根據省委統一部署，2015年5月19日至5月27日省委第八巡視組對南澗縣進行了巡視，并于2015年8月28日向南澗縣委反饋了巡視意見。南澗縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關問題，及時明確整改措施、整改時限、責任領導、責任單位，抓好整改。目前，整改工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“黨風廉政建設主體責任落實不夠，縣委與各級黨組織在抓好黨風廉政建設主體責任落實上不能‘同頻共振’，存在‘上緊下松、上熱下冷’”的整改情況。一是嚴格落實縣委黨風廉政建設主體責任。2015年，召開3次縣委理論中心組會議、5次縣委常委會議傳達學習中央和省州黨委黨風廉政建設和反腐敗工作的有關精神、4次縣委常委會議專題研究反腐倡廉工作?？h委書記切實履行好第一責任人責任，對黨風廉政建設和反腐工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要會議精神親自傳達，并開展2輪提醒談話,約談8個鄉鎮和縣級23個重要部門黨政“一把手”。二是抓好制度建設和督促落實。制定進一步落實黨風廉政建設主體責任工作方案，完成解放后至2012年的385件黨內規范性文件清理工作，并對近年來縣委有關文件進行梳理，廢止制度15項，修訂完善制度23項，新建制度35項。整合力量，開展制度執行情況專項督查，推進制度執行常態化、長效化。三是強化責任制考核?？h四班子主要領導及其他縣委常委帶隊組成12個考核組，對全縣8個鄉鎮和45個縣級部門2015年黨風廉政建設責任制工作情況進行全面考核，考核結果為基本合格的1個單位在全縣通報批評并責令限期整改，對主要領導進行誡勉談話。四是嚴格落實“一崗雙責”。全縣共簽訂黨風廉政建設主體責任書376份，縣委常委會、政府常務會分別2次聽取班子成員落實“一崗雙責”、抓分管領域和部門黨風廉政建設等情況報告。班子成員帶頭開展廉政提醒談話1輪，上廉政黨課1次。五是抓實“一把手”黨風廉政建設主體責任落實。組織4名鄉鎮黨政“一把手”和4名縣級部門主要負責人向縣紀委全會公開述廉，并接受縣紀委委員的提問質詢和評議?？h紀委約談8個鄉鎮黨委書記和紀委書記。
2.關于“監督責任履行不好，存在‘盲區’”的整改情況。一是嚴格落實黨風廉政建設監督責任。嚴格執行南澗縣干部作風建設明察暗訪“四必查”制度，對中秋、國慶等節假日期間辦公室無人值守的3個單位進行通報批評；對2名村干部違反辦客規定進行查處。全縣798名干部作出不收送紅包的承諾，568名副科以上領導干部報告“八小時”以外的活動情況。二是推進“三轉”改革。清理紀檢監察機關參與的議事協調機構107個，保留16個，切實提升紀檢監察機關及派出（駐）機構監督職能。嚴格落實“一案雙查”制度，2015年，共問責干部23人，其中科級領導干部9人；查辦案件48件55人（自辦案件46件53人），均已辦結，給予黨政紀處分55人。三是加大廉政宣傳教育力度。2015年，編印紀檢監察信息12期，上報反腐倡廉信息264條，在省紀檢監察網上刊登稿件56篇，發送廉政手機報26期、廉政警示卡片2000張，組織27名縣處級領導和315名科級領導干部到警示教育中心進行再教育，以及觀看《廉政中國》警示教育片。抓好《條例》《準則》《巡視工作條例》的學習教育和貫徹落實。四是建立健全事前、事中監督機制。及時開展約談、函詢、誡勉，對問題早發現、早處置，加大事前預防、事中監督力度，約談5名科級領導干部，對5名干部進行誡勉談話。修改完善《南澗縣副科以上領導干部任前廉政知識考試及廉政承諾的規定》，對60名擬任鄉科級領導干部進行“四廉考”。五是提升案件查辦能力。按規定辦結90件群眾信訪舉報件，發布1起1名科級領導干部因不雅視頻被立案查處的情況。以業務培訓、選派培訓等方式培訓紀檢監察干部59人次，著力提高執紀辦案能力。調整充實縣委反腐敗協調小組，健全工作規則，制定實施意見，完善線索移送、協同辦案、信息共享等制度。
3.關于“群眾身邊腐敗依然存在，‘蒼蠅式腐敗’”的整改情況。一是加強對重點部門的監督管理。完成縣農業系統涉農惠農項目資金檢查清理，對發現的問題予以糾正，并對相關人員進行教育。二是加強信訪問題的處理。配備1名副科級信訪工作督查專員，辦結省州立案交辦件5件，受理群眾來信來訪110件，開展縣級領導接訪4期，視頻接訪2期，辦理網上信訪56件。三是切實加強農村黨風廉政建設。制定《南澗縣開展農村基層“四風”和腐敗問題專項整治方案》，以農村基層“四風”問題、違紀違法問題、“吃拿卡要”問題和賭博問題為重點開展專項整治，以寶華鎮擁政村委會集體貪污危房改造資金為反面教材，加大警示教育力度。責令南澗鎮和寶華鎮2個鄉鎮召開落實“兩個責任”專題民主生活會。全縣324名村（社區）干部、1147名村組干部作出“廉潔自律、拒絕腐敗”的承諾。查處1起村干部吃拿卡要案件。鄉鎮、村黨務公開356次，政務公開32次，村務公開324次，財務公開243次。
二、落實中央“八項規定”精神方面
1.關于“改進會風、文風力度不夠”的整改情況。一是轉變會風文風。出臺進一步精簡會議文件改進文風會風的具體措施，嚴把會議文件審批關，確定5月、8月為無會月。嚴格按照發短文、少發文的要求，嚴格發文規格，嚴控發文數量，建立發文臺賬。2015年，以縣委、縣政府及“兩辦”名義發文數量較2014年同期下降6%，會議數量下降29.4%。二是推行一線工作法。縣委班子成員帶頭深入重大項目、重點產業、重要工作一線，貫徹落實上級會議、文件精神，宣傳群眾、發動群眾，推動發展。
2.關于“嚴格控制接待標準和公務用車管理不到位”的整改情況。一是狠剎奢靡之風。出臺《南澗縣貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例實施細則〉》，公務接待嚴格執行《南澗縣黨政機關公務接待管理實施辦法》，2015年“三公”經費支出較2014年同期下降16.2%。全縣8個鄉鎮和縣級單位食堂執行公務接待廉政簡餐食堂“四定四不準”制度。二是加強公務用車管理。在中秋、國慶等重要時間節點，組成11個明察暗訪組，對81個單位進行了督查。責令11個公務用車標識不明顯的單位進行有針對性的督促整改。對“公車私用”的，進行嚴肅處理。
三、執行黨的政治紀律方面
1.關于“工作作風不嚴不實”的整改情況。一是認真解決工作作風不嚴不實的問題。下發學習資料5410冊，組織全縣37名縣處級領導干部開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”3個專題6次集中研討學習，觀看《蛻變與悔悟》警示教育專題片。觀看高德榮先進事跡專題片60場次，舉辦專題講座7場952人次。樹立先進典型，舉行胡增榮先進事跡報告會15場1074人次。二是深入開展專項整治。加大整治機關干部“庸懶散慢玩浮”工作力度，組建8個明察暗訪組，采取不定期的方式，對全縣各級機關單位干部職工工作紀律執行情況進行督查，對違反會議紀律、上班遲到早退等情況的86名干部在全縣進行點名道姓公開曝光。三是嚴格執行黨員干部聯系和服務群眾有關規定。出臺南澗縣縣處級領導“十個一”聯系制度，制定《南澗縣隨機調研問題分類處理辦法》，班子成員帶頭落實駐村規定。深入開展“掛包幫”“轉走訪”活動，全縣4344名干部全面開展走訪工作。四是提高工作變現率。出臺縣級領導掛鉤重點產業項目、重大基礎設施等制度，召開項目現場推進會2次、現場辦公會21次。認真貫徹落實中央和省州穩增長的政策措施，出臺15條穩增長的貫徹落實意見，推動經濟社會平穩健康發展。
2.關于“從嚴管理干部工作力度不夠，存在重選拔任用，輕教育管理，干部日常教育和監督管理機制不夠健全”的整改情況。一是從嚴從實選拔任用干部，加強干部選拔任用工作全過程的監督，堅持和完善領導干部有關事項報告制度、干部任前公示制、述職述廉制度以及任前廉政知識考試和談話等；強化對“三齡兩歷一身份”的核查把關，開展干部人事檔案專項審核工作，建立干部選任全程紀實檔案；按計劃做好超職數配備領導干部整改消化工作。二是從嚴從實加強干部教育監督，縣委書記、組織部長不定期開展談心談話，了解掌握干部思想動態，幫助解決困難，發現問題及時提醒。對28名領導干部辦理離任經濟責任事項交接手續，對5名領導干部開展任期經濟責任審計，對2名科級領導干部進行誡勉談話。三是從嚴從實加強干部教育培訓，舉辦1期清華專家講堂、5期清華遠程教育培訓；邀請省內外專家教授開展專題講座6場次；組織62名領導干部分兩期到中山大學和清華大學參加培訓。舉辦基層黨組織書記、年輕干部等6期專題培訓班。組織各類調訓109人次。四是健全完善干部考核評價機制，建立領導班子和領導干部綜合分析研判辦法，開展綜合分析研判工作。
四、執行民主集中制和選人用人方面
1.關于“科學決策、民主決策執行還不夠到位”的整改情況。一是嚴格執行民主集中制。修改完善縣委工作規則、縣委常委會議事決策制度、縣委常委會內部溝通制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，縣委主要領導帶頭貫徹執行民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，嚴格執行“一把手”末位表態發言規定，縣委常委會議、縣政府常務會議，凡涉及決策性議題，都充分調動班子成員主動性和積極性，聽取意見建議，做到表態意見充分，分析研究深入、提煉概括準確、集中統一到位。二是支持班子成員獨立履職。嚴格執行主要負責人“四個不直接分管”等規定，放膽、放手支持領導班子成員在職責范圍內獨立負責地開展工作。充分調動班子成員的工作積極性，督促班子成員按照職責分工主動履行職責。三是完善科學決策程序。聘請2名法律顧問、2名發展顧問，不斷完善決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，決策前廣泛聽取縣人大常委會、縣政協及社會各界的意見，縣委常委會議、政府常務會議分別邀請黨代表和人大代表、政協委員列席會議，進一步增強重大決策的科學性、合理性、合法性。
2.關于“選人用人的視野不夠寬，選拔重要部門和領導身邊的干部相對較多，選拔基層一線干部相對偏少”的整改情況。一是認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，通過開展中心組學習、參加省州調訓、舉辦專題培訓班等形式，提高全縣干部學習條例、貫徹條例的能力和水平。二是制定《南澗縣選拔任用科級領導干部工作流程圖》，圍繞動議、醞釀、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節進行程序設計，完善干部選拔全程紀實表、干部人事檔案審核等工作，細化規范考察任用工作過程。三是拓寬選人用人視野，加強領導班子和干部隊伍建設。2015年，結合干部隊伍現狀與政府機構改革和職能轉變，調整干部2批次，提拔科級干部47人，其中正科12人、副科35人，平級調整109人。在干部調配中，突出面向基層一線選拔干部的用人導向，新提拔人員中，有12名從鄉鎮提拔，并調整29名干部和選拔6名優秀事業單位專業技術干部到鄉鎮任職，充實鄉鎮力量。四是認真貫徹落實中央和省州加強鄉鎮干部隊伍建設的有關要求，穩定充實鄉鎮干部隊伍，拓寬來源渠道，改善隊伍結構。加大從優秀村（社區）干部、大學生村官中定向考錄鄉鎮工作人員力度，定向考錄12人（村干部1人，大學生村官11人）。
3.關于“干部隊伍建設長遠規劃不足，干部隊伍”老中青“結合不夠科學合理”的整改情況。一是堅持老中青相結合的搭配，使領導班子和干部隊伍形成合理的梯次結構，不搞任職年齡“一刀切”“層層遞減”。2015年調整的干部中，新提任科級干部年齡最大為49歲，最小為28歲，平均年齡為39歲。二是注重班子年齡、學歷、履歷等結構合理化配置，大力選拔熟悉基層工作，善抓項目建設，會做群眾工作的優秀干部充實到鄉鎮領導班子。三是安排6名副科級優秀年輕干部到縣委群眾工作局鍛煉，選派5名優秀專業技術人員到省州對口部門研修，選派92名新農村建設工作隊指導員和52名基層黨組織第一書記駐村指導工作。四是結合我縣人員編制空缺情況及工作需要，2015年招錄公務員41名，招聘專業技術人員104名，選聘大學生村官22名。
五、其它方面
關于“‘六個嚴禁’專項整治宣傳教育力度不夠，少數領導干部尤其是基層干部對‘六個嚴禁’的重要性認識不到位，警惕意識和拒腐防變能力不強”的整改情況。制定《南澗縣深入開展“六個嚴禁”專項整治工作實施方案》，建立嚴禁領導干部違規插手干預工程建設等“六個嚴禁”聯席會議，協調解決工作中出現的重大問題。新建和完善制度6個，將“六個嚴禁”專項整治工作及干部知曉率納入黨風廉政建設和反腐敗工作任務，納入2015年終責任制進行嚴格考核。召開專項整治會議56場次，開展監督檢查114次。同時，在南澗通訊、電視臺、政府門戶網站等媒體公布舉報電話，開設專題專欄，加大宣傳力度，在紀檢監察信息、云嶺先鋒網上刊登了有關“六個嚴禁”方面的新聞稿件6篇。
整改情況還將在云南網和云南省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向中共南澗縣委反映。聯系單位：中共南澗縣委督查室；聯系電話：0872-8522619；電子郵箱：njxwbgs22619@163.com。
中共南澗彝族自治縣委員會