根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4 月28日至5月17日，省委第九巡視組對(duì)昭陽區(qū)進(jìn)行了巡視，并于8月31日反饋了巡視意見。昭陽區(qū)委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1、關(guān)于“區(qū)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位”的整改情況。緊緊圍繞“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，區(qū)委分別召開了第56次、61次常委會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，明確將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況納入綜合考核范圍，對(duì)考核為優(yōu)秀的黨委（黨組）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制定下發(fā)了《中共昭陽區(qū)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，明確了區(qū)委的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、區(qū)委書記的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、區(qū)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和其他機(jī)關(guān)黨委（黨組）的主體責(zé)任。
2、關(guān)于“區(qū)紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任差距較大”的整改情況。區(qū)委對(duì)區(qū)紀(jì)委近年來參與的55個(gè)區(qū)委各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理調(diào)整，取消或不再參與43個(gè)，保留或繼續(xù)參與12個(gè)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。目前，區(qū)紀(jì)委書記已不再分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以外的其他工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）也不再分管其他工作。2015年8月以來，區(qū)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委書記和紀(jì)委書記開展了集中約談，對(duì)樂居鎮(zhèn)、青崗嶺鄉(xiāng)、盤河鎮(zhèn)、司法局、煤工局發(fā)出整改通知，督促召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題整改民主生活會(huì)，落實(shí)整改任務(wù)。緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)的違規(guī)公款購送禮品、公款宴請(qǐng)吃喝、公款旅游度假、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“節(jié)日病”問題開展專項(xiàng)整治，對(duì)賓館、酒店、超市、景區(qū)開展明查暗訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位值班人員遲到等問題，及時(shí)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，嚴(yán)明紀(jì)律。組織查處了昭陽區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題8起，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的8名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出黨政紀(jì)處分。2015年，全區(qū)共收集信訪舉報(bào)105件，立案48件，給予黨紀(jì)處分49人，給予政紀(jì)處分14人，問責(zé)4人。
3、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻”的整改情況。嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作規(guī)定》要求，緊緊抓住項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查和跟蹤問效。組織開展了“廉潔從政促發(fā)展”活動(dòng)，集中整治征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、“兩違”整治中存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為3起，查處黨員干部3人。
4、關(guān)于“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題較為突出”的整改情況。制定了公開目錄，將村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開納入日常監(jiān)督檢查和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，并將公開事項(xiàng)的考核權(quán)重提高到10%。在大面推進(jìn)公開的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都建設(shè)了公開示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作的開展。在村（社區(qū)）推進(jìn)“兩委”述廉制和小組長(zhǎng)廉潔承諾制。定期對(duì)涉農(nóng)資金、低保資金等民生資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)村級(jí)“三資”管理情況每年檢查一次，對(duì)社區(qū)“三資”實(shí)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，每年更新2次以上。部署開展了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中查處基層黨員干部違紀(jì)違法典型問題百日專項(xiàng)行動(dòng)，梳理排查發(fā)生在群眾身邊的各類問題線索19條，涉及征地補(bǔ)助、地震補(bǔ)助、低保扶貧、養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、土地征用等領(lǐng)域，目前已辦結(jié)12，正在辦理7件，其中：黨紀(jì)立案1件1人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、留黨察看一年處分1人。
二、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法方面
1、關(guān)于“改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)力度不夠，精減會(huì)議、文件的效果不明顯，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件傳達(dá)文件的情況時(shí)有發(fā)生”的整改情況。一是實(shí)行會(huì)議分類管理、分級(jí)審批制度，杜絕以力度大為借口隨意提高會(huì)議規(guī)格。減少會(huì)議數(shù)量，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，實(shí)行會(huì)議計(jì)劃管理，主題相近、內(nèi)容相關(guān)會(huì)議合并召開，截止11月20日，2015年全區(qū)各項(xiàng)會(huì)議召開數(shù)量同比下降20.5%；減少會(huì)議時(shí)間，除法定會(huì)議和重要會(huì)議外，會(huì)期不超過1天；嚴(yán)控會(huì)議參會(huì)人數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委書記參會(huì)，須經(jīng)區(qū)委書記批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（行政主任）參會(huì)，須經(jīng)區(qū)長(zhǎng)同意。二是嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真組織開展會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅整治參會(huì)人員無故缺席、派人頂替、中途離會(huì)、會(huì)上玩手機(jī)等問題。貫徹好中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持簡(jiǎn)化禮儀、節(jié)儉務(wù)實(shí)的原則，務(wù)實(shí)辦會(huì)。三是嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，可以合并發(fā)文的不單獨(dú)發(fā)文，一次發(fā)文能解決問題的不重復(fù)發(fā)文，應(yīng)由部門發(fā)文的不以區(qū)委和政府名義發(fā)文，區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，凡已開會(huì)布置或已印發(fā)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議材料以及可通過電話、傳真、電子郵件等形式傳達(dá)的，原則上不再印發(fā)文件，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一律不發(fā)，截止2015年11月20日，全區(qū)發(fā)文數(shù)量同比下降31.2%。
2、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、選擇性作為問題依然存在”的整改情況。一是堅(jiān)持執(zhí)行談心談話制度，市委常委、區(qū)委書記江先奎每季度與班子成員、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)交心談心不少于30人，班子成員每月與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)交心談心均不少于10人。同時(shí)，制定了《昭陽區(qū)干部作風(fēng)十項(xiàng)規(guī)定》、《黨政干部作風(fēng)問責(zé)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》以及全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須堅(jiān)守的“10條底線”和不可逾越的“10條紅線”；建立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“9個(gè)1”機(jī)制：每半年召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，中心組每半年安排1次專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次、與班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話1次，每年向市紀(jì)委報(bào)告1次廉政情況；區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人每年1次約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、紀(jì)委和區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，每半年召開1次警示教育大會(huì)、每年舉辦1次廉政大講堂，各基層紀(jì)委、派出紀(jì)工委每年報(bào)告1次廉政情況，立體式、全方位扎緊了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的籠子。二是著力開展“兩整頓兩創(chuàng)建”活動(dòng)。采取了“五治五解決”措施，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處重點(diǎn)治散聚合力，解決城區(qū)“應(yīng)付式”、壩區(qū)“走讀式”、山區(qū)“輪班式”現(xiàn)象；黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)治懶提效率，解決“不守時(shí)、不盡責(zé)、不敬業(yè)”問題；服務(wù)窗口部門重點(diǎn)治亂正風(fēng)氣，解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題；黨政一把手重點(diǎn)“治弱”強(qiáng)素質(zhì)，解決能力偏弱，號(hào)召力、感召力、執(zhí)政能力不強(qiáng)的問題；村（社區(qū)）重點(diǎn)治軟鼓干勁，解決軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象得到有效整治，干部隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。2015年以來，全區(qū)認(rèn)真梳理確定了26個(gè)村（社區(qū)）黨組織作為全區(qū)重點(diǎn)整頓的軟弱渙散黨組織，由區(qū)四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)建，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促各黨（工）委按照“村從10個(gè)主要問題、社區(qū)從8個(gè)主要問題、機(jī)關(guān)事業(yè)單位從4個(gè)主要問題、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織從3個(gè)主要問題”方面逐個(gè)采取措施，盯準(zhǔn)問題抓好整頓。同時(shí)，繼續(xù)按照資源下沉、重心下移的工作方式，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處著力創(chuàng)建一批黨建推得開、工作實(shí)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)高、帶頭示范強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織，繼續(xù)做好村（居）民小組長(zhǎng)（黨支部書記），村（社區(qū)）黨組織書記培養(yǎng)、推薦、評(píng)優(yōu)工作并進(jìn)行表彰，在全區(qū)形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格按照“九必須九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的通知》、《昭陽區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域干部作風(fēng)若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》文件，以及區(qū)委印發(fā)的《昭陽區(qū)干部作風(fēng)十項(xiàng)規(guī)定》，開展了專項(xiàng)督查，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲整治。
3、關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀有偏差，衷愛‘面子工程’的問題”的整改情況。一是認(rèn)真執(zhí)行省、市、有關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)按照規(guī)定的決策事項(xiàng)、決策權(quán)限、決策程序進(jìn)行依法、科學(xué)和民主決策，重大事項(xiàng)必須經(jīng)區(qū)政府集體討論和咨詢論證，確保決策更加符合實(shí)際、滿足群眾意愿，更具有可操作性和實(shí)效性。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大決策聽證和公示、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、法律顧問以及責(zé)任追究等制度，對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息實(shí)行重點(diǎn)公開，讓群眾有更多的知情權(quán)；切實(shí)提高政府決策的透明度和公信力，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和評(píng)議權(quán)。三是自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真抓好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦復(fù)工作，全年辦理市、區(qū)人大代表議案 3件、建議85件，政協(xié)委員提案158件，辦復(fù)率100%。深入開展普法工作，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)基層民主自治管理制度進(jìn)一步健全。建立完善行政審批事項(xiàng) “六公開”制度，全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，行政效率大幅提升，全年受理各種業(yè)務(wù)咨詢4300余人（次），行政許可審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率100%。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，加大明察暗訪、第三方監(jiān)督和專項(xiàng)治理力度，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18.3%。四是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，根據(jù)區(qū)委的重大工作部署、代表提出的意見建議、人民群眾反映集中的問題，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)工作、招商引資、民生事業(yè)發(fā)展、民主法治建設(shè)”重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、對(duì)任命干部年度工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查等方式，扎實(shí)開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”及其工作人員依法行政、公正司法，推動(dòng)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)美麗昭陽法治昭陽建設(shè)。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1、關(guān)于“執(zhí)行民主決策程序有時(shí)不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，個(gè)別班子成員又不愿意充分表達(dá)意見”的整改情況。一是嚴(yán)格按照《中共昭陽區(qū)委全委會(huì)議制度（試行）》、《中共昭陽區(qū)委常委會(huì)議制度（試行）》、《中共昭陽區(qū)委書記辦公會(huì)議事規(guī)則（試行）》和《中共昭陽區(qū)委書記碰頭會(huì)議議事規(guī)則（試行）》（昭區(qū)委通〔2014〕31號(hào)）四個(gè)工作制度，以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和末位表態(tài)制度實(shí)施辦法》和《區(qū)委議事規(guī)則》所確定的民主決策程序進(jìn)行決策，切實(shí)增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任意識(shí)。二是在區(qū)委工作決策中，先征求議題、意見，讓班子成員有充裕的時(shí)間思考，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成自己的意見、建議。經(jīng)醞釀成熟后，再召開會(huì)議集體研究決策，會(huì)上讓班子成員充分發(fā)表意見，通過分析、比較、論證和鑒別，最終形成決策。
2、關(guān)于“‘三重一大’事項(xiàng)決策征求意見不充分，一些重點(diǎn)項(xiàng)目論證調(diào)研不科學(xué)”的整改情況。一是凡涉及“三重一大”事項(xiàng)決策，決策前都進(jìn)行了深入調(diào)研論證，都是由集體討論決定，沒有搞“一言堂”和個(gè)人說了算。二是修訂完善了《昭陽區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《昭陽區(qū)人民政府全體會(huì)議工作規(guī)范》、《昭陽區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)范》、《昭陽區(qū)人民政府黨組會(huì)議工作規(guī)范》、《昭陽區(qū)人民政府班子碰頭會(huì)議工作規(guī)范》、《昭陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議工作規(guī)范》、《中共昭陽區(qū)人民政府黨組學(xué)習(xí)制度》、《中共昭陽區(qū)人民政府黨組工作調(diào)研制度》、《中共昭陽區(qū)人民政府黨組工作掛鉤制度》9個(gè)規(guī)范制度，不斷建立健全工作機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為，提高行政執(zhí)行力。建立并實(shí)行人大代表、政協(xié)委員列席、法制局全程參加政府常務(wù)會(huì)議制度，凡重大決策事項(xiàng)，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，依法集體研究決定，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。三是決策實(shí)施后強(qiáng)化跟蹤問效，成立督查組，對(duì)工作落實(shí)不到位、效果打折扣，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的，進(jìn)行嚴(yán)厲追究和查處。
3、關(guān)于“班子成員從各自分工考慮問題多、從黨委角度和全局考慮問題少，一竿子插到底的多、實(shí)施層次領(lǐng)導(dǎo)的少，黨委集體負(fù)責(zé)多、個(gè)人分工負(fù)責(zé)少的‘三多三少’問題”的整改情況。一是持續(xù)強(qiáng)化班子成員的全局性觀念教育，根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，實(shí)行A-B角制度，有效營(yíng)造了班子成員間互助互信的良好工作氛圍。二是堅(jiān)決踐行權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，明確班子成員，區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)，有效調(diào)動(dòng)各層次的積極性。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化約束力。健全監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力；找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，以權(quán)力集中的部門、資金密集的領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)壟斷的行業(yè)和監(jiān)管薄弱的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理；創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制和引導(dǎo)、反饋、應(yīng)對(duì)機(jī)制，不斷提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正能量。
4、關(guān)于“執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不嚴(yán)，工作程序不規(guī)范，資格條件把關(guān)不嚴(yán)格，考察不深入”的整改情況。一是區(qū)委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)條例的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)的自覺性和緊迫性，特別把組織、人事等重點(diǎn)部門列為主要學(xué)習(xí)單位，將條例的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行條例的有關(guān)規(guī)定，為樹立正確的用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度做好基礎(chǔ)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立健全《昭陽區(qū)干部初始提名辦法》，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任。在干部選拔任用工作中嚴(yán)把醞釀關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)和決策關(guān)，履行干部選拔任用程序不變通。三是嚴(yán)把資格條件關(guān)。對(duì)擬提名人選，組織、人事部門首先通過查閱個(gè)人檔案，核查有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告書等核實(shí)干部的“三齡兩歷一身份”、配偶子女經(jīng)商、出國(guó)等情況。嚴(yán)格把好入口關(guān)，綜合日常考核、隨機(jī)調(diào)研、群眾工作等情況對(duì)選拔任用職位的人選提出建議。四是做實(shí)做細(xì)干部考察工作，考準(zhǔn)考實(shí)干部。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察員制度，從組織、人事、紀(jì)檢部門遴選了40多名公道正派、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部作為干部考察員，對(duì)考察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)考察干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力。為增強(qiáng)考察工作的科學(xué)性和針對(duì)性，結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定不同的考察實(shí)施方案，進(jìn)一步提高干部考察工作質(zhì)量。考察組對(duì)擬提拔的干部填寫《干部選拔任用工作全程記實(shí)表》，建立記實(shí)檔案,使推薦、考察、醞釀、決定各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查,完整、準(zhǔn)確地記錄干部選拔任用過程的工作，反映干部選拔任用工作中各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的運(yùn)行情況，真正把全程記實(shí)作為干部選拔任用工作責(zé)任追究的重要依據(jù)。
5、關(guān)于“存在超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部和擅自提高干部職級(jí)待遇”的整改情況。一是到目前為止，通過轉(zhuǎn)崗、改非、免職等措施，消化了原來超職配備的干部147名，完成了消化任務(wù)的59. 76% 。今后將嚴(yán)格按照消化計(jì)劃和時(shí)間表，結(jié)合干部調(diào)整、區(qū)鄉(xiāng)黨委換屆等工作穩(wěn)步推進(jìn)整改消化工作，確保2016年底全面完成消化工作。二是建立干部選拔任用工作編制部門預(yù)審制，對(duì)擬申請(qǐng)?zhí)岢鰟?dòng)議調(diào)整干部的單位，由編制部門對(duì)單位“三定方案”核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行核查，沒有空缺崗位的任用建議，一律不受理、不醞釀、不做人選方案，防止和杜絕超職數(shù)配備干部等新的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
6、關(guān)于“干部選用針對(duì)性不足，學(xué)非所用、能非所用，‘人崗不適’”的整改情況。一是各班子成員加強(qiáng)對(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門干部情況的了解掌握，充分挖掘干部；組織部實(shí)行區(qū)委組織部副部長(zhǎng)分片掛鉤，開展了兩次對(duì)干部隊(duì)伍的調(diào)研，共談話728人次，全面掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門干部的基本情況，確保在干部選用調(diào)整時(shí)，認(rèn)真分析干部能力、專業(yè)、特長(zhǎng)，根據(jù)干部情況科學(xué)安排干部崗位，努力做到人盡其能、才盡其用。二是結(jié)合“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”扶貧工作的開展，把年輕干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部中的優(yōu)秀干部安排到基層一線和急、難、險(xiǎn)、重崗位歷練，解決學(xué)非所用、能非所用的問題，拓寬干部選用視野。三是加大干部交流力度。根據(jù)干部的實(shí)際情況，采取轉(zhuǎn)崗、交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式，解決人崗不適問題。四是初步建立了干部管理體檢把關(guān)制度，對(duì)能力差、工作滑、無業(yè)績(jī)、崗位作用發(fā)揮差的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)談話，并建立干部調(diào)整臺(tái)賬，在干部調(diào)整工作時(shí)統(tǒng)籌考慮。
7、關(guān)于“基層干部上升通道不暢”的整改情況。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好中辦發(fā)〔2014〕14號(hào)和云辦發(fā)〔2014〕28號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見”，注重基層導(dǎo)向，每次干部選拔任用的職位至少三分之一面向基層，及時(shí)把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的基層干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是暢通基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的通道。用好用足中央、省委關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策，把那些基層工作時(shí)間長(zhǎng)、勇于奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)干事的干部晉升為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，激發(fā)基層干部工作的積極性。三是建立了退出機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時(shí)間比較長(zhǎng)、年齡較大的干部通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者保留待遇等方式退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)無激情、業(yè)績(jī)差、能力弱的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，把不勝任、不稱職、群眾意見大的基層干部調(diào)整下來，為優(yōu)秀基層干部的晉升騰出崗位。四是認(rèn)真研究中央、省、市干部文件，加強(qiáng)對(duì)干部考核、考察結(jié)果的應(yīng)用，拓寬干部選用視野，堅(jiān)持“五湖四海、任人唯賢”的干部選用原則，積極爭(zhēng)取上級(jí)的理解、支持，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部從事業(yè)單位選任的可能性。
8、關(guān)于“存在干部在編不在崗、‘吃空餉’”的整改情況。 通過核查，相關(guān)部門對(duì)“吃空餉”專項(xiàng)清理過程中存在的11例“吃空餉”現(xiàn)象均進(jìn)行了嚴(yán)肅整改，7人已全部解除聘用合同，并向財(cái)政上繳了“吃空餉”期間的全部工資，其余4人已停發(fā)工資，相關(guān)解聘和除名工作正在辦理中。
9、關(guān)于“長(zhǎng)期借用基層工作人員，基層反映十分強(qiáng)烈”的整改情況。2014年，昭陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局先后三次對(duì)全區(qū)政府口單位進(jìn)行借調(diào)人員清理，共清理借調(diào)人員203人，后經(jīng)單位申請(qǐng)，區(qū)政府批準(zhǔn)，借調(diào)人員符合正式辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的共有92人。其余不符合辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的111人全部清退回原單位。
2015年，昭陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局再次對(duì)全區(qū)政府口單位進(jìn)行借調(diào)人員清理，共清理借調(diào)人員38人，對(duì)已成為借調(diào)單位業(yè)務(wù)骨干且單位空編的，辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)8人，其余30人已及時(shí)清回原單位。
10、關(guān)于“一些重要經(jīng)濟(jì)職能部門和個(gè)別基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位長(zhǎng)期缺位，影響了正常工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的整改措施。針對(duì)部分崗位長(zhǎng)期缺位的情況，認(rèn)真梳理了全區(qū)各班子情況和干部情況，通過掌握干部崗位缺額，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的契機(jī)，正在研究對(duì)缺額崗位人員的調(diào)整補(bǔ)充。今后，將加強(qiáng)對(duì)干部的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位缺額及時(shí)研究，防止類似情況的再發(fā)生。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向中共昭陽區(qū)委反映。聯(lián)系單位：中共昭陽區(qū)委督查室；聯(lián)系電話：0870-2832807；電子郵箱：zyqwdcs@126.com。