根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年9月7日至10月18日，省委第七巡視組對(duì)公司開展了專項(xiàng)巡視。11月30日，巡視組向公司反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，公司黨委針對(duì)巡視反饋意見進(jìn)行了深入整改?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下。
一、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)整改
公司黨委把做好巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把巡視整改責(zé)任扛在肩上，把整改任務(wù)抓在手上，把整改措施落實(shí)到行動(dòng)上，確保巡視反饋意見“件件有著落，事事有回音”。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。12月1日，反饋意見的第二天，公司立即成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張之政任組長(zhǎng)，黨委副書記、董事長(zhǎng)孫喬寶和副書記舒翔任副組長(zhǎng)，公司其他領(lǐng)導(dǎo)和主持工作的紀(jì)委副書記為成員，全面負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，全面負(fù)責(zé)整改工作的方案制訂、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦，有力推進(jìn)了整改落實(shí)。公司召開黨委會(huì)、干部大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，逐條逐句研究落實(shí)巡視《反饋意見》，用省委精神統(tǒng)一思想。公司上下認(rèn)識(shí)到，開展專項(xiàng)巡視，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)公司依法治企和可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)，也是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治素質(zhì)、能力水平和道德品質(zhì)的一次全面考驗(yàn)。公司黨委要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最有效的辦法真抓實(shí)改，將問題全面整改到位。
（二）明確目標(biāo)任務(wù)。研究制定了《整改方案》，明確整改過程就是解決問題、堵塞漏洞的過程，就是加強(qiáng)管理、完善制度的過程，就是振奮精神、推進(jìn)發(fā)展的過程，堅(jiān)持把推動(dòng)巡視整改與貫徹落實(shí)省委決策部署和完成公司年度目標(biāo)任務(wù)相統(tǒng)籌，堅(jiān)持立行立改與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，對(duì)巡視組提出的4大類8項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化為4大類24項(xiàng)，每項(xiàng)都明確整改時(shí)間安排，要求務(wù)期必成。
（三）全面落實(shí)責(zé)任。建立了公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦、職能部門牽頭整改、責(zé)任單位具體落實(shí)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督促的整改責(zé)任體系。公司黨委率先扛起主體責(zé)任，先后組織召開4次黨委會(huì)、5次黨委辦公會(huì)，研究部署推進(jìn)整改相關(guān)工作。黨委書記擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，其他黨委委員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分專業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行“掛牌督辦”，全力推動(dòng)分管范圍內(nèi)的整改工作。
（四）強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持把日常督促檢查作為落實(shí)整改工作的重要抓手，由黨委副書記舒翔牽頭，紀(jì)委和黨委辦公室每周跟蹤落實(shí)整改進(jìn)展情況。黨委書記張之政先后5次在主持召開的黨委會(huì)和黨委辦公會(huì)上聽取整改落實(shí)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決整改推進(jìn)工作存在的問題，全力抓好整改工作的落實(shí)。
二、從嚴(yán)務(wù)實(shí)，全面認(rèn)真整改
公司黨委將省委巡視組反饋的意見進(jìn)行了細(xì)化，逐個(gè)問題制定整改方案，明確目標(biāo)，責(zé)任到位。到目前為止，整改工作取得了階段性成果。
（一）“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面
一是黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位的整改情況。
1.關(guān)于“壓力層層傳導(dǎo)不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滿足于一般部署，班子成員‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)”的問題。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。利用黨委會(huì)、黨委中心組，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述，以及《黨章》《廉政準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，提高公司領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的責(zé)任意識(shí)。二是制定了《公司黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，進(jìn)一步明確主要任務(wù)、制度保障、工作方法等，提高落實(shí)主體責(zé)任的自覺性。三是2016年1月4日至15日，結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)所屬單位黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，督促主體責(zé)任有效落實(shí)。四是主動(dòng)約談，層層傳導(dǎo)壓力。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)單位對(duì)下屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，逐一見面交談，傳導(dǎo)廉政建設(shè)壓力。2015年，對(duì)公司下屬單位和個(gè)人約談10次。
2.關(guān)于“支持紀(jì)委落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’力度不夠，紀(jì)委書記長(zhǎng)期空缺，主持工作的紀(jì)委副書記還兼任它職，基層紀(jì)委干部兼職情況更為突出”的問題。一是全力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。要求紀(jì)委按照“三轉(zhuǎn)”的要求，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，明確職能定位，突出工作重點(diǎn)，將重心放到執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)、辦案上來(lái)。在巡視期間，公司黨委對(duì)主持工作的副書記分管工作進(jìn)行了調(diào)整，不再分管其他工作，專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)。二是選準(zhǔn)配齊各級(jí)紀(jì)檢干部。從優(yōu)秀黨員干部中選拔，配齊二級(jí)單位專職紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），糾正兼職現(xiàn)象。目前，這項(xiàng)工作涉及面廣，正在落實(shí)中。三是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)?；I劃年度紀(jì)檢干部培訓(xùn)，選送人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)從地方公檢法、審計(jì)部門中選調(diào)部分骨干充實(shí)到公司紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
3.關(guān)于“督促基層黨組織‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)欠缺，對(duì)公司發(fā)生的違紀(jì)違法案件深入剖析、舉一反三不夠，對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)重視不夠”的問題。一是堅(jiān)持抓早抓小治病救人。建立每當(dāng)重大節(jié)假日或敏感時(shí)段，采取向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各單位下發(fā)《重要提示》等辦法，及時(shí)進(jìn)行警示監(jiān)督，防止問題發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)“三談兩述一報(bào)告”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督和制約。二是抓好反腐倡廉制度的完善執(zhí)行。進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是加大查處問責(zé)力度。始終保持對(duì)違紀(jì)違法問題的“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”，對(duì)發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的單位和部門，按公司《責(zé)任追究辦法》追責(zé)。四是搞好警示性教育。組織黨員干部學(xué)習(xí)各類案件通報(bào)、到監(jiān)獄參觀教育，做到警示教育常態(tài)化。
二是紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不夠的整改情況。
4.關(guān)于“組織乏力，公司紀(jì)委從2011年3月以來(lái)沒有開過會(huì)議”的問題。一是健全紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)委委員，為紀(jì)委聚焦主業(yè)履職盡責(zé)奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)委成員能力素質(zhì)。三是研究制定了《公司紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了紀(jì)委履職的總體要求、具體內(nèi)容、監(jiān)督方式、保障機(jī)制以及加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍組織、能力和作風(fēng)建設(shè)的具體要求，為紀(jì)委開展工作提供具體抓手。
5.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏軟，公司無(wú)一例‘一案雙查’，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為處理偏軟，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位腐敗案件時(shí)有發(fā)生，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在漏洞”的問題。一是對(duì)巡視反饋問題和公司自查發(fā)現(xiàn)問題的單位和責(zé)任人，采取“一案雙查”，依紀(jì)依規(guī)提出處理意見，制定問責(zé)清單，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是深入查找在重大決策、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度環(huán)境以及外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建體現(xiàn)具有行業(yè)特點(diǎn)、符合公司實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，增強(qiáng)預(yù)防的主動(dòng)性。
6.關(guān)于辦理巡視移交問題線索的調(diào)查處理情況。公司黨委高度重視巡視組移交的7件信訪線索，專門成立由紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處和組織部人員組成的調(diào)查組，對(duì)逐個(gè)線索進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查。目前，已完成對(duì)6件問題線索的初步核實(shí)并出具了初核報(bào)告，有1件問題線索正在核實(shí)中。通過對(duì)舉報(bào)問題線索的查辦，及時(shí)對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行了監(jiān)督提醒，糾正了個(gè)別單位管理不規(guī)范和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不拘小節(jié)的問題。對(duì)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是失實(shí)的舉報(bào)，及時(shí)向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行了澄清，讓當(dāng)事人不背包袱，端正言行，更加勤勉地做好本職工作。
7.關(guān)于“深入開展‘六個(gè)嚴(yán)禁’專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、變更、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管”的問題。公司按照開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治的工作要求，制定了專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮警示作用，進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查，把“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治列入“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”主題教育和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤問效，確保了專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。突出對(duì)工程建設(shè)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、變更、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管存在的問題，并從中查找制度層面存在的漏洞，健全完善各項(xiàng)制度。同時(shí)，舉一反三，引以為戒，繼續(xù)加大權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的整改情況。
8.關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)”的問題。一是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。利用黨委中心組、黨員干部大會(huì)等時(shí)機(jī)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。二是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格按干部管理權(quán)限報(bào)告重大事項(xiàng)，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，對(duì)違法違紀(jì)案件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員堅(jiān)持“一案雙查”、問責(zé)到位。三是開展誡勉談話活動(dòng)。對(duì)存在問題苗頭的干部，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，敲好警鐘，拉好袖子。定期對(duì)在重要崗位上的干部進(jìn)行談話談心，防止貪污腐敗違法違紀(jì)案件的發(fā)生。四是利用民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)。結(jié)合召開2015年度民主生活會(huì)，要求公司及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己的意識(shí)。
9.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金現(xiàn)象嚴(yán)重”的問題。一是對(duì)所屬單位發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金情況進(jìn)行認(rèn)真清理認(rèn)定。通過核查，公司的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等的發(fā)放每年均控制在省交通運(yùn)輸廳核定的工資總額范圍內(nèi)，但發(fā)現(xiàn)由于公司業(yè)務(wù)分布的特殊性，下屬單位分為從事高速公路建設(shè)的指揮部、從事收費(fèi)隧管的管理處、面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)的子公司、從事信息發(fā)布和應(yīng)急處理的運(yùn)營(yíng)管理中心等四類單位，由于單位性質(zhì)不同，形成不同性質(zhì)單位在工作方式、值守要求和用工方式上也各不相同，導(dǎo)致各類單位形成一套獨(dú)具特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼體系。而四個(gè)不同體系的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼加在一起，顯得項(xiàng)目多而繁雜，存在費(fèi)用發(fā)生失控風(fēng)險(xiǎn)。二是抓好政策落實(shí)，督促公司所屬各單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策和公司的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)<崗效工資實(shí)施方案>的通知》《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司關(guān)于調(diào)整收費(fèi)一線員工相關(guān)待遇的通知》《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司關(guān)于調(diào)整公司機(jī)關(guān)節(jié)日補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼及通訊補(bǔ)貼發(fā)放辦法及標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)公司員工工資薪酬及各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的發(fā)放。三是去繁就簡(jiǎn)，歸并補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，進(jìn)一步理順管理行為，避免產(chǎn)生操作上的誤差，確保公司范圍內(nèi)的指揮部、管理處、子公司、運(yùn)營(yíng)管理中心等各責(zé)任主體單位和公司機(jī)關(guān)的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放行為更規(guī)范、明了。
10.關(guān)于“部分中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在兼職取酬現(xiàn)象”的問題。一是對(duì)在下屬單位兼任職務(wù)的56名中層以上干部進(jìn)行調(diào)查。存在14人在兼職單位領(lǐng)取了加班工資及工地住勤補(bǔ)貼，他們的工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等仍由原單位發(fā)放，符合相關(guān)政策規(guī)定。二是制定進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行薪酬制度、嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律的規(guī)定，劃定紅線、標(biāo)定禁區(qū)。三是規(guī)范管理，統(tǒng)一薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、渠道，公司將從2016年1月1日起，兼職人員在兼職單位不得領(lǐng)取任何費(fèi)用（包括加班工資及住勤補(bǔ)貼）；兼職人員在兼職單位產(chǎn)生加班及住勤，發(fā)生的加班費(fèi)用、住勤補(bǔ)助費(fèi)用由兼職單位列出加班費(fèi)及住勤補(bǔ)助費(fèi)用清單，交由人事關(guān)系所在單位歸口發(fā)放，費(fèi)用由人事關(guān)系所在單位按季或按年到兼職單位托收。
11.關(guān)于“少數(shù)干部違反外事紀(jì)律，2012年12月，云嶺交通科技公司董事長(zhǎng)毛繼斌等人超標(biāo)準(zhǔn)支付高額出國(guó)考察費(fèi)用”的問題。一是公司黨委責(zé)成云嶺交通科技公司要以此事件為例，舉一反三，在云嶺交通科技公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工中開展警示教育，抓好內(nèi)控制度的建立、完善和執(zhí)行，杜絕再次發(fā)生此類情況。同時(shí)，以《中共云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司黨委關(guān)于對(duì)毛繼斌同志違紀(jì)行為的處理決定》，責(zé)令毛繼斌等人退回超標(biāo)部分的費(fèi)用，并給予毛繼斌通報(bào)批評(píng)，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
二是毛繼斌等4位考察組成員按規(guī)定退回了超標(biāo)準(zhǔn)支付出國(guó)考察費(fèi)用275349元，所退回費(fèi)用已入云嶺交通科技公司賬務(wù)，調(diào)減了出訪成本。三是公司黨委出臺(tái)《出國(guó)（境）管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，把出國(guó)（境）管理工作制度化，做到對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組事前、事中、事后的全流程、全環(huán)節(jié)管控。并以此事件為案例，對(duì)全體干部職工進(jìn)行外事紀(jì)律教育和廉政紀(jì)律教育，杜絕再次發(fā)生此類問題。四是公司加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外事工作紀(jì)律和政策的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）組團(tuán)的頻次、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)，開展中層干部和特崗人員因私出國(guó)（境）證照的專項(xiàng)清理，加強(qiáng)日常的審批和監(jiān)管。
（二）“廉潔紀(jì)律”方面
12.關(guān)于“個(gè)別干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，利用虛假發(fā)票虛報(bào)冒領(lǐng)、大量提取現(xiàn)金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況時(shí)有發(fā)生”的問題。2014年，公司紀(jì)委對(duì)小磨指揮部工作人員利用虛假發(fā)票套取資金的問題進(jìn)行處理，給予了相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理，并在公司范圍內(nèi)通報(bào)。公司黨委以此為戒，著重抓好以下整改措施：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，納入政治理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)干部知敬畏、明底線、受警醒。二是修改完善《公司日常費(fèi)用開支管理辦法（試行）》《公司資金賬戶管理辦法（試行）》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，調(diào)整充實(shí)財(cái)務(wù)干部及相關(guān)工作人員。加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和規(guī)范管理，落實(shí)專人專辦和業(yè)務(wù)審查備案制度。嚴(yán)格落實(shí)委派會(huì)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)二級(jí)單位配備必要的發(fā)票真?zhèn)巫R(shí)別工具，每年對(duì)收尾指揮部進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管工作。三是嚴(yán)格違法違紀(jì)問題責(zé)任追究，落實(shí)“一案雙查”，形成打擊查處違法違紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。
13.關(guān)于“職工和群眾對(duì)下屬單位少數(shù)干部生活不檢點(diǎn)、作風(fēng)漂浮、以權(quán)謀私反應(yīng)強(qiáng)烈”的問題。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，幫助黨員干部認(rèn)清加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，約束自己、規(guī)范自己。二是抓好廉潔自律教育，提高黨員干部的思想道德境界，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動(dòng)圈，過好“親情關(guān)”，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。三是強(qiáng)化八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。把黨員干部八小時(shí)之外的活動(dòng)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，防止監(jiān)督出現(xiàn)空白點(diǎn)和盲區(qū)。四是把生活作風(fēng)建設(shè)納入干部考核范圍，列入選拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)做到讓那些生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、有丑行劣跡的人靠邊站；讓作風(fēng)正派、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部得到提拔重用。
（三）“組織紀(jì)律”方面
一是貫徹執(zhí)行民主集中制原則不到位的整改情況。
14.關(guān)于“有的重大決策存在聽取意見不夠廣泛、醞釀不夠充分的情況”的問題。一是組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)民主集中制原則，增強(qiáng)民主決策意識(shí)。二是完善科學(xué)民主決策機(jī)制。組織對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及董事長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等議事規(guī)則進(jìn)行了修改完善。三是注重決策前的意見征求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主依法決策機(jī)制。在會(huì)議研究前，涉及公司發(fā)展全局的重大問題，廣泛征求基層單位、干部職工和社會(huì)群眾的意見；專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真組織專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證、公告制度。做到了凡是“三重一大”事項(xiàng)都由董事長(zhǎng)和黨委書記共同審核把關(guān)，提交黨委會(huì)議研究決定。會(huì)上，廣泛聽取班子成員的意見，實(shí)施正確的集中。四是健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。規(guī)范決策過程痕跡化管理，發(fā)現(xiàn)決策偏差的，及時(shí)復(fù)議糾正，對(duì)決策失誤的，按痕跡資料實(shí)行倒查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
15.關(guān)于“主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議討論重大事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持末位發(fā)言意識(shí)不強(qiáng)”的問題。提醒督促公司主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，在研究“三重一大”時(shí)，會(huì)前要廣泛聽取征求各方面意見。集體決策時(shí)，不搞“一言堂”，不獨(dú)斷、專斷和武斷，不首先發(fā)言定調(diào)，在認(rèn)真全面聽取班子成員和與會(huì)人員意見后，綜合各方面情況再作最后發(fā)言表態(tài)，闡明自己的觀點(diǎn)和看法，達(dá)到集體決策、形成共識(shí)的目的。
16.關(guān)于“有的班子成員擔(dān)當(dāng)意識(shí)薄弱”的問題。結(jié)合召開2015年度民主生活會(huì)，落實(shí)征求基層和干部群眾意見建議、開展交心談心等重要環(huán)節(jié)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。公司黨委要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員：一是在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公司發(fā)展的職責(zé)和使命，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握公司發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)公司創(chuàng)新發(fā)展。二是在深化改革中勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)克難，以“逢山開路、遇水搭橋”的精神和勇氣，抓好各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。三是在保持清正廉潔中勇于擔(dān)當(dāng)，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的精神追求，把推動(dòng)公司跨越發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。四是在真抓實(shí)干中勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，靜下心、沉下身，排除一切雜念和干擾，一心一意謀發(fā)展，完成好“五年大會(huì)戰(zhàn)”任務(wù)。
17.關(guān)于“強(qiáng)化董事會(huì)議事規(guī)則，建立健全董事會(huì)內(nèi)部制衡約束機(jī)制。規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用”的問題。公司黨委積極推動(dòng)深化改革，進(jìn)一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，修改完善董事會(huì)議事規(guī)則，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，防止董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”個(gè)人說(shuō)了算等問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。
18.關(guān)于“干部選拔任用工作不夠嚴(yán)格、規(guī)范，存在不遵循組織程序的問題。2014年以來(lái)提拔的干部中有14名沒有實(shí)行試用期，重點(diǎn)崗位輪崗交流不夠”的問題。一是完善選人用人制度。修改完善了公司黨委《所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了干部考核，重點(diǎn)對(duì)干部醞釀提名、任職考察、民主推薦、討論決定等事項(xiàng)作了進(jìn)一步規(guī)范。二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)組織人事工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，規(guī)范干部選拔任用程序，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人“十不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位干部選拔任用和管理的監(jiān)督檢查，防止干部選拔任用上的不正之風(fēng)。三是積極開展重要部門和關(guān)鍵崗位干部任職交流工作。今年，著重研究啟動(dòng)對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、具備交流條件的干部進(jìn)行輪崗交流工作。
19.關(guān)于“用人不公、任人唯親和員工招聘過程中收取好處費(fèi)等問題反映較多”的問題。一是全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出重品德、重業(yè)績(jī)、重基層、重公論的“四重”導(dǎo)向。二是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和干部隊(duì)伍實(shí)際，實(shí)行干部分級(jí)管理、分類培養(yǎng)、有序接替。三是提高選人用人工作科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向、規(guī)則先行，避免因人設(shè)崗、先入為主、隨意提拔等問題。四是進(jìn)一步規(guī)范人員招聘工作。對(duì)公司《員工招聘辦法》進(jìn)行完善，強(qiáng)化制度制約，防止因此產(chǎn)生不正之風(fēng)。
（四）“群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”方面
20.關(guān)于“有的下屬單位接待費(fèi)用仍然居高不下”的問題。一是根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，研究制訂《公司公務(wù)接待管理規(guī)定》，完善公務(wù)接待辦法，細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，接待一律實(shí)行先審批后實(shí)施。二是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費(fèi)開支透明度，嚴(yán)禁違反規(guī)定公款報(bào)銷接待費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的接待費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕利用或變相利用公款吃喝現(xiàn)象。三是加強(qiáng)接待費(fèi)報(bào)銷管理，及時(shí)報(bào)銷接待費(fèi)用，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。
21.關(guān)于“收送紅包等現(xiàn)象依然存在”的問題。公司紀(jì)委對(duì)發(fā)生在十八大之前，收受“紅包”、禮品，涉及數(shù)額較小的4名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。公司以此為契機(jī)，開展收送“紅包”清查整治活動(dòng)，將收送“紅包”列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加大重要節(jié)點(diǎn)組織開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查工作力度。適時(shí)協(xié)同審計(jì)部門組織開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查，規(guī)范資金審批、報(bào)銷等程序。對(duì)違規(guī)收送“紅包”的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
22．關(guān)于“公車私用，違規(guī)購(gòu)買、使用超標(biāo)車情況依然存在”的問題。2013年，公司紀(jì)委對(duì)云嶺養(yǎng)護(hù)綠化公司、云嶺交通科技公司違規(guī)購(gòu)買超標(biāo)車的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。巡視結(jié)束后，公司黨委采取以下措施：一是對(duì)超標(biāo)購(gòu)買的車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中封存。明確要求，沒有公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得動(dòng)用。二是責(zé)令存在公車私用的一名黨員干部在本單位黨委會(huì)上作出深刻書面檢查，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，按公車私用公里數(shù)上繳費(fèi)用。三是修改完善公司車輛管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，做好派車記錄，實(shí)行每月車公里油耗核查，嚴(yán)禁公車私用。
23．關(guān)于“部分干部八小時(shí)以外的生活不夠嚴(yán)謹(jǐn)，參與賭博、酒后駕車肇事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”的問題。2013年，公司對(duì)基層單位個(gè)別干部參與賭博和干部酒后駕車肇事進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。2015年，對(duì)石紅指揮部酒后駕駛公務(wù)車輛肇事的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究。為防止類似情況再次發(fā)生，公司采取以下措施：一是加強(qiáng)宣傳教育，樹立牢固的思想道德防線。教育引導(dǎo)黨員干部積極發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)積極、健康的生活，培養(yǎng)和保持健康高雅的生活情趣。二是健全完善規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要求各級(jí)黨委（黨總支）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)對(duì)本單位黨員干部“八小時(shí)以外”行為的監(jiān)督力度，常態(tài)化開展教育管理，對(duì)違反紀(jì)律的黨員干部及時(shí)查處，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒和批評(píng)。
24.關(guān)于“個(gè)別子公司決策不科學(xué)，工作隨意性，不按程序報(bào)批，工程項(xiàng)目工期嚴(yán)重滯后，項(xiàng)目建設(shè)成本居高不下，造成項(xiàng)目無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，資金回收嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)負(fù)債率居高，單位虧損嚴(yán)重”的問題。一是進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部重大投資項(xiàng)目決策控制程序，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目前期論證和管理，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)判斷、需求變化的前瞻性分析研究等整改措施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)資本性投資項(xiàng)目申報(bào)管理、審批論證、前期工作、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、進(jìn)度管理、項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資考核等相關(guān)管理工作，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，從嚴(yán)控制工程建設(shè)成本，提高工程建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目投資效益。
三、持續(xù)用力，繼續(xù)深化整改
經(jīng)過一個(gè)階段的集中用力，云南公投公司整改工作取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了巡視整改和企業(yè)中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。但是，對(duì)照省委要求和社會(huì)關(guān)切，整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化，尤其是一些成因復(fù)雜的難點(diǎn)問題和涉及體制機(jī)制制度方面的問題，需要從源頭進(jìn)行治理，馳而不息深入整改。
（一）強(qiáng)化三種意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。一是強(qiáng)化政治意識(shí)，始終在思想上行動(dòng)上政治上與黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念和黨性意識(shí)，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策的行為，提高公司系統(tǒng)的執(zhí)行力。二是強(qiáng)化大局意識(shí)，使公司改革發(fā)展始終符合要求。順應(yīng)國(guó)家和省里關(guān)于高速公路建設(shè)政策調(diào)整，積極推進(jìn)深化改革，不斷提升公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是貫徹民主集中制，使加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)公司規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作，積極構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)配置與有效制衡的治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)好新修訂的《董事會(huì)會(huì)議制度》《黨委會(huì)會(huì)議制度》等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確規(guī)范用權(quán)。
（二）扛起兩個(gè)責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。一是全面落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體、推動(dòng)主體和示范主體的作用，黨委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，各級(jí)黨委每年兩次向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，自覺接受紀(jì)委的監(jiān)督。二是堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為鐵的手段，嚴(yán)格履行好紀(jì)委監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體、問責(zé)主體和協(xié)調(diào)主體的職責(zé)。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)約談報(bào)告制度，對(duì)下級(jí)單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、出現(xiàn)苗頭性傾向性問題的，由紀(jì)委書記約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出要求，限期整改。
（三）深化公司改革，推進(jìn)依法治企。按照公司層級(jí)管理規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷提高公司管理水平。一是圍繞管錢管物管事，提高公司管控能力。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資源富集、資金密集的崗位和部門的監(jiān)管，圍繞物資采購(gòu)、資產(chǎn)并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資管理、資金管理等，完善制度流程，加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。二是圍繞選人用人，深化干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管干部原則，加大干部考核評(píng)價(jià)中德和廉的權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)行擬提拔任用干部人選黨風(fēng)廉政“一票否決”，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
（四）持之以恒整改，深化巡視成果。一是持續(xù)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，步伐不變，以“釘釘子”精神，按照既定目標(biāo)繼續(xù)推動(dòng)整改落實(shí)到位。二是加強(qiáng)責(zé)任追究。圍繞巡視組揭示的問題及移交的問題線索，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人；堅(jiān)持“一案雙查”，同時(shí)嚴(yán)肅查處背后的權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。在深入抓好問題整改的同時(shí)，更加注重治本和預(yù)防，深入排查制度缺陷和漏洞，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、改革的辦法來(lái)解決制約公司發(fā)展的深層次問題，制定和完善一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
云南公投公司將進(jìn)一步深入貫徹中央決策部署，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真解決“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的問題，做到堅(jiān)定不移深化巡視整改，堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移抓好中心工作，堅(jiān)定不移抓好依法治企，努力建成風(fēng)清氣正的一流國(guó)企。