根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年6月2日至6月16日，省委第九巡視組對(duì)鹽津縣進(jìn)行了巡視，并于9月2日反饋了巡視意見。中共鹽津縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
１. 關(guān)于“縣委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任仍需加強(qiáng)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作僅滿足于提原則性要求和簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對(duì)有效防范腐敗的具體措施少”的整改情況。
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任意識(shí)，將習(xí)近平總書記系列重要講話特別是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的講話精神納入縣委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，由縣委常委班子帶頭學(xué)習(xí)。將領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任納入年度考核目標(biāo)，載入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。二是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全縣工作總體規(guī)劃，納入縣委工作計(jì)劃重要內(nèi)容，與全局工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，突出抓好常委會(huì)謀劃部署、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、查辦案件、制度建設(shè)、檢查考核等工作，組織開展了黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真落實(shí)“三談兩述”制度，2015年10月20日，縣委書記集中約談10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，從嚴(yán)提出了“管好自己，履好職”的紀(jì)律要求。堅(jiān)持述廉報(bào)告制度，縣紀(jì)委全會(huì)每年選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人12名進(jìn)行述職述廉，確保了每屆班子任期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行一次述職述廉。四是定期部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督檢查，進(jìn)一步對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和完善，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個(gè)縣直部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分解了鹽津縣2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，15個(gè)主要責(zé)任單位領(lǐng)受了52項(xiàng)主要工作任務(wù)。堅(jiān)持縣委常委帶隊(duì)檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，實(shí)行年初分解任務(wù)，半年檢查督促，年終考核評(píng)價(jià)。五是全面優(yōu)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，全面充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，加強(qiáng)對(duì)重大案件協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，全力保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件所需人力物力財(cái)力。調(diào)整充實(shí)了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加了縣紀(jì)委行政編制5名，投入財(cái)政資金10萬元建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)。
２．關(guān)于“縣紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任需進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)委聚焦主業(yè)，深化‘轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)’，全面履行監(jiān)督職責(zé)，工作力度不夠；對(duì)同級(jí)黨委和下級(jí)黨組織缺乏有效監(jiān)督機(jī)制；預(yù)防腐敗的工作機(jī)制、手段創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)性研究，對(duì)黨員干部的苗頭性問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性不夠；對(duì)重要部門、重要崗位強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)有違紀(jì)行為的黨員干部特別是小官貪污問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，懲處不力、量紀(jì)較輕，沒有很好的起到警示教育作用，沒有形成應(yīng)有的懲治腐敗震懾力”的整改情況。
一是加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”步伐，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主責(zé)主業(yè)，擬定了縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整試點(diǎn)初步方案，將縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為9個(gè)，在縣監(jiān)察局加掛縣預(yù)防腐敗局牌子。調(diào)整后，辦案機(jī)構(gòu)占總內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的55.56%，辦案人員占總?cè)藬?shù)的52.78%。清理調(diào)整縣紀(jì)委監(jiān)察局參與縣委、縣政府各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)138個(gè)，取消或不再參與118個(gè)，保留或繼續(xù)參與15個(gè)，暫時(shí)保留或參與5個(gè)。全面落實(shí)《昭通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作規(guī)則（試行）》，制定了縣級(jí)考核辦法，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不再分管其他工作。二是進(jìn)一步嚴(yán)格辦案工作程序，加強(qiáng)基層辦案工作監(jiān)督，集中查處一批發(fā)生在群眾身邊不作為、亂作為，影響較大、情節(jié)惡劣、反映強(qiáng)烈的問題。集中整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。制定了《鹽津縣集中整治發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題實(shí)施方案》、《鹽津縣集中查處基層黨員干部違紀(jì)違法典型問題百日專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《問題線索初查方案》、《初核調(diào)查安全辦案工作方案》。百日專項(xiàng)行動(dòng)中，全縣共計(jì)排查線索 30件，初查30件，初查后了解16件，立案13件15人，處理22件24人，6件移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督職能，共計(jì)受理群眾訴求572件，辦結(jié)567件，正在辦理5件，辦結(jié)率99.1%；已辦結(jié)訴求中，群眾滿意465件，基本滿意95件，不滿意7件，滿意率82.01%。抓好各行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督檢查，派出5個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、衛(wèi)生等相關(guān)開展了行業(yè)集中檢查。三是修訂《鹽津縣紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定完善同級(jí)監(jiān)督措施，制定《鹽津縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作意見》，健全紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委和下級(jí)黨組織有效機(jī)制。四是狠抓廉政勤政教育，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以具有審批權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)資源調(diào)配權(quán)和組織人事權(quán)的部門為重點(diǎn)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施落實(shí)情況，努力消除廉政風(fēng)險(xiǎn)防控盲區(qū)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施全覆蓋。認(rèn)真組織開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，將廉政教育列入干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃。五是加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，抓住中秋、國慶等節(jié)點(diǎn)，下發(fā)文件及時(shí)提醒，嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，今年共收到科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告婚喪喜慶事宜16件。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨務(wù)政務(wù)信息公開，在全縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)177個(gè)校點(diǎn)和12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行校務(wù)和院務(wù)公開。六是全面實(shí)行權(quán)力清單制。嚴(yán)格執(zhí)行《鹽津縣行政審批項(xiàng)目目錄》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和項(xiàng)目報(bào)備，今年來，全縣各級(jí)各部門報(bào)備項(xiàng)目49個(gè)，審計(jì)項(xiàng)目8項(xiàng)。七是嚴(yán)肅查處貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職案件。今年來，全縣共處置反映問題線索60件，立案32件，結(jié)案26件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分32人。黨紀(jì)處分31人，其中警告5人，嚴(yán)重警告8人，留黨察看6人，開除黨籍12人；受黨紀(jì)處分中，貪污賄賂12人，占38.7%，失職瀆職2人，占6.5%；政紀(jì)開除處分2人，均屬貪污賄賂。受處分人員中，科級(jí)干部5人，一般干部8人，村（社區(qū)）兩委干部15人，農(nóng)村黨員4人。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查和司法機(jī)關(guān)直接作出刑事處罰后交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作黨政紀(jì)處分9人，其中移送司法機(jī)關(guān)6人，涉及副科級(jí)干部1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長2人，村干部3人。省委第九巡視組移交我縣科級(jí)及以下人員信訪舉報(bào)問題線索共47條，縣紀(jì)委及時(shí)成立了問題線索初查領(lǐng)導(dǎo)組，組建了5個(gè)調(diào)查組，全面開展初查工作。目前，47條問題線索梳理合并重件后共40件，涉及舉報(bào)問題207個(gè)，舉報(bào)對(duì)象50名（其中科級(jí)干部10名）。按照問題線索處置有關(guān)規(guī)定，初核23件，談話函詢2件，暫存處理12件，了結(jié)1件，擬立案2件。通過初查，立黨紀(jì)案件6件8人，信訪了結(jié)12件14人（其中組織處理1件1人），正在辦理4件。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“對(duì)狠剎不正之風(fēng)認(rèn)識(shí)不夠深，抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變緊一陣松一陣，有等一等、跟著走、觀風(fēng)向、避風(fēng)頭的心態(tài)。個(gè)別班子成員紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，心中缺少敬畏，工作遠(yuǎn)離群眾，迷戀特權(quán)，公私不分，公車私用”的整改情況。
一是堅(jiān)持縣委常委會(huì)和縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例制度。切實(shí)提高全縣黨員干部對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法的重要性認(rèn)識(shí)，做到警鐘長鳴。今年來，全縣集中學(xué)習(xí)中央、省市通報(bào)案件11次，組織黨員干部460人次觀看《人生不能重來》等反腐倡廉警示教育影片，組織58名紀(jì)檢干部觀看《決不能背離忠誠干凈擔(dān)當(dāng)》警示教育片，在縣委黨校為150余名干部講廉政黨課。二是開展執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委實(shí)施辦法情況專項(xiàng)檢查。采取明察暗訪的方式，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，徹底扭轉(zhuǎn)黨員干部從“要我改”到“我要改”的根本轉(zhuǎn)變。今年來，共計(jì)問責(zé)6人，其中違反工作紀(jì)律問責(zé)4人，工作執(zhí)行不力問責(zé)2人并在鹽津網(wǎng)和鹽津電視臺(tái)公開通報(bào)曝光。三是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課。縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和四套班子班子成員分別在所在部門和掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政黨課培訓(xùn)廉政黨課。今年來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講授廉政黨課共計(jì)36次，參訓(xùn)人員達(dá)到864人次。四是形成干部黨員紀(jì)律教育長效機(jī)制。將廉政教育納入縣委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，下發(fā)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等材料600余冊(cè)，黨員干部敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏群眾思想意識(shí)基本形成，廉潔從政意識(shí)得到顯著提高。
2．關(guān)于“結(jié)合實(shí)際制定具體的規(guī)章制度，落實(shí)措施不具體，比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，約束力不強(qiáng)”的整改情況。
一是修改完善縣委工作規(guī)則。切實(shí)貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，擬建立鹽津縣委專家咨詢委員會(huì)，縣委決策民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。二是全面強(qiáng)化常委分工負(fù)責(zé)制。堅(jiān)決貫徹分管就是主管理念，除重大決策、重大資金使用、重大人員變動(dòng)經(jīng)常委會(huì)討論決定外，其余日常工作由常委獨(dú)立分管、獨(dú)立負(fù)責(zé)。三是健全完善科學(xué)合理的選人用人機(jī)制。按照省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的決定，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，修訂完善科學(xué)合理的干部評(píng)價(jià)和選人用人機(jī)制。四是規(guī)范新聞宣傳報(bào)道。擬定了《鹽津縣進(jìn)一步改進(jìn)宣傳報(bào)道的實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道文稿字?jǐn)?shù)、時(shí)間要求、內(nèi)容審核進(jìn)行了具體的規(guī)定和要求。今年1-9月，鹽津縣在各類媒體刊播新聞2365條，其中領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)類新聞共計(jì)172條，與去年同期相比下降 14.5％；民生類新聞共計(jì)1576條，與去年同期相比上升9.3％，“目光和鏡頭聚焦基層、關(guān)注百姓”要求得到積極落實(shí)。五是結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作制定了“掛包幫”“ 轉(zhuǎn)走訪”相關(guān)考核辦法9個(gè)，分別對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)長及隊(duì)員、村（社區(qū)）黨組織扶貧開發(fā)示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造和民房建設(shè)等進(jìn)行考核。六是加大審計(jì)工作力度。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、專項(xiàng)資金（項(xiàng)目）以及三公經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行審計(jì)。今年來，共完成審計(jì)項(xiàng)目53項(xiàng)，查出問題資金總額 3823.46萬元。通過加大政府投資審計(jì)力度，為政府節(jié)約工程投資2336.61萬元。
3．關(guān)于“公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行不到位，超標(biāo)準(zhǔn)接待和浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、公車私用等突出問題整治不到位”的整改情況。
一是持續(xù)深入推進(jìn)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題整治，嚴(yán)格公務(wù)接待管理，重點(diǎn)查處公款吃喝、公款送禮、公費(fèi)旅游等違規(guī)違紀(jì)行為，加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，啟動(dòng)公務(wù)卡業(yè)務(wù)結(jié)算制度改革。組織開展了執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度的監(jiān)督檢查。全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，制定了《鹽津縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)卡結(jié)算制度相工作的通知》，明確了公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。全縣自10月起正組織對(duì)各單位“三公”經(jīng)費(fèi)開展專項(xiàng)審計(jì)。二是結(jié)合實(shí)際擬定規(guī)范性和可操作性較強(qiáng)的接待標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門劃出公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)線和紅線，狠剎公款吃喝風(fēng)。修訂完善了《鹽津縣公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)禁大吃大喝、公款浪費(fèi)，嚴(yán)禁以公務(wù)活動(dòng)名義私人聚會(huì)，嚴(yán)禁在公務(wù)接待中使用高檔酒水、香煙和列支不相干費(fèi)用。縣紀(jì)委將牽頭對(duì)全縣公務(wù)接待情況進(jìn)行檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷管理制度，外地出差食宿按規(guī)定處理，基層調(diào)研走訪交納伙食費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《鹽津縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《鹽津縣縣級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《規(guī)范縣直干部到基層交納伙食費(fèi)和住宿費(fèi)相關(guān)問題規(guī)定》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，目前正組織縣財(cái)政局等部門對(duì)各單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌違紀(jì)的將移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。四是嚴(yán)格公車管理，認(rèn)真落實(shí)《鹽津縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理實(shí)施意見》，清理核查公車標(biāo)識(shí)，積極做好公務(wù)用車改革準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁公車私用和違規(guī)使用。今年來，全縣產(chǎn)生公務(wù)接待費(fèi)用904.56萬元，比去年同期的1024.23萬元減少119.67萬元，同比下降11.68%。
4．關(guān)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時(shí)間少，開展隨機(jī)調(diào)研少，駐村入戶少，與群眾同吃同住同勞動(dòng)少。在深入基層、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、化解矛盾、做實(shí)事方面有待進(jìn)一步提高”的整改情況。
一是修改完善了領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層密切聯(lián)系群眾相關(guān)工作制度，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“四去一來”工作法、干部直接聯(lián)系群眾制度和“三聯(lián)系兩深入”制度，采取定期走訪、隨機(jī)調(diào)研等方式深入基層。截至目前，縣委常委班子開展隨機(jī)調(diào)研150余次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)66余次，深入村組及農(nóng)戶家中收集意見建議2300余條，形成問題清單94余份，解決問題105余件，化解矛盾糾紛325余件。二是建立了扶貧開發(fā)和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長效制度，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛鄉(xiāng)包村幫戶”、部門“掛村包組幫戶”的方式，組織全縣干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)走進(jìn)農(nóng)村遍訪貧困戶。當(dāng)前，全縣78支扶貧工作隊(duì)聯(lián)系貧困戶20728戶，35名掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、96家掛包幫單位、55名隊(duì)長及第一書記，173名駐村工作隊(duì)員正深入村、組及農(nóng)戶開展工作。截止10月15日，全縣2733名各級(jí)干部職工遍訪貧困戶20134戶，干部工作作風(fēng)得到全面轉(zhuǎn)變，為民分憂、幫民解困之風(fēng)正在形成。
5．關(guān)于“精簡會(huì)議、文件效果不明顯。一些領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情和責(zé)任感，精神懈怠，作風(fēng)漂浮，解決問題仍停留在作批示、提要求上，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏責(zé)任感，有利于地方的就積極爭取，緊抓快辦；落實(shí)有困難的就心存畏難情緒，強(qiáng)調(diào)客觀條件，沒有做到權(quán)責(zé)一致”的整改情況。
一是嚴(yán)格按照《進(jìn)一步精簡文件會(huì)議和改進(jìn)調(diào)查研究規(guī)定》，縣委下發(fā)文件比去年同期減少22.7%，會(huì)議召開比去年同期減少37%。今年以來，全縣產(chǎn)生會(huì)議費(fèi)用449.64萬元，比去年同期的500.35萬元減少50.71萬元，同比下降10.13%。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事管理的規(guī)定》，開展了“吃空餉”專項(xiàng)清理，共清理出“吃空餉”人員42人，已辦理完相關(guān)手續(xù)，追回“吃空餉”資金97.5萬元。三是嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。對(duì)限時(shí)辦結(jié)制等工作制度的情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作落實(shí)不力2人進(jìn)行行政問責(zé)。四是加大明察暗訪工作力度。不定時(shí)對(duì)上下班工作紀(jì)律、各級(jí)各部門、服務(wù)窗口落實(shí)工作情況開展全面檢查，對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、拖延不辦等情況進(jìn)行問責(zé)處理。今年來，共計(jì)開展明察暗訪3次，其中問責(zé)違反工作紀(jì)律4人。五是加大督促檢查力度。由縣委督查室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)上級(jí)方針政策和縣委重要決策部署執(zhí)行情況的督查督辦力度。今年來，對(duì)貫徹落實(shí)市委三屆八次全會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)、巡視組反饋意見整改情況、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作開展督查督辦13次。六是嚴(yán)格按照《鹽津縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪時(shí)間安排表》進(jìn)行視頻接訪工作，保證了每天有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪工作，現(xiàn)場解決群眾合理訴求，同時(shí)縣委對(duì)群眾反映問題進(jìn)行跟蹤回訪，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)顯著提高。
6．關(guān)于“個(gè)別班子成員政績觀有偏差。存在讓上級(jí)滿意的多、服務(wù)群眾的少，考慮眼前顯績多、長遠(yuǎn)績效少，考慮招商引資多、抓實(shí)民生問題少，做‘錦山添花’的工作多、‘雪中送炭’的工作少等‘四多四少’問題。新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，精力更多地投入到高速路一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且只考慮了外觀的改造，搞‘路邊工程’‘樣板工程’”的整改情況。
一是牢固樹立重質(zhì)量、重效益、可持續(xù)的政績觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)禁急功急利和短期行為，杜絕“政績工程”“形象工程”“面子工程”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)同步邁進(jìn)。1-9月，全縣城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)18299元，同比增長19.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入6169元，同比增長19.9%。二是完善政績考核評(píng)價(jià)體系，加大資源消耗、生態(tài)效益、社會(huì)保障等的考核權(quán)重，修訂完善了《年度綜合考核方案》，其中，環(huán)境保護(hù)（資源消耗、環(huán)境損害）占2%權(quán)重，林業(yè)工作（生態(tài)效益）占2%權(quán)重，安全生產(chǎn)占3%權(quán)重，勞動(dòng)和社會(huì)保障（勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障）占3%權(quán)重，衛(wèi)生事業(yè)（群眾健康）占2%權(quán)重，社會(huì)和諧（信訪工作和社會(huì)社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定）占9%權(quán)重。三是提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，加大對(duì)偏遠(yuǎn)貧困落后農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，圍繞全面建成小康、脫貧摘帽工作目標(biāo)，加大扶貧攻堅(jiān)縣級(jí)財(cái)政投入，縣財(cái)政向每個(gè)貧困村投入200萬，整合各類項(xiàng)目資金800萬元，確保每個(gè)貧困村資金投入至少達(dá)1000萬元。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)由室外轉(zhuǎn)向室內(nèi)室外兼顧，更加注重室內(nèi)“三改”（即改廚、改廁、改客廳）和戶外“三化”（即院壩硬化、庭院綠化、環(huán)境凈化）以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境有質(zhì)的提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金在室外打造、室內(nèi)改善、基礎(chǔ)建設(shè)三方投入比例為20%、30%和50%。
三、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
1．關(guān)于“政治敏銳性和鑒別力需進(jìn)一步增強(qiáng)。縣委班子個(gè)別成員對(duì)一些損害黨和政府形象、隨意傳播的小道消息的危害性，認(rèn)識(shí)不足、制止不力”的整改情況。
一是強(qiáng)化政治意識(shí)。及時(shí)組織全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)“五個(gè)必須”內(nèi)容和要求，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，自覺做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。二是落實(shí)政治責(zé)任。不斷強(qiáng)化縣委的主體責(zé)任和紀(jì)委、組織部門的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅處理，做到失責(zé)必查、失責(zé)必究。三是做好“三亂”治理工作。積極做好2016年縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織換屆準(zhǔn)備工作，營造良好的工作氛圍，計(jì)劃在12月集中開展一次亂議論、亂猜測、亂信謠傳謠治理工作。
四、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1．關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有差距。會(huì)前溝通少、醞釀補(bǔ)充，統(tǒng)籌考慮少、臨時(shí)動(dòng)議多，沒有留給班子成員更多的思考時(shí)間，影響決策質(zhì)量。有時(shí)在議事決策時(shí)，調(diào)研論證和聽取基層干部群眾的意見不充分”的整改情況。
一是改進(jìn)會(huì)風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)前充分溝通，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、縣委常委會(huì)議議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、“一把手”“末位發(fā)言”制度，做細(xì)做實(shí)議事決策前期工作。近年來，提前通報(bào)和定期溝通重要會(huì)議討論議題和議決事項(xiàng)10次。二是完善了干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，健全了民意訴求表達(dá)渠道，搭建群眾智慧集納平臺(tái)，做好群眾的批評(píng)和反對(duì)意見收集采納工作，及時(shí)梳理群眾意見建議，定期研究、解決群眾合理訴求。三是定期組織社會(huì)公眾舉辦各種討論會(huì)、懇談會(huì)，暢通普通民眾對(duì)政府公共支出提出意見建議的渠道，保障群眾在資源分配、公共服務(wù)項(xiàng)目選擇、決定社會(huì)政策優(yōu)先次序等方面的參與權(quán)、話語權(quán)，并對(duì)政府預(yù)算的決策及實(shí)施過程加以監(jiān)。四是在規(guī)劃編制、集鎮(zhèn)改造、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益問題上，充分聽取“兩代表一委員”、專家學(xué)者、黨外人士及基層群眾各方面意見，歸納吸收各類意見建議120條。五是建立群眾參與村級(jí)管理民主決策“五步走”制度，即群眾提議、村“兩委”審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、村“兩委”組織實(shí)施、村民代表監(jiān)督制度。今年來，各村采取“五步走”做法決策重大事務(wù)325次。
2．關(guān)于“對(duì)基層關(guān)心不夠，與干部職工的談心交心不廣泛，對(duì)干部思想狀況、工作情況了解不深入。干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不科學(xué)，激勵(lì)干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向不明顯，一些工作沒有從基層實(shí)際出發(fā)，不同程度影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理不規(guī)范，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，30歲以下的年輕干部較少，45歲以上的干部基數(shù)較大，干部年齡結(jié)構(gòu)不合理”的整改情況。
一是認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部組織歸屬感。截至目前，全縣開展干部談心談話400余人次，實(shí)現(xiàn)了談心談話全覆蓋。二是結(jié)合實(shí)際對(duì)2014年制定的《鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》《鹽津縣縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行了充實(shí)修改，使其更加科學(xué)務(wù)實(shí)。三是進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，對(duì)我縣各單位部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了重新核定，建立了選拔任用干部預(yù)審制度和審批制度。全縣共核定正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)187名（其中事業(yè)正科8名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)445名（其中事業(yè)副科25名）。對(duì)超職數(shù)配備的55名干部制定了消化措施，明確了消化時(shí)間表，確保2017年9月底全面整改消化完成。四是啟動(dòng)了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。我縣有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)191名，根據(jù)指標(biāo)還可配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)97名，目前已納入干部人事調(diào)整工作計(jì)劃。五是制定了《鹽津縣科級(jí)干部輪崗交流制度》，加大對(duì)任職時(shí)間較長的科級(jí)干部輪崗交流力度。六是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備和職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施方案》。按要求放寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘條件，嚴(yán)格執(zhí)行最低五年服務(wù)期制度，及時(shí)足額兌現(xiàn)了3000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。七是加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。2013年以來先后選派43名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理、政法副書記、村（社區(qū)）副書記、縣直重點(diǎn)崗位主要領(lǐng)導(dǎo)助理等，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作要求，選派了59名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任第一書記。同時(shí)，進(jìn)一步重視年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部的選拔，積極探索從優(yōu)秀事業(yè)干部、村（社區(qū)）干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員，不斷擴(kuò)大選人用人的視野。
3．關(guān)于“對(duì)干部教育、管理、監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，有重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的現(xiàn)象。干部選拔任用，重‘入口’輕‘出口’，‘能上能下’的機(jī)制沒有建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏有效的辦法來調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的積極性”的整改情況。
一是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，以縣委黨校為主陣地舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)，今年舉辦了村（社區(qū)）支書專題培訓(xùn)班，輪訓(xùn)94人，舉辦省組織工作會(huì)議暨國家、省農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)專題培訓(xùn)班，輪訓(xùn)100人。與扶貧鹽津的上海東華大學(xué)對(duì)接將在10月至11月聯(lián)合舉辦三期培訓(xùn)班，輪訓(xùn)160人，使廣大黨員補(bǔ)足精神之鈣、固牢信仰之根，提高本領(lǐng)素質(zhì)。二是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部教育管理，抓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，自上而下簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”，建立基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，督促黨組織書記履職盡責(zé)。三是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督，按照《云南省從嚴(yán)從實(shí)管理干部若干規(guī)定》，初步擬訂了《鹽津縣從嚴(yán)從實(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的管理，結(jié)合述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范等不良行為。
五、其他方面
1．關(guān)于“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”的落實(shí)情況。
一是通過集中學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件精神、通報(bào)典型案例和專題研究反腐敗工作等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)完成了對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手談心談話工作，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部管住自己、管住親屬、管好身邊人，切實(shí)推動(dòng)縣委黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的全面落實(shí)。二是抓好縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，增加紀(jì)委辦案力量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不再全程參加政府采購、招投標(biāo)、教師招聘等工作。三是制定了《鹽津縣深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作方案》（鹽辦通〔2015〕6號(hào)），不斷加強(qiáng)征地拆遷、工程建設(shè)、土地等領(lǐng)域反腐倡廉工作。通過民生資金監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)督民生資金的發(fā)放和使用。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)備制度，各單位使用財(cái)政資金、在縣內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，招投標(biāo)前，到縣監(jiān)察局報(bào)備。四是組織開展了教育、醫(yī)療、計(jì)生亂收費(fèi)、亂攤派問題整治，對(duì)直接關(guān)系群眾利益的行業(yè)領(lǐng)域集中開展監(jiān)督檢查。五是開展了集中整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處了基層黨員干部違紀(jì)違法典型問題。
2．關(guān)于“加大作風(fēng)問題整治力度”的落實(shí)情況。
一是始終聚焦“四風(fēng)”突出問題，充分運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委、縣委實(shí)施辦法貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣實(shí)施辦法，加大查處力度。二是加強(qiáng)干部思想教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和理想信念，用心用情服務(wù)群眾。三是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理使用，健全完善了《鹽津縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》、《鹽津縣農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)生學(xué)雜費(fèi)及義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》和《鹽津縣營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理暫行辦法》，對(duì)違紀(jì)的4人給予黨紀(jì)處分。四是強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)、收費(fèi)不入賬、私設(shè)小金庫、向非預(yù)算單位違規(guī)撥付資金、挪用專項(xiàng)資金違規(guī)購買車輛、招投標(biāo)涉嫌違規(guī)操作等問題整治。制定了《鹽津縣財(cái)政性資金監(jiān)督檢查制定》，今年8月對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1戶企業(yè)、20戶行政事業(yè)單位1-6月份財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共清理資金33846.77萬元，占資金指標(biāo)數(shù)166151.10萬元的20.37%。通過檢查，沒有出現(xiàn)擠占、截留、挪用等現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)2014年度部分專項(xiàng)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，完成審計(jì)項(xiàng)目8項(xiàng)，其中：專項(xiàng)資金審計(jì)5項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3項(xiàng)，審計(jì)查出問題資金總額2653.49萬元，其中：違規(guī)資金179.09萬元、管理不規(guī)范資金2474241萬元。應(yīng)上交財(cái)政180.97萬元，分類提出了審計(jì)意見、建議28條。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》，有效防范和杜絕“小金庫”。五是加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題查處力度，組織開展明察暗訪，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的按程序從嚴(yán)處理，不斷增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)效果，提升制度影響力。
3．關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律”的落實(shí)情況。
一是通過講黨課、集中學(xué)習(xí)研討、警示教育、專題講座等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)明辨是非、善于從政治上觀察和處理問題的能力。今年以來，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)講黨課32人次，開展集中學(xué)習(xí)研討8次，開展專題講座5次，開展警示教育4次。二是將開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)聽謠傳謠、造謠生事行為，不胡亂議論上級(jí)決定，不隨意傳播小道消息，對(duì)損害黨和政府形象言論及時(shí)制止。三是全縣各級(jí)黨組織自覺地把維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律融入黨的政治生活之中，每季度研究一次本地區(qū)本部門執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的狀況，對(duì)容易出現(xiàn)問題的重要時(shí)段早打招呼、早提要求，防患于未然。四是通過強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督促檢查力度，確保上級(jí)決策和部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。
4．關(guān)于“認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定”的落實(shí)情況。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把《條例》納入縣委常委會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政工人事學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，印發(fā)《條例》小冊(cè)子400多份本。二是在干部任免程序中堅(jiān)持執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“末位發(fā)言制”，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)，不搞臨時(shí)動(dòng)議；充分發(fā)揮全委會(huì)、常委會(huì)作用，堅(jiān)持個(gè)人提名與集體提名相結(jié)合；合理確定民主推薦參加人員范圍，準(zhǔn)確甄別推薦結(jié)果；保證充足的考察時(shí)間，充分聽取各方面的意見；堅(jiān)持全委會(huì)、常委會(huì)票決制度，到會(huì)人數(shù)達(dá)不到三分之二不開會(huì)，同意票不過半不任用，同時(shí)嚴(yán)格控制討論決定干部的批次和數(shù)量。除換屆等特殊原因外，每次上會(huì)討論決定干部一般不超過50人，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹，并明確發(fā)表意見。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向鹽津縣反映。聯(lián)系單位：中共鹽津縣委督查室；聯(lián)系電話：0870-6631101；電子郵箱：yjxwdchsh@163.com。