按照省委統(tǒng)一部署，2015年11月27日至12月27日，省委第四巡視組對省交通運輸廳開展了巡視，并于2016年2月3日反饋了巡視意見。省交通運輸廳黨組認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改落實情況予以公布。
一、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面
（一）關(guān)于“落實‘黨要管黨、從嚴(yán)治黨’要求有差距。重業(yè)務(wù)輕黨建，特別是對直屬單位管黨治黨失之于寬、松、軟問題”的整改情況。一是廳黨組召開了全省交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委九屆八次全會精神，把巡視整改列為全省交通運輸系統(tǒng)重大政治任務(wù)，提出了“全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律挺在前面，推進(jìn)交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”的總要求。二是通過黨組和黨委中心組學(xué)習(xí)，強化對《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《巡視工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，尊崇黨章、敬畏黨紀(jì)。三是著力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，公路建設(shè)指揮部建到哪里，黨的建設(shè)就延伸到哪里，把黨支部建到工地上，建到基層站所，健全黨的組織，奮力實現(xiàn)“從嚴(yán)管黨治黨全覆蓋、全動員、責(zé)任無死角”的目標(biāo)。四是著力加強機關(guān)黨建工作，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)、充實人員，全面落實黨建工作責(zé)任制。印發(fā)了《云南省交通運輸廳直屬機關(guān)黨委關(guān)于基層黨組織負(fù)責(zé)人述職評議考核實施辦法》，每年年終對廳屬單位黨委（總支）負(fù)責(zé)人、廳機關(guān)各黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議考核，強化對機關(guān)支部和廳屬單位黨組織的指導(dǎo)與管理。五是建立爭先進(jìn)位常態(tài)化機制，整頓軟弱渙散基層黨組織。持續(xù)深入抓好“三嚴(yán)三實”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，及時啟動、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。六是制定《云南省交通運輸廳黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理。重點加強對廳屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為廳級干部單位“一把手”的監(jiān)督，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早報告。七是繼續(xù)開展向楊善洲、高德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，以中央紀(jì)委、省紀(jì)委公布的一系列重大違紀(jì)違法案件開展警示教育，使廣大干部嚴(yán)守“五個必須”，不搞“七個有之”。
（二）關(guān)于“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，震懾作用不明顯問題”的整改情況。一是修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步突出黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，理出責(zé)任清單，做到責(zé)任清、任務(wù)明、能落地。二是廳黨組書記與黨組成員和廳屬單位黨委（總支）書記、黨組書記與分管廳領(lǐng)導(dǎo)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)處室及廳屬單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，不留空白和盲區(qū)。三是廳黨組書記每年至少2次聽取廳屬各單位紀(jì)委書記匯報同級黨委貫徹落實主體責(zé)任情況，同級紀(jì)委書記每年對本單位黨委（總支）、領(lǐng)導(dǎo)班子成員提醒談話至少1次。四是堅持抓早抓小、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制定實施了《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施辦法》等一系列配套制度，全面從嚴(yán)治黨。五是加強了對信訪舉報件督查力度，做到“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”。
（三）關(guān)于對“廳屬單位違紀(jì)違規(guī)問題”的整改情況。廳黨組責(zé)令發(fā)生違紀(jì)違規(guī)單位黨委嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，舉一反三、深刻汲取教訓(xùn)，對有關(guān)人員給予了黨紀(jì)處分或責(zé)令作出書面檢查。
二、廉潔紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“廉政風(fēng)險防控措施有缺失問題”的整改情況。一是印發(fā)《云南省交通運輸廳機關(guān)廉政風(fēng)險防控手冊》和制定完善《（公路局）指揮長監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)章制度。二是強化了對項目建設(shè)指揮部、調(diào)整概算、資金分配等單位及關(guān)鍵崗位的監(jiān)管措施，加強對指揮長、總段長等權(quán)力集中的重點人的監(jiān)督。制定《云南省公路建設(shè)市場督查實施細(xì)則》、《云南省國邊防公路工程建設(shè)管理實施辦法》，加強制度約束。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度，建立用權(quán)污點記錄和任職限入制度，并啟動建立干部個人廉政檔案工作。
（二）關(guān)于“工程招投標(biāo)中腐敗隱患大問題”的整改情況。一是嚴(yán)格工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序及管理，做到工程建設(shè)項目招投標(biāo)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)公共資源交易中心。二是加強制度建設(shè)，制定了《云南省交通運輸廳嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，啟動編制了《云南省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》、《云南省公路水運工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等制度。三是完善工程建設(shè)領(lǐng)域重大事項公示公開制度，實行重點項目招投標(biāo)情況、重大設(shè)計變更審批情況、重點項目造價審核結(jié)果、重點項目和重大資金審計報告提交廳務(wù)會審議；實行公路水運施工企業(yè)資質(zhì)初審、監(jiān)理資質(zhì)審核結(jié)果公示制度，實行交工、竣工及專項驗收結(jié)果公示制度；實行高速公路建設(shè)指揮部后期監(jiān)管制度。四是加強對在建重點工程建設(shè)項目的巡查和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包工程。對有的工程項目招標(biāo)文件造假、中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包等問題，已認(rèn)真進(jìn)行核查，并及時處理。五是進(jìn)一步完善《云南交通基本建設(shè)項目跟蹤審計辦法》，實施工程項目跟蹤審計全覆蓋，進(jìn)一步強化工程建設(shè)從業(yè)單位履行合同情況的監(jiān)督檢查，對更換項目經(jīng)理、總工和駐地高監(jiān)等人員實行資格審查和經(jīng)濟處罰，并與信用評價掛鉤。六是加大對在建項目的監(jiān)督，完善行業(yè)從業(yè)單位信用信息評價和公示制度，修訂信用信息評價實施細(xì)則，按規(guī)定公布不良行為并建立誠信檔案。
（三）關(guān)于“利用紅頂中介進(jìn)行利益輸送問題”的整改情況。認(rèn)真組織開展了“利用‘紅頂中介’進(jìn)行利益輸送”問題的自查自糾工作，完成云通監(jiān)理咨詢公司的移交工作，原依附于交通運輸廳的“紅頂中介”——各類協(xié)會、學(xué)會現(xiàn)已按規(guī)定全部脫鉤。
（四）關(guān)于“一些領(lǐng)域‘蒼蠅式’腐敗問題突出”問題的整改情況。一是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化執(zhí)法信息公開，印發(fā)了《關(guān)于加強行政執(zhí)法督查問責(zé)的通知》，完成廳及廳屬執(zhí)法單位行政執(zhí)法職責(zé)職權(quán)清單。二是強化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法管理，以標(biāo)準(zhǔn)化和公開化為重點，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。三是加大明察暗訪，集中解決基層執(zhí)法吃拿卡要、亂罰款現(xiàn)象。四是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運輸行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。五是規(guī)范了廳屬相關(guān)單位行政處罰自由裁量權(quán)行為。
（五）關(guān)于“一些單位財務(wù)管理漏洞大問題”的整改情況。一是及時開展財務(wù)管理專項整治，印發(fā)了《云南省交通運輸廳關(guān)于開展財務(wù)管理專項整治工作的通知》，查找管理漏洞，推動整改落實。二是進(jìn)一步完善廳內(nèi)控管理。制定了《云南省交通運輸廳內(nèi)部控制相關(guān)制度》、《云南省交通運輸廳內(nèi)控手冊》、《廳機關(guān)經(jīng)費內(nèi)控實施方案》、《省交通運輸廳機關(guān)經(jīng)費支出管理辦法》和《省交通運輸廳機關(guān)經(jīng)費支出指南》等配套制度，廳機關(guān)內(nèi)控管理信息系統(tǒng)已正式運行。
三、組織紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“過去一段時期內(nèi)，干部選拔任用工作不規(guī)范、不嚴(yán)格問題”的整改情況。一是認(rèn)真落實“逢提必核、逢提必查”制度。二是對一批空缺的干部職位進(jìn)行了充實、調(diào)整，按計劃完成了超職數(shù)配備的正處級干部職位的消化、整改。三是修訂完善全廳18項干部人事工作制度。
（二）關(guān)于“執(zhí)行《云南省權(quán)力公開透明運行規(guī)定》不嚴(yán)格問題”的整改情況。一是完善科學(xué)民主決策機制。修訂實施了《中共云南省交通運輸廳黨組工作規(guī)則》，及時調(diào)整了廳領(lǐng)導(dǎo)分工，廳主要領(lǐng)導(dǎo)不再分管人事勞動處。二是健全權(quán)力運行監(jiān)督制度。制定了《“三重一大”事項民主決策實施細(xì)則》、《廳督查工作制度》。三是開展一年至少一次的班子成員交心談心活動，暢通各級溝通交流渠道。四是組織廳屬單位開展了“三重一大”決策制度落實情況的自檢自查，并進(jìn)行了專項督查。
四、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
（一）關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然突出問題”的整改情況。一是嚴(yán)肅查處了個別基層單位公款變相旅游、違規(guī)報銷的各種費用以及違規(guī)發(fā)放的“會務(wù)費”“慰問品”等問題，對當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是開展貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”突出問題回頭看、回頭改活動。三是出臺了《廳督查工作制度》，結(jié)合節(jié)假日暗訪制度，加大對轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實情況的督查，動真格、糾現(xiàn)行，抓典型、嚴(yán)問責(zé)。
（二）關(guān)于“機關(guān)工作作風(fēng)有待加強問題”的整改情況。一是加強機關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)教育，深化對中央“八項規(guī)定”精神和省委實施辦法的學(xué)習(xí)，增強貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省委實施辦法的自覺性，強力反對“四風(fēng)”；組織開展機關(guān)作風(fēng)評議工作，并把評議結(jié)果納入機關(guān)處室工作的考核評價體系；制定并嚴(yán)格實施了《綜合考核評價末位談話實施辦法》。二是嚴(yán)格干部隊伍管理，著力解決廳機關(guān)、部分廳屬單位上下班作風(fēng)懶散、部分基層干部亂執(zhí)法問題，著力解決為官不為、“不作為”、“亂作為”等問題。三是廳機關(guān)帶頭，采取在辦公大樓安裝身份識別門禁系統(tǒng)和填報公務(wù)員工作記實評價表等措施，強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。四是認(rèn)真梳理各部門職能，嚴(yán)格依法行政，杜絕推諉扯皮、工作難協(xié)調(diào)的問題，制定了省交通運輸廳《關(guān)于群眾評議機關(guān)作風(fēng)活動實施方案》，把整改落實是否有效、解決問題是否切中要害等情況隨時置于群眾的監(jiān)督之下，使整改效果由群眾評判，真正做到改一件鞏固一件，讓群眾滿意。
（三）關(guān)于“‘甲方’意識強、服務(wù)意識差問題”的整改情況。一是提高各級干部的法治思維，加強黨員干部宗旨意識及從業(yè)人員服務(wù)意識教育，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是完善考核評價指標(biāo)體系。從2016年開始，廳對廳屬單位、機關(guān)處室的年度考評，主體延伸至服務(wù)對象、基層部門，并結(jié)合駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室日常掌握的情況，賦予一定的考核分值，納入對各單位、處室的總評分指標(biāo)中；對于出現(xiàn)群眾及基層單位反映強烈或受到上級通報的單位、部門及有關(guān)責(zé)任人，實行一票否決；對考核考評情況進(jìn)行通報，發(fā)揮榜樣的示范作用。
五、其他方面
關(guān)于“全面深化改革政策理解不深、跟進(jìn)不及時，政事不分、政企不分、事企不分，不該管、管不了、放任不管、管理混亂等問題突出”的整改情況。一是加強干部每月一次的中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在歷次黨中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，特別是第二十一、二十二次會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六、十七次工作會議精神。二是根據(jù)“大部制”改革的要求，全面深化交通運輸體制機制改革，啟動編制了《云南省交通運輸廳全面深化交通運輸改革專項方案》，進(jìn)一步明確改革路線圖和時間表。三是廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實，將全面深化改革工作納入2016年度綜合考核指標(biāo)。四是穩(wěn)步推進(jìn)省交通中心醫(yī)院和交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院校辦企業(yè)改制等工作，成立了云南交通發(fā)展投資有限公司，著力解決公路系統(tǒng)事企不分的問題。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向省交通運輸廳反映。聯(lián)系單位：省紀(jì)委駐交通運輸廳紀(jì)檢組；聯(lián)系電話：0871—65305645；電子郵箱：zjttjjz@163.com。