根據云南省委的統一部署,2015年9月9日至10月22日,省委第一巡視組(以下簡稱省委巡視組)對云天化集團有限責任公司(以下簡稱集團)進行了專項巡視,并于2015年11月25日反饋了專項巡視意見。云天化集團有限責任公司黨委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題,明確整改措施、責任領導、責任單位和進度,抓好落實。當前,整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、“政治紀律和政治規矩”方面
(一)關于“集團黨委落實主體責任不到位問題”的整改情況。
一是加強黨委領導。把專題研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作常態化,自上而下引領傳導。巡視工作開展以來,集團已于2015年10月10日,2016年1月5日兩次召開專題黨委常委會議,對黨風廉政建設工作,落實黨委主體責任工作進行研究部署。2016年黨委工作要點中,明確了黨委每半年研究部署黨風廉政建設工作的要求,將長期堅持開展。為進一步強化黨風廉政建設力度,2016年,集團把黨風廉政建設工作會議與黨委全委會議、管理工作會議全面協同起來,更加突出黨風廉政建設工作的地位,引導各級組織增強主動抓落實的意識。
二是強化制度規范。將黨風廉政建設要求納入制度規定,認真梳理落實黨風廉政建設責任制有關規定,制定了《班子成員黨風廉政責任分解》,修訂了《云天化集團黨風廉政責任制檢查考核內容及評分標準》,《云天化集團黨風廉政建設責任制責任書》等,明確各級黨委、班子成員黨風廉政建設工作責任,將黨的建設和黨風廉政建設要求納入各級領導班子任期目標,從制度上保證集團黨委和各單位黨組織黨風廉政建設主體責任的落實。
三是狠抓責任落實。通過認真籌備好集團黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設全局工作進行安排部署,并逐級簽訂黨風廉政建設責任制責任書。經統計,2016年集團黨委與15家直屬單位逐一簽訂新修訂的黨風廉政建設責任制責任書,二級單位對所屬單位簽訂責任書143家,三級單位對所屬單位簽訂責任書196家,全集團整體簽訂責任書共計354家。通過認真抓好監督落實工作,責任書簽訂范圍做到了全覆蓋。
四是抓實監督考核。針對黨風廉政建設責任制和問責機制剛性不足、執行偏軟偏輕的問題,進一步強化黨風廉政建設責任制和問責機制,梳理健全落實“兩個”責任的制度規定,依規從嚴執行。對照《云南省委關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》要求,集團黨委對黨風廉政、廉潔從業方面的31份內部制度進行了全面梳理,查找漏項和不適應新要求的地方,針對做好制度的健全完善工作。加強制度的系統性和關聯性,進一步織密制度的籠子,把對黨風廉政建設責任的考核監督融入黨建考核、干部履職考核中,形成有效的監督制約。目前集團黨委已著手對《云天化集團黨建工作考核細則》、《云天化集團干部管理辦法》等作進一步的修訂完善,下一步將按照制度嚴格考核并兌現考核結果。
(二)關于“紀委履行監督責任存在較大差距問題”的整改情況。
一是著力深化“三轉”認識。根據巡視反饋意見中指出的紀檢監察部門對深化“三轉”、聚焦主業的科學內涵理解不深、執行不力的問題。集團紀委認真組織研究制定了《集團紀委轉職能、轉方式、轉作風實施意見》,進一步聚焦主業、突出主責,發揮好紀律審查對消極腐敗現象的震懾、遏制作用。該意見旨在貫徹落實中紀委、省紀委精神,積極推進集團各級紀委聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務,切實履行紀委監督責任,服務企業發展。目前《意見》已經集團黨委常委第107次會議審議通過,下發執行。
二是加強人員配置,配齊配強紀檢監察干部。針對集團紀委領導機構不健全、監督執紀問責力量較薄弱等問題,集團黨委已報請省國資委協調省紀委和省委組織部盡快配置集團紀委書記。集團黨委常委第107次會議初步研究了集團紀委副書記及紀委班子的完善調整問題,在近期干部任用調整時一并研究解決,盡快配齊。在配強集團紀檢監察與審計力量方面,報經集團研究,同意選拔優秀人才配齊配強,同時,進一步提高紀檢監察審計部門地位及待遇,樹立監督部門的權威性。此外,集團紀委還認真制定了集團所屬企業紀檢監察機構及人員配置優化方案,包括減少二級企業紀委書記兼職問題,形成細化方案提交集團黨委研究。
三是完善聯動機制,增強監督執紀問責實效。針對系統內自主查辦案件能力弱、對違紀線索初核了解方法簡單粗糙等問題,集團紀委協同監事會建立了紀檢監察審計、財務、法務、中介機構、監事會等共同組織的信息共享、工作聯動 “五位一體”工作機制,對重大事項采取成立專項工作組的形式,抽調人員集中辦理;對外加強與上級紀檢監察部門的聯系,借助專業力量支持開展好工作。針對監督檢查和“一案雙查”制度缺乏實效性和剛性的問題,認真開展集團下屬企業黨委主體責任和紀委監督責任的監督檢查,督促下屬企業認真落實黨風廉政建設責任制和“一案雙查”制度,近期對云天化股份、重慶玻纖等重點企業進行了全面檢查,并提出相應工作要求。積極開展信訪舉報和案件查處,2015年集團收到信訪舉報26件,組織初核16件,給予行政處理3人,黨內警告處分、誡勉談話1人,誡勉談話、調整工作崗位1人,給予審計問責扣罰績效薪酬3人。同時完成國資委督辦件3件的核實上報,對一般性問題發出函詢3件。
四是加強培訓鍛煉,強化全員紀律和規矩意識。通過組織開展各階段中央、省委重要會議精神學習,組織全體黨員、領導干部學習宣貫落實中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等,加強業務培訓和實踐鍛煉,著力增強全體黨員和領導干部紀律和規矩意識。堅持不懈抓黨風廉政教育, 通過組織開展“三嚴三實”專題教育黨風廉政建設教育報告會,參加“以案說法·反腐倡廉”大型巡回展,開展“黨風廉政教育月”活動等形式,有力增強了集團領導干部和業務人員廉潔自律、廉潔從業意識。
二、“廉潔紀律”方面
(一)關于“懲治和預防腐敗體系建設存在薄弱環節等問題”的整改情況。
一是加強體系建設。大力推進懲治和預防腐敗體系建設,著力健全完善不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制和責任追究制度。將懲防體系建設和廉潔風險防范列入紀委工作重點,加大推進工作落實。強化對重點領域、重要崗位、重要人員和專項資金的監管力度,織密權力監管的籠子。通過經濟領域管理行為的監督,2015年集團直接參與的重大項目監督13項,涉及金額5.5億元;通過效能監察加大制度執行的落實和管理活動的監督,2015年全集團完成66項效能監察項目的立項實施;積極開展黨風廉政課題調研,探討不敢腐、不能腐、不想腐機制對策,2015年集團獲得國資委課題調研組織獎和一二三等獎各一項。集團下屬分子公司層面也積極開展工作,不斷推進懲治和預防腐敗體系建設,形成層層抓落實的良好局面。
二是強化制度建設。重點針對資金管理、物資設備采購、工程項目招標和經營管理等方面加強制度建設,巡視組反饋意見以來,集團已制定實施《云天化集團有限責任公司資產出租管理辦法》,修訂發布《云天化集團有限責任公司擔保管理制度》、《云天化集團有限責任公司參股公司管理辦法》等多項制度,堵塞管理漏洞,防控可能存在的風險。今年,集團還將從整體層面上強化內部控制體系建設,努力構建橫向配套、縱向貫通的管理制度體系。同時,將通過優化管理流程,合理界定中間管理層次和環節,優化部門與崗位的權責劃分,真正實現管理流程優化、規章制度落地。
(二)關于“系統內違紀違法案件時有發生問題”的整改情況。
一是嚴查違紀違法案件。充分運用信訪舉報和審計監督成果,認真排查問題線索,對違紀違規行為嚴肅處理。成立領導組和調查工作組,目前已啟動省委巡視組移交的6件信訪舉報問題線索的調查初核;組織完成了審計廳專項審計移交問題的調查處理4件;專項審計責成班子及管理整改3項,處理個人5人,其中,經濟處罰1人、組織處理2人、約談警示2人。
二是開展典型案件專項治理。針對巡視反饋意見中指出的磷化集團三任礦長“前腐后繼”、磷化集團科技發展處職工林欽梁挪用公款、金新化工財務人員陳瑞華職務侵占公款、青海云天化國際化肥有限公司辦公室主管孫韶玉利用職務之便受賄等案件,雖然都已經按照國家法律法規進行查處,堅持吸取教訓、舉一反三的原則,集團黨委責成磷化集團、金新化工、青海云天化認真反思,制定切實可行的措施加強防控,避免類似情況發生。目前各家公司整改取得了明顯成效,均已形成專項整改報告提交集團整改工作領導小組。2016年的工作中,集團紀委將抓住此次典型案件專項整改的契機,進一步強化案件查辦力度和整治力度,對違紀人員和腐敗分子形成持續有力震懾,對全員形成深入的教育引導。
三、“組織紀律”方面
(一)關于“集團決策機制還不夠科學嚴謹問題”的整改情況。
一是完善法人治理。根據“三重一大”決策制度、《公司法》和公司章程的相關規定,進一步梳理明確公司黨委會、董事會、監事會、經理層等權力主體的職責定位,使權力邊界更加清晰、責任職能更加明確。針對董事會成員配置不符合公司章程要求的問題,提請省國資委配備足額的董事會成員,確保決策的科學性,省國資委已經于2015年12月2日同意集團增補1名董事,集團董事會現有6名董事。
二是優化決策機制。黨委會方面:規范黨委常委會召開程序,針對議事需要,視情況召開黨委常委會或黨委常委擴大會,保證研究議題更具針對性和實效性。加強事前溝通,對涉及的復雜議題,提前將書面材料交各參會人員,留足思考的時間和空間。董事會方面:嚴格執行董事會相關制度,定期對尚未執行完畢的決議進行復查和監督,確保董事會決議執行到位。進一步嚴格執行董事會及各專業委員會的工作制度,充分發揮各專業委會的職能,確保董事會決策的科學、高效。修訂了《外派董事、監事管理辦法》,進一步梳理明確子公司股東會、董事會、監事會的各自權力邊界,明確股東代表、外派董事、監事的職責和權利,促進股東代表和外派董事、監事積極主動履行管理職責,目前已完成辦法修訂案的起草,正在征求相關領導和部門的意見。著手編制《重大股權投資項目前期工作指導》,規范重大項目的機會研究、可研、盈利預測、市場調研、風險評估等過程,強化項目論證過程的科學性。著手修訂《云天化集團投資管理制度》,核心將在項目前期論證上引入獨立的,有很強專業能力的第三方團隊,更加關注項目的不可行風險防控。監事會方面:嚴格按照《公司法》等有關法規、制度要求認真開展工作,全面參與集團重要會議、重要決策,充分發表意見建議,履行好監督職責。總經理辦公會方面:嚴格按照集團公司《行政會議管理制度》規定提出研究、決定集團公司生產經營各項事務的提案。召開會議時,參會領導對存在異議的提案充分討論,最后歸納大多數人的意見再得出結論,使民主集中原則能夠落到實處。討論過程和不同意見如實記入會議記錄。按照集團公司《重大行政事務督辦辦法》,對會議決議的執行情況進行跟蹤和督辦,保證決議事項在規定時限內完成。
(二)關于“用人導向存在偏差,干部檔案管理不嚴謹問題”的整改情況。
一是堅持正確的用人導向。認真落實中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、云南省委《關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》等新法規、新要求,制定實施《云天化集團干部管理辦法》,對集團干部管理做出系統規劃。在用人導向上:堅持任人唯賢、以德為先、注重實績原則。在干管權限上:堅持黨管干部與董事會、經營管理層依法行使選人用人權相結合,堅持分層分類管理。在選拔任用上:對動議、醞釀、推薦、考察、抽查核實、審議、任前公示、任前談話、任用等進行全程規范化設計。在約束激勵機制上:干部薪酬與年度考核掛鉤,體現業績導向,形成浮動。更加強調規范約束機制,對約談、誡勉談話,調整、降職、免職、辭職,問責,內退、返聘等方面都作了系統的規定。根據新的形勢變化,黨委工作部正著手對《云天化集團干部管理辦法》進行修訂,進一步突出從嚴管理標準,加大約束機制的健全完善,暢通干部能上能下渠道。
二是加強人才隊伍建設。針對選人用人視野不開闊等問題,集團黨委進行了系統的工作部署,在2016年認真推進整改。干部隊伍建設方面,進一步強化干部約束機制、退出機制建設,結合2015年度干部考核和日常管理,采取管理督促、跟蹤問效,嚴格標準兌現考核結果等措施,暢通能上能下的渠道。3月份完成的干部考核中,集團考核的101名干部評定為優秀的11人,稱職的75人,基本稱職的11人,不稱職的4人,根據考核結果,作免職處理7人,誡勉談話8人。梯次人才隊伍建設方面,不斷優化集團后備干部隊伍,為優秀人才提供更大的發展空間;2016年集團將打破業務板塊限制,實施集團范圍內干部的交流、調整,進一步拓寬干部選拔視野,構建科學的選任體系。核心人才隊伍建設方面,結合“十三五”人才戰略規劃的制定,對目前集團各方面人才的素質情況,核心人才的構成、分布情況進行充分盤點,掌握核心人才的數量、結構,摸清優勢和存在的不足,實施科學的分類建庫工程。對生產、技術、管理、職能、研發、營銷等各類型人才,從集團層面設置科學合理的建庫標準和范圍,對核心人才進行更科學的統籌管理。
三是開展檔案管理專項治理工作。針對天安化工檔案缺失問題,集團黨委高度重視,對所屬天安化工主要負責人進行了約談,就天安化工干部人事檔案管理相關問題專項整改工作進行安排部署,責成限期完成整改。目前,此項整改工作已經全面完成,按照巡視組移轉省委組織部、省國資委黨委的專項工作要求,已形成專項報告提交省國資委黨委。集團黨委認真研究本次天安化工檔案管理工作中發現的問題,總結經驗、吸取教訓,結合正在開展的干部人事檔案專項審核、黨員發展和管理基礎工作專項治理等,在全集團范圍內強化對檔案管理工作的檢查監督和指導,提升全局規范管理意識,科學有序地推進檔案管理工作。
(三)關于“激勵機制不健全,創新型、復合型高端人才匱乏問題”的整改情況。
一是深化激勵機制建設。著眼健全完善企業效益與兼顧員工待遇相對公平合理的激勵機制,目前集團人力資源部已制定下發《關于上報深化人才和激勵機制建設試點方案的通知》,要求各主要分子公司結合集團2015年開展的干部人才工作調研、工資薪酬考核調研中各單位反映出來的問題,研究制定深化人才和激勵機制建設試點方案。待各單位方案上報后,集團將綜合整體情況,研究制訂實施方案推進此項工作,該項工作將在2016年上半年完成。在企業負責人薪酬制度建設方面,集團人力資源部已會同企業管理部梳理企業負責人現有薪酬制度,按照“量化充實考核內容,簡化考核緯度,強化考核時限”的要求,修訂完善集團下屬企業負責人的薪酬激勵制度。在委派參股企業高管人員管理方面,制訂了《云天化集團有限責任公司委派人員人力資源管理相關事宜規定》(征求意見稿),此規定涉及委派人員的勞動管理、管理考核及薪酬福利等方面,并明確了適用范圍,現已發往相關人員,等待意見反饋后認真研究、逐步推進實施。目前集團人力資源部還通過不斷完善信息系統,利用信息系統挖掘集團人力資源信息數據,通過數據分析,明確集團人員分布及現有薪酬狀況,了解現在各類人員的薪酬激勵措施,參考行業標桿和同類水平,逐步探索符合云天化實際的薪酬激勵措施,進一步激發各方面人員的工作激情和活力,提高工作積極性和創造性。
2016年,集團將圍繞價值創造推行薪酬結構改革,劃小業務核算單位,逐級下放考核分配權力,充分發揮保障激勵作用。推行成果分享機制,調動員工積極性創造性開展內部挖潛,讓員工從成本費用節省中得到收益,增加收入。加大對研發、營銷、農化服務、新市場開拓等價值貢獻骨干員工的薪酬傾斜。優化人力資源配置,繼續保持各分子公司人員凈增長為負的態勢,進一步削減勞務用工和外包業務,用好、用活富余人員,提高勞動生產率。整合集團公共維護和保養資源,鼓勵機電儀化等輔助工種團隊在干好本職工作的前提下對外創收,既提高員工工作飽和度,也增加企業和員工的收入。
二是完善高端人才引進渠道和自身培育機制。針對創新型、復合型、領軍型人才匱乏的問題,結合2016年集團干部管理、核心人才管理,綜合施策加以整改。通過加強梯次人才隊伍建設,加強干部專項培養工作,加強核心人才隊伍建設,立足集團內部培養一批;通過探索完善堅持黨管干部原則與市場化選聘制度相結合的有效途徑,進一步擴大選人用人視野,適時引入市場化高端人才、專業人才,充實集團管理人才隊伍,提升整體素質水平。
三是增強培訓的針對性和實效性。針對現有干部、管理人員和技術人員普遍存在“本領恐慌”的現象,認真抓好政治理論、忠誠、技能三大培訓,著力增強改革創新意識,提升處理新問題、新情況的能力和水平。通過把政治理論學習與業務技能培訓有機結合,把高端培訓與實用培訓有機結合,按年擬定培訓計劃,在集團、分子公司不同層面實施有針對性的培訓,全面提升干部員工在企業管理、產品結構調整、市場營銷模式構建等各方面的能力和素質。近期組織開展了《企業轉型期危機應對與企業家擔當精神》,《新營銷模式專題培訓》,《黨務工作者集中輪訓》等多個專項業務培訓,著力提升各類人群的專業素養和業務能力。2016年的工作中,集團黨委也將作好專項工作安排,持續推進全員素質建設工作。
四、“工作紀律、群眾紀律、生活紀律”方面
關于“集團和下屬企業少數班子成員和部門領導存在為官不勤、為官不為、作風漂浮現象;有的基層黨組織軟弱渙散、骨干素質不高,工作被動應付;總部和部分下屬公司機構臃腫,有的部門紀律松弛、慵懶散推拖,人浮于事、工作效率低下等問題”的整改情況。
一是專項治理“為官不為”。認真開展“為官不為”專項治理工作,強化責任意識教育,著力培養堅持原則、敢于較真的組織氛圍,激發干部隊伍干事創業的活力和凝聚力,提升引領發展的能力。通過在全集團深入思想發動、談心談話、自查自糾、調研督查、完善制度,對當“太平官”,懶政怠政、守土不盡責、缺乏責任擔當、不思進取等問題進行大力整治,引導領導干部行有所循、行有所止,養成“在位有為、必須作為”新習慣。2015年集團黨委把按季度開展下屬子公司生產經營情況督導列為專項工作,明確了督導重點和責任追究的標準、措施,全年集團黨委對所屬水富云天化、青海云天化等10多家公司進行督查指導,通過管理督促、跟蹤問效,為各公司按計劃完成年初預算目標,確保集團順利實現全年“兩個不虧損”目標起到了積極的推動作用。2016年,集團黨委已將專項督導工作列入工作計劃,對檢查中發現的盡職不足、作風不實、執行不力,缺乏創新意識、憂患意識等情況,將作為對班子和個人的業績評價指標,適時反映到薪酬分配、干部任免等管理工作中。
二是全面加強基層組織建設。集團黨委制定實施《新形勢下加強和改進基層黨建工作指導意見》,明確在各級黨組織中實施“固本、固基、固根”三大工程,對系統培訓、組織建設、隊伍建設、機制建設等各個方面做出具體規劃。制定下發《關于加強和改進新形勢下基層黨建工作指導意見實施方案》,明確一年“動員部署”,一年“深化建設”的工作部署,促進形成全局動員、全局推進、全局優化的建設態勢。持續開展黨員發展和管理基礎工作專項整治。對集團直屬的14個黨組織、12個三級公司黨組織,40個基層黨支部進行了專項調研。調研覆蓋集團直屬的所有黨組織,28%的三級公司黨組織,10%以上的車間(分廠)黨組織,進一步梳理存在的問題,為后續深化建設做好鋪墊。2016年的工作中,集團黨委將在基層組織建設方面進一步加大力度,健全科學的指導評估監督落實體系,對存在“脫離群眾”“組織松懈”“紀律敷衍”等問題的軟弱渙散黨組織,采取有力措施進行整頓。3月份完成的黨建綜合檢查考核中,集團考核的11家直屬黨組織,評定為優秀的3家,良好的3家,合格的3家,基本合格的1家,不合格的1家。
三是強化機關部門建設。在科學配置資源、消除臃腫機構,提升管理水平和管理效率方面,以做實云天化股份管理架構,理順集團、股份兩級管理層級為基礎,結合集團發展的新要求,逐步推進管理組織機構及職責的優化和調整,更加合理地調配人力資源,強化機關人員工作業績考核。2016年,集團將把“機構能合能拆,干部能上能下,收入能升能降,人員能進能出”落到實處。優化完善現有組織結構,集團總部與云天化股份本部機關將根據新形勢,精簡合并機構。各分子公司也將推動扁平化管理,減少管理層級,倡導大部制,人員向一線的生產技術和區域營銷管理調整,向各企業核心部門、車間和崗位傾斜。積極推動成立新產品事業部、聚甲醛事業部、聚丙烯事業部、貿易部,增強研產銷一體化協同能力和對市場客戶的快速反應能力。集團黨委還將結合“三嚴三實”專題民主生活會整改落實工作,在部門領導作風建設上著力強化,進一步帶動形成部門紀律和工作作風的實質性轉變。
四是深入推進作風建設。針對有的干部改革創新意識不強,不敢堅持原則,個別干部表率作用發揮不好等問題,以“三嚴三實”專題教育為重要抓手,深入推進作風建設,強化中央八項規定精神的貫徹執行,健全完善改進作風的長效化、常態化工作機制。2015年,集團專題教育范圍內的領導干部緊緊圍繞個人思想、工作和作風實際,從理想信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事等方面梳理“不嚴不實”問題,建立問題清單、制訂整改措施、確定整改時限,扎實推進整改。專題教育中,集團班子共查出3個方面12個問題,班子成員共查出問題68個,基層單位共查出問題856個。集團黨委于2015年12月30日已召開專題民主生活會,各基層單位2016年1月20日前已完成專題民主生活會的召開,下步將按照整改問題清單,認真推進整改落實。在服務職工群眾方面,集團黨委認真推進實施黨委聯系支部、支部聯系小組、小組聯系黨員、黨員聯系群眾的“四聯”工作模式,深入基層,沉下身心調查研究、指導工作,聽取各方面意見建議,查找和解決影響企業健康發展的問題和“病癥”。結合指導基層組織民主生活會、中心組學習,開展春節慰問活動、年度干部和黨建考核等,近幾個月以來,集團黨委主要領導下基層走訪調研40余次,覆蓋了主要二級子公司和部分三級公司,走基層的頻次、深度、廣度都有明顯增強。
五、其它方面
(一)關于“集團與民企合資部分投資項目風險防控不足問題”的整改情況。
集團成立了金新化工項目專項工作組及天鴻高嶺項目專項工作組,認真評估項目風險,重點推進整治工作。按照集團統一部署,目前金新化工項目、天鴻高嶺項目均采取了相應措施。金新化工將于2016年上半年召開董事會,推進反擔保議案相關工作,并討論修改《公司章程》事宜,完善合作規則,形成權責對等、共擔風險、共享成果的合作關系。天鴻礦業公司已于2015年12月29日向股東會提交《云南天鴻高嶺礦業有限公司關于請求股東會給予完善投資合作規則的請示》。股東會接文后,已就股東各方風險平衡事宜進行商討,初步形成民企股東減持(向另一方股東出讓一定持股份額)的意見。2016年,集團將按照規范的程序,認真研究處理好兩家公司的專項整治,并以此為契機,全面開展與民企合資企業或項目的專項整治工作,做好對集團內類似項目的調查摸底,提出整治方案,處理好與民企的合作關系。
(二)關于“受主客觀因素影響,生產經營方面存在問題”的整改情況。
一是全力抓好當期生產經營工作。2015年,面對外部嚴峻的經濟形勢,集團通過黨政協同,深入推進三項制度改革、嚴控三項費用、強化對標管理、強化投資項目管理等一系列有力舉措,成功遏制了連續28個月的虧損。全年集團實現銷售收入586.12億元,利潤總額11.69億元,利稅總額33.91億元。
二是優化資產負債結構,努力降低資產負債率。針對資產負債率較高的問題,集團認真研究資產負債情況,將綜合運用各種籌融資手段,改善資本結構、降低負債率,在3-5年內,實現資產負債率大幅下降。2015年以來已采取如下措施:與以色列化工集團下屬公司(以化英國公司)合作,云天化股份用下屬子公司三環化工及海口磷礦股權與以色列化工合作成立新公司,通過股權改革,已獲得現金約10億元,同時成功剝離13億元帶息負債。云天化股份對以化定向增發股票,已取得權益資金約16.4億元。考慮轉讓部分集團持股比例較高的子公司股權,如持有的重慶玻纖股權95.88%,在確保集團絕對控股的前提下,進一步優化改善資本結構。
三是創新融資渠道,提升融資能力。針對資金鏈繃得較緊的問題,集團采取一系列融資辦法,多渠道籌集生產經營和項目建設所需資金。今年以來已采取以下措施:適當增加直接融資金額,減少使用間接融資,現已注冊80億元超短期融資券、35億元短期融資券、30億元永續中票及30億元私募債、正啟動8億元中期票據發行工作。增加有效益的經營貿易業務滿足融資需求,減少無效益的融資貿易業務。
四是認真謀劃深化改革、轉型升級工作。認真組織制定集團“十三五”發展規劃,目前已下發《云天化集團有限責任公司關于編制“十二五”規劃2014年度執行報告及開展“十三五”規劃前期工作的通知》,對開展年度規劃執行情況總結和“十三五”規劃前期工作進行了安排布置。加快轉型升級步伐,按照傳統產業新配置,發展新材料、新產業,做強商貿物流的發展思路,著力推動企業發展方式從主要依靠要素投入、規模擴張的外延式發展向依靠創新驅動、素質提升的內涵式發展轉變,業務模式從制造業向制造服務業轉型,產業結構從單一傳統產業向傳統產業與新興產業相結合轉變,產品結構從基礎型、規模型產品為主向基礎型與功能型相結合、規模與效益相結合轉變。加大混合所有制改革力度,2015年順利實施了與以色列化工的戰略合作,雙方合資設立云南磷化集團海口磷業有限公司,共同合資組建研發中心等項目己經落地。此次戰略合作將實現雙方技術與市場優勢的結合,創造可觀的增量價值,在多個層面分享協同效應所帶來的收益。集團將抓好與以化的合作契機,以對外開放帶動深化改革和轉型升級,同時借鑒與以化合作的經驗,把資本與產業相結合,以產業吸引資本,以資本進一步推動產業的發展升級,實現良性循環。
下步,集團將以巡視意見整改為新起點,堅決貫徹落實中央深化改革各項要求,抓實中心工作,提升集團整體競爭實力。面對目前嚴峻的外部形勢,面對市場條件、市場價格不會發生大的變化的客觀現實,2016年,集團明確了按照“穩增長、保利潤,抓改革、促轉型”的工作思路,系統推進深化改革。通過苦練內功,穩生產、夯基礎、深挖潛,增強集團的內涵發展。重點在維護生產經營穩定的同時,立足精細化管理深度挖潛,在大宗采購、主要原材料、油電氣運等方面做好專項管理,既創造真實的效益,也防范好內部的廉潔風險。通過加強營銷,實現產品與消費者的精準對接,提高利潤率。重點按照“新產品、新市場、新模式”的既定策略,壓縮營銷渠道、減少中間費用;結合營銷戰略咨詢成果,堅定推進營銷體系的優化改革和營銷模式的創新。