“說句實話,我對巡察是有抵觸,打心底不愿意接受的。可是當巡察報告擺在面前,一個個未能引起重視的小問題列出時,我震驚了。心想如果這一個個小問題未能及時解決,一定會演變為大問題,到時候就不是廉政約談了。”
“巡察及時發現單位存在的問題,防止我們走向違紀違法的深淵。”
“我們希望今年對我們工商聯進行巡察,幫我們進行一次全面的‘健康體檢’。”……
由原來抵觸害怕巡察,轉變為主動上門要求巡察,這一系列的轉變,成為玉溪巡察工作的新亮點。
玉溪在創新中發展、在發展中深化,不斷探索巡察工作新思路、新方法,巧當“醫生”,活用巡察利器,早發現、早診斷、早治療,做好“健康體檢”,防止被巡察單位出現“亞健康”狀況。2013年以來,全市共對28個市(縣、區)直單位和3個鄉鎮(街道)開展巡察。
心存抵觸,被動體檢
“一開始許多單位對于巡察的理解就是挑刺、找麻煩,是閑著沒事找事。”一位巡察組成員這樣說。
“就是你們巡察,把我的工資都巡少了。”華寧縣人社局一名干部在巡察結束后,多次找到紀委領導和巡查組進行反映。
原來華寧縣紀委在對華寧縣人社局巡察過程發現,該單位存在信訪津貼發放不規范的問題。于是巡察組要求立即整改,讓多領津貼的人員退回多發的那部分津貼。
“雖然沒有從事信訪工作,可是信訪室的工作我也有做,憑什么不給我發信訪津貼。”對于巡察組的處理,之前多領取津貼的干部有些想不通。
“對于信訪津貼的發放范圍是有文件明確規定的,我們必須按照文件來執行。”巡察組答復到。
政策講清了,當事人也理解了,華寧縣人社局也認識到工作中存在的問題,并立即進行整改。
像類似的情況,在玉溪不同程度地存在。由于不理解、不了解巡察工作,以前很多單位對巡察是抵觸的、害怕的,被動接受“健康體檢”。
區別對待,列單體檢
“看到‘體檢報告 ’,原來我們在工作中還是有打擦邊球的小毛病,小病不醫會變成大病,巡察太及時了。”市科協的一位領導在接受巡察后如是說。
隨著“健康體檢”的深入開展,不理解、心存抵觸的單位漸漸少了,更多的是積極主動配合。乘勢而上,玉溪市做精做細“體檢”工作,不斷推陳出新,緊密聯系被巡察單位實際,突出專項重點,緊盯重點人、重點事和重點問題,開具有針對性的“體檢單”。對共性問題,透過現象看本質,挖出深層原因,對癥下藥開出“藥方”。
“2015年,我們要把發現、解決發生在群眾身邊的‘四風’突出問題和腐敗問題作為巡察監督的出發點和落腳點。”在新平縣召開的巡察工作動員會上,巡察組組長態度鮮明地指出。
新平縣招商合作局、縣民政局、哀牢山國家級自然保護區新平管理局、縣食品藥品監督管理局、縣司法局、縣史志辦等6個單位被納入巡察范圍。巡察組針對這些單位在落實‘兩個責任’、‘六項紀律’、規范權力運行、‘三公’經費支出、重點項目實施、惠民政策、政府采購執行、干部人事任免相關制度落實等方面的情況進行了常規“體檢”。
“今年,我們將對縣工信局、人社局、人口計生局、公安局(看守所)、殘聯、農業局這6家單位進行專項巡察,大家談談要從那些方面進行?”開展巡察前,新平縣巡察組進行分析討論。
“我覺得針對工信局,可以從他們單位2014年啟動的‘兩個10萬元’微型企業培育工程資金使用情況入手。”
“我認為,對于縣公安局(看守所),群眾的關注焦點可能會是在押人員個人財物管理情況。”
……
大家一言我一語、各抒己見,很快討論出了將要巡察單位的巡察重點,列出了有針對性的“體檢清單”。
2015年,新平縣巡察組向被巡察單位反饋問題共40個,提出整改意見建議42條。
對巡察中發現的個別鄉鎮拆分農村殘疾人危房改造資金、畜牧補助資金兌付不規范等問題責令限期整改。
對在專項巡察中發現的新平縣職業高級中學利用食堂賬戶私存私放代收代管資金342.6萬元問題,給予原校長李永貴黨內嚴重警告處分,原副校長郭富強、龔其濤黨內警告處分。
這一串串數據,凝聚的是巡察組的責任擔當,體現的是巡察組敢于亮劍的膽識和魄力!
防患未然,主動體檢
“開展巡察工作是履行黨風廉政建設主體責任的重要內容,是一次‘把脈會診’和‘健康體檢’。通過‘體檢’,檢出‘病灶’,找到‘病因’,開出‘診療單’,最終還干部一個健康的‘肌體’。”市紀委派出第五紀工委書記李黎在巡察動員會上如是說。
“要客觀公正、實事求是地向巡察組匯報工作、提供情況、反映問題,對成績不夸大不拔高,對問題不粉飾不隱瞞,對矛盾不回避不掩蓋,決不允許任何人以任何形式干擾、阻止干部群眾向巡察組反映問題。對違反巡察紀律的情況,黨組將嚴肅問責。”被巡察單位“一把手”態度鮮明。
“今年的巡察工作是否可以考慮我們單位以及所有縣區?”一個月前,玉溪市工商聯主席找到巡察組,提出了希望被巡察的意愿。于是出現了巡察動員會上的一幕。
經過巡察組對工商聯系統的“體檢”,發現“小病”五類17個,開出“診療單”四份。
“看到這些被我們忽視的小毛病,對照‘診療單’,促進了我們的工作開展,真是太感謝巡察組了。”收到單位的“體檢報告”,被巡察單位的領導真誠地說。
今年以來,主動要求巡察的單位多了,巡察組成員的干勁兒也足了,苦練本領,當好“健康體檢”的“醫生”,奔跑在“體檢”的路上。
“開展巡察就是要‘注重問題導向,劍指黨風廉政問題’。毫不諱言,巡察定然要動真碰硬、咬耳扯袖、發現線索,讓一些人‘緊張’,讓一些人‘出汗’,甚或讓一些人‘談巡色變’。如果說中央巡視打的是‘深藏的老虎’,到了基層,可以講拍的就是‘亂飛的蒼蠅’和‘吸血的蚊子’。而即便沒有‘嚴重違紀’者,也要對照黨紀條規,排查‘沉疴舊疾’,揭短亮丑,借‘巡察的東風’解決好長期沒有能解決的‘疑難雜癥’,讓被巡察單位和人民群眾看到實實在在的巡察成果。” 玉溪市委巡視聯絡辦主任楊麗坤對巡察工作作出強調。