根據省委統一部署，2015年11月27日至12月30日，省委第一巡視組對省新聞出版廣電局進行了巡視，并于2016年2月3日反饋了巡視意見。省新聞出版廣電局黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改工作已取得階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改工作予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨組落實主體責任的主動性和力度不夠”的整改情況。一是召開局黨組擴大會議，學習領會中紀委十八屆六次全會、省紀委九屆八次全會精神，對局黨組成員，巡視員、副巡視員及機關各處室、局屬各單位主要負責人進行黨性黨風黨紀專題教育，深化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識，進一步把思想統一到中央、省委對當前反腐敗形勢的準確判斷上來，把行動落實到中央、省委黨風廉政建設部署的各項任務上來，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是高度重視2015年度全省黨風廉政建設責任制檢查考核的迎檢工作，認真總結2015年度局黨組執行黨風廉政建設責任制、落實黨風廉政建設主體責任的情況，查找存在問題和不足，按時向省委、省紀委專題報告。按照省委檢查考核組要求，召開工作情況匯報暨民主測評會，梁宗華局長代表局黨組班子匯報2015年落實黨風廉政建設責任制工作情況，并在會上進行個人述廉述責，接受參會干部職工對局班子及成員的民主測評，通過迎接檢查考核切實強化全面從嚴治黨的主體責任。三是組織實施全局2015年度機關處室、局屬單位落實黨風廉政建設責任制及黨建工作考核，局黨組研究制定檢查考核方案和標準，由局領導班子成員帶隊對原“兩局”40家單位部門、74名實職處級干部述廉及機關黨建工作進行檢查考核，并根據考核結果進行獎懲，層層傳導壓力，壓緊壓實“兩個責任”。四是組織召開2016年全局黨風廉政建設暨述廉述責工作會議，全面傳達學習貫徹中紀委全會、省紀委全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，總結2015年黨風廉政建設工作，安排2016年工作任務，簽訂年度黨風廉政建設責任制責任書，并抽取部分單位部門主要負責人進行述廉述責，全面落實黨風廉政建設責任制各項要求。五是根據省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，結合我局實際，修訂完善《關于落實黨風廉政建設主體責任規定的實施意見》，明確全局各級黨政領導班子的主體責任，構建由各級領導班子負主體責任、“一把手”負第一責任、領導班子成員對分工職責范圍負主要領導責任的工作體系。六是從嚴監督管理干部，2015年對違規違紀的5名干部給予黨政紀處分，對2家局屬單位落實黨風廉政建設主體責任不力予以問責。七是制定印發《2016年度黨員領導干部講黨課工作計劃》，每月由一名省管干部講一次黨課，各支部層層開展黨課教育，已講黨課16次。黨組成員每季度與分管處室開展一次廉政談話，每半年向黨組匯報一次“一崗雙責”的落實情況。八是局黨組為切實履行好巡視整改的主體責任，建立4項制度：即整改旬報制度，每10天召開黨組會聽取班子成員、巡視員、副巡視員匯報整改的措施、進度、成效、問題及建議；督查通報制度，采取專項督查、重點問題督查、明察暗訪等形式，加大督促檢查力度，對整改落實不力的進行通報批評；信息報送制度，制發?？?期，對各單位部門整改工作經驗做法及時交流，相互借鑒、共同促進、鞭策后進，并上報省委、省政府分管領導和省委巡視組；整改清單銷號制度，對應問題列出整改任務清單，并明確責任領導、單位及時限要求，完成一項銷號一項，制定的67項整改措施，已完成30多項。整改工作形成了班子負總責、班子成員帶頭、一級抓一級、全局上下共同抓整改落實的工作機制。
（二）關于“紀檢組監察室聚焦主業主責存在一定差距”的整改情況。一是按照省委《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》，制定《關于落實黨風廉政建設監督責任規定的實施意見》，明確局紀檢組、局紀檢監察部門履行監督責任的內容、要求及責任追究。二是學習中央、省委巡視工作的做法，探索建立了黨風廉政建設巡查工作制度，進一步強化對局機關處室、局屬單位領導班子及干部的監督。三是建立完善黨風廉政宣傳教育及平時檢查考核機制，強化黨風廉政宣傳教育，實行平時考核與年終考核相結合。四是制定局監察室和機關紀委協作工作制度，進一步整合監督力量。五是制定下發《關于2016年元旦春節期間嚴格遵守各項紀律的通知》《關于重申清明五一期間作風紀律的通知》，發送元旦、春節、清明手機廉政短信，組織紀檢監察干部開展了明察暗訪。六是組織全體在職黨員干部進行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》知識測試，強化黨規黨紀意識。七是局機關黨委、紀委、監察室聯合組織黨務、紀檢、監察干部，重點對落實中央八項規定精神、遵守“六個嚴禁”、巡視整改措施落實、工作紀律情況等進行了明察暗訪。八是充實辦案力量，調配增加了1名紀檢監察專職干部，進一步完善特邀監察員、中波（實驗）臺站黨風廉政監察員制度等。
（三）關于“原廣電局對不正之風和違規播放虛假廣告糾正監管整治不力”的整改情況。一是會同有關單位整治和查處虛假違法廣告，把非法涉性、低俗不良廣告等作為整治重點，分類別、分階段進行治理。嚴厲查處以新聞報道形式變相發布廣告的行為，對云南廣播電視臺播出的健康養生類節目實行審查備案管理。二是組織專家對全省廣播電視節目及廣告開展全面監聽監看，行政約談云南廣播電視臺廣告經營管理負責人，督促嚴格落實有關規定，責令整改存在問題，加強廣告發布前的審查把關。三是加強行業指導，結合新《廣告法》，對播出機構開展廣告業務培訓。四是開展綜合治理、嚴厲打擊非法境外電視網絡接收設備專項整治行動。五是認真履行法定職責，對印刷質量不合格的4家印刷出版企業約談和行政處罰?！皰唿S打非”工作成效顯著。
（四）關于“原新聞出版局主體責任和監督責任嚴重缺失”的整改情況。一是局黨組深刻汲取楊文虎等嚴重違紀違法案件的沉痛教訓，開展專題學習討論，切實引以為戒，警鐘長鳴。二是緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，制定《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任規定的實施意見》，明確局黨組主體責任和紀檢組監督責任的具體內容、要求及責任追究，把主體責任細化分解為6個方面28項、監督責任細化為8個方面27項，切實把“兩個責任”扛在肩上，抓在手里，落實在行動上。2016年以來，局黨組會6次研究黨風廉政建設方面的工作。
二、“廉潔紀律”方面
（一）關于“有的領域和單位仍存有監管漏洞和腐敗隱患”的整改情況。一是制定印發《云南省新聞出版廣電局關于進一步加強財政專項資金項目監督檢查的意見》，切實加強對專項資金的使用監管。二是加大內審工作力度，調整充實內審工作領導小組及辦公室成員，制定完善局內審工作制度。三是四家單位處室資金使用不規范、資產管理不透明等問題已進行了整改。四是關于“局機關房產出租資金、資產管理不透明，存有監管漏洞和腐敗隱患”的問題。修訂完善了《云南省新聞出版廣電局出租房屋管理辦法（試行）》，房地產管理收支情況在全局范圍內統一公示，每年組織開展1次房地產經營管理專項檢查。年內，還將進一步建立健全廉政風險防控機制。在去年開展清理權力清單、梳理全局行政職權工作的基礎上，制定權力運行流程圖，查找廉政風險點，逐項制定廉政風險防控措施。
（二）關于“原新聞出版局黨員干部違紀違規問題突出”的整改情況。一是深刻剖析楊文虎及相關案件的原因癥結，用身邊的案例加強對黨員干部、職工的廉政教育，召開全局處以上干部大會，對原省新聞出版局4名人員的違紀處分情況進行通報，以身邊案例開展警示教育。二是召集機關各處室、局屬各單位主要負責人及財務人員召開進一步嚴肅財經紀律工作會議，傳達省委宣傳部趙金部長就全省宣傳文化系統個別部門和行業存在套取專項經費問題的指示及局領導批示，組織學習財經紀律的概念、內容及違反財經紀律的行為和查處的有關規定。三是規定全局每半年組織開展一次黨風廉政專題教育活動，各基層黨組織每季度組織開展一次黨風廉政專題教育活動。
三、“組織紀律”方面
（一）關于“新廣局組建以來，在積極處理歷史遺留問題，正本清源，抓班子、帶隊伍、凝心聚力謀發展方面主動作為不夠，干部隊伍整合推進工作進展仍較緩慢”的整改情況。一是在2015年底局內設機構合并時，全面開展局主要領導與處室主要負責人、局分管領導與分管處室處級干部集體談話，紀檢組長與全體處級干部開展廉政談話。二是加強干部培訓教育力度，組織全局干部職工分批次參加與高?；驅I機構合作舉辦的干部專題培訓班。三是開展迎新春工會體育活動，并組織召開新聞出版和廣電工作情況通報會，增進原“兩局”干部職工的相互了解及交流融合。四是完善加強干部平時考核評價機制和干部談話制度，加強對干部的日常監督管理。五是制定《云南省新聞出版廣電局年輕干部培養選拔方案》和《云南省新聞出版廣電局干部培訓、在線學習管理實施辦法》。六是制定《云南省新聞出版廣電局干部外出管理辦法》，嚴肅組織紀律，規范干部管理。七是計劃每年組織1—2期處級干部培訓、高級專業技術人才培訓，不斷提升管理人才、經營人才和專業技術人才的工作能力和技術水平。
（二）關于“干部職工普遍反映，楊文虎任省新聞出版局黨組書記、局長期間，踐踏民主集中制原則，‘三重一大\'問題獨斷專行，個人凌駕于組織之上，任人唯親、拉幫結伙，尤其是不顧其他黨組成員的反對和干部群眾的意見，違反干部任用標準，提拔了不少與其關系特殊的干部，特別是將爭議較多的干部安排到財務和人事重要崗位，嚴重挫傷了廣大干部的工作熱情和主動性”的整改情況。一是嚴格執行民主集中制，制定印發《云南省新聞出版廣電局黨組工作制度（試行）》、《云南省新聞出版廣電局黨組會議局長辦公（專題）會議制度》，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，落實“三重一大”集體討論決定及主要領導末位表態等規定，進一步提高黨組科學、民主、依法決策水平。二是嚴肅黨內政治生活，扎實開好局黨組“三嚴三實”專題民主生活會，黨組成員逐一進行對照檢查，嚴肅認真開展批評與自我批評，擰緊政治紀律這根弦，提高政治警覺性和政治鑒別力。三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的選人用人導向，堅持民主推薦、民主測評、考察預告、考察談話、征求紀檢機關等意見、集體討論決定、任前公示等程序，做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通。2016年以來，開展了2輪處級干部領導職務、非領導職務空缺崗位的干部選配及到基層掛職等工作，并制定《云南省新聞出版廣電局干部輪崗交流方案》，開展干部隊伍交流輪崗工作，努力營造風清氣正的干事創業環境和政治生態環境。
四、“工作紀律、群眾紀律、生活紀律”方面
（一）關于“新廣局領導班子成員深入基層、深入一線、深入群眾不夠，與干部職工溝通交流少，對職工群眾反映的熱點、難點問題重視解決不夠，有的領導干部和機關部門對歷史遺留問題和復雜矛盾問題存在躲、推、拖等現象”的整改情況。一是進一步加強領導干部調研工作力度，局領導帶頭每年深入州市、基層單位開展隨機調研不少于4次，到州市調研時須就近到2座局屬中波（實驗）臺，看望全臺干部職工。二是認真落實領導干部直接聯系群眾制度，每名局領導聯系1至2名離退休老干部或困難職工，每年走訪看望2次以上，幫助解決生活中的實際困難。三是采取定點接訪、上門回訪等方式，定期接待群眾來訪，每月安排1名局領導定點接訪1天，面對面聽取和解決群眾訴求。四是下派駐村扶貧工作隊總隊長1名、工作隊長1名、隊員8名，扎實做好“掛包幫”“轉走訪”工作。五是調整局工會廣電苑項目三人職工代表小組，2名局領導帶領16名職工代表到亞廣公司進行座談溝通，反映廣大購房職工關切和訴求，維護職工正當權益。
（二）關于“有的領導干部開拓創新意識不強，習慣于以老思維看待新問題，以老套路應付新情況，面對新興媒體的激烈沖擊，在如何應對挑戰，整合資源，揚長克短，發揮優勢，開拓發展方面仍缺乏明晰的工作思路和創新突破對策”的整改情況。一是召開局黨組擴大會議，學習貫徹習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神，并組織黨組成員、巡視員、副巡視員及相關處室負責人座談交流，始終堅持黨性原則，堅持正確政治方向和輿論導向，扎實做好全省新聞輿論管理工作，為全省改革發展營造良好輿論氛圍。二是結合學習貫徹習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神，把如何應對新興媒體挑戰、推動媒體融合發展等學習內容，列入局黨組中心組理論學習的重要內容，定期召開專題會議研究創新發展問題。三是圍繞學習宣傳貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神，組織全局機關黨員干部上黨課及參加國家新聞出版廣電總局遠程視頻專題培訓，強化黨員干部對做好新聞輿論工作的職責和使命、牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀、正確輿論導向及正面宣傳為主等要求的認識。四是黨組成員帶頭創新工作思路、工作辦法，深入基層調研每年形成1—2篇調研報告，為黨組決策提供參考。
（三）關于“有的部門工作紀律松弛，‘庸懶散\'問題突出，行政效率不高；有的干部為官不勤不為，作風漂浮，缺乏責任擔當，精神狀態不佳，得過且過，工作不用心用情用力；有的基層黨組織軟弱渙散，骨干素質不高，工作被動應付，發揮不了引領、團結、服務群眾的作用”的整改情況。一是在全局黨員干部中啟動深入開展“兩學一做”學習教育，加強黨員干部的思想政治教育。二是在全局范圍開展了一次黨員組織關系集中排查工作，理順規范黨員組織關系。三是在各基層黨組織開展了一次專題教育，學習中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理規定的通知》要求和省委組織部《關于進一步規范黨費交納工作的通知》精神，嚴格落實黨費規定制定，規范黨費交納工作。四是認真貫徹落實省委《關于加強和改進機關黨的建設的意見》，加強基層黨組織和黨員干部日常管理，嚴格黨內組織生活，黨組成員帶頭嚴格落實省管干部每年參加兩次支部民主生活會或學習活動的規定。五是認真開展堅決糾正和防止“不作為亂作為”問題集中整治工作，不定期對干部職工執行工作紀律情況開展督促檢查，嚴格落實問責制。
五、其他方面
對于巡視組移交的問題線索，局紀檢組監察室啟動紀檢監察工作程序，報經局領導批準后，于2月14日對被反映人開展了函詢。按照《局黨組關于落實黨風廉政建設主體責任規定的實施意見》及函詢情況，局黨組指派局黨組成員、紀檢組長曹開慶與被反映人進行了廉政談話，并于2月29日將問題線索處理情況上報省委巡視組。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向省新聞出版廣電局反映。聯系單位：省新聞出版廣電局紀檢組；聯系電話：0871-66292195；電子郵箱：jcs@mail.ynbtv.cn。