根據省委統一部署，2016年1月21日至3月25日，省委第三巡視組對省糧食局進行了巡視，并于2016年4月29日反饋了巡視意見。局黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。
一、“政治紀律和政治規矩”方面
（一）關于“黨組責任擔當意識不夠”的整改情況
1.關于“在執行國家糧食政策，聚焦糧食流通行業發展上敢擔當、有作為不夠”的問題。一是鞏固和深化“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育的成果，扎實做好“兩學一做”學習教育，進一步增強班子“四個意識”，自覺貫徹落實國家糧食安全戰略，省委、省政府建設“高原糧倉”的決策和加快發展現代糧食流通產業的部署，切實提高落實力和執行力，踏實履行好保障糧食安全的職責。二是在省級糧食系統開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作，加強監督檢查和執紀問責，整治機關突出問題，健全完善相關制度，全力營造糧食系統風清氣正、積極向上、和諧干事的發展環境。三是切實貫徹落實好糧食安全行政首長責任制，按照云南省糧食安全行政首長責任制考核辦法，進一步加強監督檢查和考核，以責促行、以責問效、以責擔當。四是認真編制全省糧食行業“十三五”發展規劃，加強全省糧食流通基礎設施建設，加快推進我省糧食流通產業發展。積極爭取國家支持，加快推進落實我省“危倉老庫”整合重建和維修改造、“競爭性糧庫建設”、“糧安工程”項目建設；積極爭取進入國家2016-2017年糧食智能化升級改造重點支持省份；加強對糧食質量安全監管體系建設，爭取把糧食安全監管體系和應急能力建設納入全省食品安全監管體系建設。五是積極推進供給側結構性改革，推進省級儲備糧和軍糧供應統一管理，認真落實地方儲備糧新增規模，完善品種、布局及結構，提高糧食宏觀調控能力和水平。六是加快推動糧食企業轉型升級，引導國有糧食企業向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化方向發展，延伸和完善產業鏈，增強企業競爭力。著力推進主食產業化示范工程、糧油產品“精、特、優”工程和“放心糧油”工程，加快發展連鎖經營、“網上糧店”等現代糧食流通業態，推進我省糧食流通產業發展。
2.關于“對糧食流通重點部位問題整改不徹底，防范措施不力，監管不到位”的問題。一是加強對糧食流通重點部位、重點問題的研究，制定和完善相關管理制度和監管措施，特別是結合省級儲備糧增儲任務落實工作，提出了修訂完善《云南省省級儲備糧管理辦法》的意見和措施。二是進一步完善省級儲備糧庫存管理、輪換驗收和監督檢查制度，規范業務操作、資金管理等程序，強化各項政策性糧食的收購、驗收、儲存、銷售等方面的管理措施，確保各級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管得好、調得動、用得上。三是建立“雙隨機”抽查機制，規范糧食流通事中事后監管。制定《云南省糧食局關于糧食行政管理部門推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，大力推廣隨機抽查監管方式，加快相關配套機制的建設，做到“雙隨機”抽查全程留痕，實現責任可追究。四是加強和改進糧食庫存檢查方式，運用隨機抽查、專項檢查、突擊檢查、交叉檢查等多種方式加強庫存檢查，提高檢查的針對性，不留死角、不留空白、查必徹底，做到“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”。研究探索采取購買社會服務的方式，委托會計事務所等第三方社會機構參與檢查，進一步提高庫存檢查效能，堅決守住“數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范”的監管底線。五是進一步加強省級動態儲備糧管理，制定《云南省省級動態儲備糧監管辦法（試行）》，督促企業嚴格執行省級動態儲備糧操作規程，堅決防止和杜絕任何企業和個人以任何方式套取、擠占、截留、挪用省級動態儲備糧相關財政費用補貼的情況發生，確保省級動態儲備糧儲存管理各項工作規范運作，確保財政補貼資金的有效使用。
（二）關于“黨風廉政建設‘兩個責任’落實不到位”的整改情況
1.關于“抓黨風廉政建設的主體責任落實不到位”的問題。一是落實“兩學一做”學習教育的要求，局黨組班子深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話，認真貫徹中央、省委關于落實黨風廉政建設主體責任的有關要求，提高認識，切實增強黨風廉政建設的主體責任和監督責任意識，強化責任擔當。二是進一步加強局黨組班子專題研究黨風廉政建設工作，堅持每個季度1次、全年至少4次局黨組會議，專題聽取黨風廉政建設工作情況匯報，研究、謀劃、部署黨風廉政建設工作。三是認真貫徹落實和履行好黨風廉政建設的主體責任和監督責任，局黨組主要負責人切實履行第一責任人責任，班子成員切實履行職責范圍內具體領導責任，加強對分管聯系處室、單位領導干部的教育、監督和管理，督促檢查《云南省糧食局黨風廉政建設責任書》和《云南省糧食局落實領導干部黨風廉政建設監督責任承諾書》的落實。堅持黨組書記每年講廉政黨課不少于2次。堅持每年對機關各處室和局直屬單位進行黨風廉政建設工作檢查2次、考核1次。年底由局黨組書記親自帶隊對各處室、局直屬各單位進行黨風廉政建設檢查考核，做到年初有安排、年中有檢查、年終有考核。四是強化執紀問責，研究制定了《云南省糧食局問責辦法（試行）》，強化責任落實和責任追究，加大執紀問責力度，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，以問責常態化促進履職到位，把從嚴治黨要求落到實處。五是加強紀檢監察隊伍建設，配齊配強直屬單位紀委書記和局機關紀檢監察干部。督促云南商務信息工程學校黨委做好換屆選舉工作，配齊配強紀委書記。加強紀檢監察干部隊伍能力素質培訓，不斷提高履職能力和綜合素質。制定《云南省糧食局直屬單位紀檢組織落實黨風廉政建設監督責任的實施意見》，把基層黨組織落實黨風廉政建設監督責任作為政治責任，層層傳導壓力，加強責任落實和責任追究。
2.關于“紀檢監察機構監督責任缺失”的問題。一是認真履行好紀檢監察工作職責職能，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風。圍繞“轉變職能”，積極協助黨組，厘清黨組的黨風廉政主體責任、班子成員的領導責任和紀檢監察機構的監督責任，將精力集中在履職監督上。圍繞“轉變方式”，前移關口，強化抓早抓小，細致排查廉政風險，責成相關處室系統梳理近年來糧食系統實施的各類建設項目、政策性糧食管理等，逐類檢查項目實施程序，查找監管中的薄弱環節，推動完善政策落實運行機制。圍繞“轉變作風”，深入開展一線調研和督查。增強紀檢監察工作的針對性和主動性。二是進一步健全和完善監督制度，強化對重要領域、關鍵環節、重要崗位的監督，制定和完善項目招投標、資金審批、項目實施監管等辦法，制定《云南省糧食行業類項目管理辦法（暫行）》等，深化對項目招投標、資金審批使用、項目實施過程中的有效跟蹤和監管。認真執行好“三重一大”集體決策制度。堅決執行中央八項規定精神以及厲行節約等各項規定，加強對直屬單位“三公經費”的定期監督檢查。三是強化內部審計監督工作，制定實施年度內部審計計劃，抽調精干人員對局機關和直屬單位重點項目開展內審，使監督關口前移。四是強化行政審批事項的管理和監督，加強對《糧食收購資格許可證》行政審批事項和《軍糧供應站及軍糧代供點資格認定》的管理和監督，向社會公開審批項目、依據、條件及有關政策要求。五是加大查辦案件工作力度，認真落實“一案雙查”制度，規范辦案程序和流程，認真落實辦案安全制度、堅持依紀、依規、依法、安全、文明辦案。
（三）關于“執行上級有關規定不堅決”的整改情況。一是局黨組帶頭牢固樹立“四個意識”，大力鍛造有令必行、令行禁止的作風，堅決做到執行上級命令不打折扣，落實上級指示堅決迅速。二是積極和省財政廳協調處置云南白藥股票的事宜，擇機妥善處理局機關服務中心持有的云南白藥股票。目前，處置請示文件已報省財政廳，待省財政廳批復同意后立即組織實施。三是責成省糧油科學研究院對未經批準擅自購買配置的兩部公務車輛按照財政相關規定進行公開拍賣，拍賣所得資金及時上繳財政，拍賣工作正在推進中。
二、“組織紀律”方面
（一）關于“堅持民主集中制意識不夠強”的整改情況。一是局黨組認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》和習近平總書記關于重溫《黨委會的工作方法》的重要批示精神，學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和省委實施細則，加強黨組議事決策能力建設。二是堅持和落實《云南省糧食局黨組會議討論決定干部任免事項及投票表決辦法》等規定，自覺接受干部職工監督。三是對于事關全局和群眾切身利益的重大問題，堅持決策前充分調研和論證，多方聽取意見和建議，領導班子成員充分交換意見，確保科學決策、民主決策、依法決策和班子團結統一。四是堅持局領導班子成員工作分工制度，堅持“三重一大”決策制度，嚴守工作紀律。
（二）關于“選人用人工作不夠規范”的整改情況。一是嚴格執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在干部選拔任用中，嚴格審查干部“三齡兩歷”，在干部交流過程中，充分把握干部的特長和優勢，合理使用好干部。二是進一步完善了《省級糧食系統處級干部年度考核辦法》，加大對局管干部的考核，范圍擴大至機關和直屬單位所有處級干部（含非領導干部），對考核中反映不好，不能履職的干部堅決調整，健全領導干部崗位調整機制。三是加強對干部履職情況進行監督考核，對干部工作中出現的問題及時指出不足并進行正面引導，幫助干部健康成長。四是認真糾正超配正職（黨政分設）領導的問題。將嚴格按照省委組織部規定的整改時限，于2016年9月整改落實到位。五是及時清退借調工作人員，局機關從下屬單位借用人員已經全部清退完畢。嚴禁局機關借用下屬單位工作人員，規范跟班學習人員的管理，制定《云南省糧食局關于接收州市糧食局及有關單位選派人員跟班學習的規定》并嚴格審核把關。
三、“廉政紀律”方面
（一）關于“國有資產管理存在漏洞”的整改情況
1.關于“臨街鋪面對外出租，到期不退租，長期拖欠租金”的問題。一是嚴格執行《云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》，按照省財政廳批復意見認真組織實施，對到期臨街鋪面立即進行公開招租。二是嚴格按照承租雙方簽訂的《云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書》相關條款規定，通過法律渠道予以追收。三是制定《云南省糧食局行政事業國有資產出租出借管理辦法》和《云南省糧食局國有資產出租出借實施細則》，加強行政事業單位國有資產出租管理。
2.關于“執行省級機關‘九五’房改政策不徹底”的問題。一是再次向省政府機關事務管理局匯報反映空置公有住房處置相關事宜，待省財政、省房改辦批復后，遵循公開、公正、公平原則，妥善處置我局現有空置公有住房。二是在出售處置政策尚未明確前，繼續按照省政府機關事務管理局對空置房管理相關租金標準進行出租，按照國有資產出租出借相關管理辦法，切實加強空置住房的租用管理，接受干部職工的監督。
（二）關于“長期經營性虧損已成呆賬死賬，雖是遺留問題，但沒能及時清理所有債權債務，潛在的國有資產重大損失”的整改情況。一是結合2016年度全省行政事業單位資產清查工作，成立了資產清查小組，制定了清查方案。聘請具有資質的中介機構開展專項審計，對歷史債權債務遺留問題進行清理，全面摸清歷史債權債務情況，出具《審計報告》，提出處理意見，專題向省財政廳等相關部門報告，商議具體處理方案。二是繼續協調省財政、農發行等部門，積極向國家有關部門反映，爭取相關政策，妥善處理我省政策性歷史糧食財務掛賬。四是完善了《云南省糧食局機關財務管理辦法》，增加對“固定資產日常管理”相關要求，固定資產采購、處置均嚴格按照政府采購流程和資產處置流程辦理相關手續，做好賬務處理，確保做到賬實相符，資產數目清晰。
（三）關于“在實施農戶科學儲糧項目中自行其是，截留大量資金，使用隨意，監管不到位，隱藏著較大廉政風險”的整改情況。對2010年至2014年農戶科學儲糧項目提取的費用剩余部分全部用于新增實施我省農戶科學儲糧規模套數；中標價與計劃價之間的差額未按規定增加農戶科學儲糧規模形成的結余資金，要求相關州市上交當地財政部門，建議用于危倉老庫建設項目，不得挪作他用，并強化跟蹤督查。
四、“群眾紀律、工作紀律、生活紀律”方面
關于“服務基層的意識不足”的整改情況。一是完善《云南省糧食局干部直接聯系和服務群眾制度》，進一步增強服務基層的意識，深入開展“掛包幫、轉走訪”工作，領導班子成員主動聯系基層，下基層調研的時間每年不少于2個月，每次下基層幫助解決困難問題1-2件，并主動、廣泛聽取基層群眾意見。二是建立《云南省糧食局干部直接聯系和服務群眾工作臺賬》，明確每月一報下基層的時間、地點、具體幫助基層解決實際問題的情況、聽取基層群眾意見的情況、落實工作的情況等，每季度進行情況通報。三是將領導干部下基層情況列入年度工作述職的重要內容，作為考核評價干部的重要依據，認真落實省管干部年度考核和省管干部撰寫《干部直接聯系群眾工作總結報告》。四是到基層調研多聽取群眾和基層職工的意見和訴求。認真開展“雙聯系一共建雙推進”活動，充分利用調研、督查等到基層的機會，走訪慰問幫扶群眾和掛鉤村，做好扶貧幫扶工作。認真做好領導接待日的接待工作，定期接待群眾來訪。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向省糧食局反映。聯系單位：云南省糧食局直屬機關黨委，聯系電話：63603169。