，全縣上下逐步形成文明辦客、節(jié)儉辦客的良好風(fēng)氣。二是嚴(yán)禁國(guó)家公職人員打麻將賭博，三五成群、借朋友聚會(huì)名義在公共場(chǎng)所打麻將賭博等問題得到有效遏制。三是開展穩(wěn)增長(zhǎng)、森林防火、安全生產(chǎn)、移民搬遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查，推動(dòng)應(yīng)急值守雙帶班制度的有效落實(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)干部職工在崗情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，部分干部職工工作不專心、值班擅離職守、早出晚歸、節(jié)假日期間辦公室“鐵將軍”把門等“走讀”現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)。
4.關(guān)于“會(huì)議多、文件多依然存在”的整改情況。一是嚴(yán)格會(huì)議審批管理，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，有效壓縮會(huì)議時(shí)間、整合活動(dòng)項(xiàng)目，全縣性會(huì)議的次數(shù)、天數(shù)和參加人數(shù)2015年比2014年分別下降17.7%、14.4%、7.8%。二是嚴(yán)格執(zhí)行精簡(jiǎn)文件、提高公文辦理速度、加強(qiáng)公文審核的相關(guān)規(guī)定，文件、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量2015年比2014年分別下降11.1%、20.8%。
三、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
1.關(guān)于“理論武裝還有差距”的整改情況。堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在云南考察工作時(shí)的重要講話和對(duì)大理工作的重要指示、批示精神，以及中央和省州黨委、政府有關(guān)會(huì)議精神作為首要政治任務(wù)，2015年先后召開6次縣委常委會(huì)、6次縣委理論中心組專題學(xué)習(xí)，開展干部教育培訓(xùn)6期，深入基層給干部群眾上黨課、作宣講100多場(chǎng)次，切實(shí)推動(dòng)全縣各級(jí)各部門黨員干部的學(xué)習(xí)自覺。
2.關(guān)于“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩還有差距”的整改情況。把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到更加重要的位置來抓，突出抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，通過邀請(qǐng)州紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)專題解讀、組建宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門宣講等形式，進(jìn)一步營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
四、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“民主集中制貫徹執(zhí)行還不到位，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃不夠”的整改情況。一是完善和落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，支持和鼓勵(lì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極大膽、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，完善議事規(guī)則和決策程序，著力提高決策的科學(xué)性和管理的透明度；縣委積極支持人大、政協(xié)工作，有效發(fā)揮縣人大依法監(jiān)督作用，充分發(fā)揮縣政協(xié)在改革發(fā)展中的參政議政作用。二是正確處理好發(fā)展速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成苗尾水電站水資源綜合利用工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等5起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。
2.關(guān)于“貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》還不到位，一定程度存在‘干部難選、人才難留、人事難管’”的整改情況。一是牢固樹立重德、重績(jī)、重基層、重群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，不斷完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定、任前談話等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度，完善干部正向激勵(lì)機(jī)制。二是進(jìn)一步拓寬選人用人視野，加大選派干部到基層掛職、到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)踐鍛煉的力度，2015年共選派79名干部到電站建設(shè)移民安置、扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”等重點(diǎn)工作一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。三是科學(xué)合理配備干部，突出領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)、政治表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)水平、運(yùn)行狀況、工作成效、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是不斷優(yōu)化人才工作環(huán)境，拓寬人才培育渠道，全面落實(shí)每人每月500元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼；規(guī)范人事調(diào)動(dòng)和借調(diào)借用，全面清理清退縣級(jí)機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用人員。五是健全和完善干部日常教育和監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善“四位一體”綜合舉報(bào)受理平臺(tái)；認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任的部門主要負(fù)責(zé)人離任交接工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、外出報(bào)備等制度，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部共外出報(bào)備171人次，35名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、553名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告。六是充分調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作熱情，組建縣重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)督查組、水電站建設(shè)督導(dǎo)督查組，抽調(diào)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參與全縣重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督導(dǎo)督查。
五、其他方面的問題和不足
1.關(guān)于“‘六個(gè)嚴(yán)禁’專項(xiàng)整治宣傳教育力度不夠”的整改情況。一是制定《云龍縣深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作方案》，全縣83個(gè)單位879名領(lǐng)導(dǎo)干部就不發(fā)送“紅包”和不接受“紅包”作出承諾；已按計(jì)劃消化整改29名超職數(shù)配備干部，完成鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案專項(xiàng)審核的初審工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理，要求所有縣級(jí)預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄；嚴(yán)厲整治和糾正公款吃喝，堅(jiān)決查處、及時(shí)通報(bào)頂風(fēng)違紀(jì)者，進(jìn)一步增強(qiáng)制度規(guī)定的震懾力。
2.關(guān)于“在電站建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)中，土地征用、拆遷賠償、移民安置、環(huán)境污染等方面群眾信訪訴求多、意見大、矛盾十分突出”的整改情況。一是暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，認(rèn)真做好土地征用、拆遷賠償、移民安置、環(huán)境污染等方面群眾合理訴求的收集和采納工作，將近80%的財(cái)政資金投入民生領(lǐng)域，每年承諾辦理10件惠民實(shí)事，每年安排200萬元專項(xiàng)資金認(rèn)真辦理人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)、意見和建議，切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解常態(tài)化，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的實(shí)施意見》、《云龍縣關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》、《社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治工作方案》，矛盾糾紛調(diào)處率2015年比2014年提高3.1%。三是健全和完善 “五級(jí)聯(lián)動(dòng)”信訪制度，在“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”辦理信訪監(jiān)督平臺(tái)共錄入群眾訴求1400件，已辦結(jié)1398件，正在辦理2件；共受理群眾舉報(bào)96件，通過信訪初核后立案20件，為25名干部澄清了事實(shí)、還了清白。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向云龍縣反映。聯(lián)系單位：中共云龍縣委督查室；聯(lián)系電話：0872-5524888；電子郵箱：ylxwb5524888@126.com。