根據省委統一部署，2016年1月21日至3月20日，省委第一巡視組對云南省人民政府機關事務管理局（以下簡稱管理局）進行了巡視，并于2016年4月28日反饋了巡視意見。管理局黨委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“落實全面從嚴治黨要求不嚴，力度不夠，責任擔當不足”的整改情況。一是聚焦全面從嚴治黨，嚴格按照省委辦公廳《關于落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的指導意見》和省政府辦公廳《關于落實全面從嚴治黨主體責任深入推進黨風廉政建設和實踐“四種形態”的責任清單》，認真落實“集體責任”。局黨委堅持以上率下，切實強化對黨風廉政建設的集體領導，狠抓集體責任有效落實。打牢基礎不斷學，結合開展“兩學一做”學習教育，局黨委通過組織2次專題學習、2次全局干部交流學習、3次參加辦公廳干部大會集中學習、以及全局黨員干部參加由省紀委領導為辦公廳系統黨員干部作“深入學習黨紀黨規，做一名優秀共產黨員”專題講座等形式，深入學習黨章黨紀黨規，深刻領會并認真貫徹中央和省委省政府關于黨風廉政建設的決策部署，著力引導廣大黨員干部把黨紀黨規印刻在內心靈魂深處，把黨紀黨規融入到推動工作落實的具體行動中去。推動工作定期研，上半年召開了5次局黨委會議，其中2次專題分析研究黨風廉政建設責任制落實情況和工作重點，通報黨風廉政建設工作開展情況，結合實際研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，做到專門研究、專題部署、專項推動。同時，不斷加強對領導班子成員和黨員干部的教育監督和管理，選好用好干部；并通過層層簽訂責任書和強化責任追究方式，將主體責任傳導到每位局黨委委員和全局系統各基層黨組織，確保全局上下圍繞落實主體責任同時發力。確保實效嚴格考，把黨風廉政建設責任制列為年終工作的專項考核內容，不斷完善考評制度，按照省政府辦公廳黨組《關于開展2015年度全廳系統落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核工作的通知》要求，及時成立局黨風廉政建設責任制考核領導小組，認真完成了自查自評、集中考核和實地考核工作，在2015年度全廳系統落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核工作中被評定為合格等次。二是局黨委帶頭落實主體責任。健全完善黨建工作責任制，調整充實局黨建工作領導小組，認真落實《中共云南省委關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，分別明確各級領導班子及成員的黨風廉政建設主體責任、局紀委的監督責任以及相關職能部門的責任。堅持黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，堅決糾正“重業務、輕黨建”的傾向。
（二）關于“局領導班子政治意識不強，黨委會行政事務化，未能全面擔當起管黨治黨的政治責任”的整改情況。一是堅持把嚴明政治紀律和政治規矩挺在前面。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，督促各級黨組織和黨員干部始終把嚴守政治紀律和政治規矩作為最重要、最根本的要求來遵守，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，在起草文稿、制定政策時，切實把好政治關，實行嚴格的前置和后置雙重審查；在貫徹執行中央和省委省政府決策部署時，堅決不走樣、不變通，始終堅持走在前、作表率；在公務活動、工作生活中，始終把自己的一言一行與省政府及辦公廳、管理局的形象緊密聯系起來，確保在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動上時時刻刻同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是堅持把制度建設作為強化監督的根本舉措。健全完善科級干部廉政檔案；落實處級干部報告個人有關事項的申報工作；配合完成干部因私出國（境）證照統一管理等，進一步強化了對全局系統內部機構和關鍵崗位廉政風險的防控工作。三是研究部署黨建工作，配齊黨委、支部班子。切實把全面從嚴治黨責任扛在肩上，把黨風廉政建設擺上重要位置，堅持業務工作與黨建工作相結合，及時研究部署，不斷加強和改進黨風廉政建設工作。督促指導黨總支、黨支部換屆改選，進一步夯實黨建工作組織基礎。局黨委書記與新任黨支部書記進行集體談話，明確抓好黨建工作要求。所屬部分單位結合實際，針對自身薄弱環節和關鍵領域，分別細化制定了加強黨風廉政建設和反腐敗工作的具體措施，確保黨風廉政建設工作落到實處。
（三）關于“局黨風廉政建設和反腐敗工作仍停留在會議文件強調和簽訂責任書上，以上率下，層層傳導壓力，逐級壓責任不夠”的整改情況。一是做好廉潔從政表率，擔當“第一責任”。局黨委書記李紅梅同志敢于擔當、勇于負責，以身作則、示范帶動，認真履行“第一責任”，管好班子，帶好隊伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，頭頂責任、肩扛責任、手抓責任、心記責任，守土有責、守土負責、守土盡責，當好廉潔從政的表率；帶頭落實“兩部法規”，以黨章為鏡，以準則和條例為準繩，以六大紀律為尺子，重視和掌握干部隊伍特別是領導班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風等方面存在的問題，定期給全局黨員干部講廉政黨課，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題演變成大問題；嚴格執行“三項制度”，嚴格執行民主集中制，嚴格執行不直接管人事、財務、物資采購和工程招標制度，嚴格執行研究“三重一大”事項時末位表態制度；始終堅持“四個親自”，堅持對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦，年初與全局17個責任單位主要負責人和4名局黨委委員簽訂了51份黨風廉政建設責任書。二是黨委堅決支持局紀委落實“三轉”要求，聚焦主責主業抓監督，進一步明確紀委工作任務分工，并積極向廳黨組建議配齊配強紀檢干部，保證把主要精力聚焦到執紀監督問責上來，全面加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。三是比照中央、省委巡視工作的做法，探索建立黨風廉政建設巡查工作制度，進一步強化對局屬各處室、單位領導班子及干部的日常監督檢查。四是按照加強黨委廉政主體責任的要求，嚴格落實每年召開一次黨風廉政建設會議的機制。局黨委召開了黨風廉政建設會議，認真貫徹落實上級加強黨風廉政建設的精神，總結上一年度的廉政工作情況并部署下一年度的廉政工作，還針對機關事務改革發展穩定中涉及的一些重要問題進行了專題研究。同時，進一步明確局黨委的廉政主體責任和局紀委的監督責任。
（四）關于“局紀委聚焦紀檢職能，主動開展監督執紀問責等經常性工作不夠”的整改情況。一是統一思想認識。局黨委要求，局紀委當前和今后一個時期，就是按照省委省政府和省紀委有關反腐倡廉的要求，進一步找準職能定位，切實做到“認清形勢，統一思想認識；認真學習，提高能力水平；敢于監督，切實履職盡責；嚴以律己，打造過硬隊伍”。二是始終堅持“打鐵的人要做鐵打的人”要求。不斷加強局紀委自身建設。三是建立紀委公示欄，設立舉報電話、舉報郵箱、舉報信箱，構建便捷高效、反饋及時的信訪舉報平臺。四是建立信訪問題分類處置制度及信訪舉報線索臺賬，加強對舉報信息的及時梳理、綜合分析和研判，認真做好來信來訪工作，實行辦理過程動態管理，做到每個信訪舉報件辦結后對賬銷號。
二、廉潔紀律方面
（一）關于“規范工程建設項目”的整改情況。一是嚴格按照基本建設的有關要求，對工程建設項目進行認真梳理，認真落實項目立項、設計、監理以及款項撥付、工程驗收、竣工決算、質保金退還等基本建設各個環節的報批制度，嚴格按程序落實請示審批手續。二是嚴格執行工程招投標規定，公開公平公正的選擇施工、監理、造價、設計等專業單位，按職能要求參與項目建設。三是由分管局領導組織相關處室根據國家和云南新近出臺的政策文件等規定，修訂完善《云南省人民政府辦公廳建設工程項目管理規定》，建立健全工程項目集體決策機制，完善細化并嚴格執行立項審批、公開招投標、竣工財務決算管理等規定，把工程建設納入法治化、規范化軌道。
（二）關于“規范物資采購、固定資產管理”的整改情況。一是健全物資采購管理制度。根據國家和云南新近出臺的政策文件等規定，由分管局領導組織相關處室修訂完善《云南省人民政府辦公廳辦公設備（用品）管理規定》，完善決策審批機制，規范相關工作程序，實行物資采購分類管理，凡屬于集中采購目錄內的項目，做到應采盡采，凡應公開招標的項目，一律公開招標，切實規范采購行為，堅決防止違法違規采購。二是建立與財政、審計等部門的聯動工作機制，嚴格按照采購預算、資產配置標準實施采購。三是機關食堂所用糧油、肉制品、蔬菜、禽蛋等食材的大宗采買與有關企業續簽了供貨合同，對于零星采購，食堂設立3人采購小組，形成相互制約、相互監督的機制。四是小區物業管理服務合同的簽訂嚴格按照兩種審批制度并行的原則，先報請業主委員會審批，然后報請管理局進行行政審批。
（三）關于“規范公有空置房處置和辦公用房管理”的整改情況。一是由分管局領導組織相關處室，積極開展省政府辦公廳空置公有住房清理，現已完成辦公廳存量公有住房的清理、分類、建檔工作。二是完善公有空置房管理制度。根據國家和云南新近出臺的政策文件等規定，由分管局領導組織相關處室修訂完善《云南省人民政府辦公廳空置公有住房管理使用規定》。
三、組織紀律方面
（一）關于“貫徹執行民主集中制不嚴格”的整改情況。一是做到“五個堅持”：堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協商；堅持黨委在作出重大決策前，通過重點調研、征求處室、單位意見、聽取專家意見和召開黨委會等形式充分征求意見；堅持研究決定重大事項和重要工作前，班子成員之間加大溝通力度，充分醞釀；堅持每月召開1次班子例會，進一步加大班子成員之間的溝通交流力度；堅持充分討論、充分發表意見，“一把手”不直接分管人事、財務、物資采購和工程招標等工作，嚴格執行末位表態制度，落實班子成員“倒序表態”的要求。二是研究制定《云南省人民政府機關事務管理局“三重一大”事項管理規定》，嚴格執行 “三重一大”黨委集體研究決定的原則，從制度上進一步健全重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金管理、“三公”經費使用等方面的研究討論、決策實施、跟蹤監督機制。三是認真履行“第一責任”。局黨委書記全面履行第一責任人責任，管好班子，帶好隊伍。以深入開展“兩學一做”學習教育為主線，以落實中央八項規定精神、堅決反對“四風”、不斷提高“三服務”水平為重點，以服務全省改革發展穩定、建設忠誠干凈擔當參謀隊伍為目標，結合新的形勢任務，堅持每月主持召開一次黨委擴大會議分析研判工作中面臨的主要問題, 以問題為導向，強化局黨委班子成員及局屬黨組織主要負責人的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，按照李紀恒書記提出的“當好五個表率”和陳豪省長提出的“五個始終走在前列”和“四個做到”要求，進一步增強政治責任感和使命感，根據《機關事務管理條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等法規和我省有關辦法，進一步增強危機感、緊迫感、使命感和改革創新精神，促進作風轉變，努力營造干事創業、風清氣正的良好氛圍，真正把巡視反饋意見建議作為局黨委改進作風、推動工作、促進機關事務工作改革發展的重要動力，切實發揮好管理、服務、保障的職能，推動“十三五”開局之年實現更好地發展。四是親力親為，狠抓落實。局黨委班子對黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，對苗頭性問題及時批評教育；2016年初與全局17個責任單位主要負責人和分管局領導認真簽訂年度黨風廉政建設責任書；局黨委主要領導上半年親自參加所在黨支部組織生活2次，單獨與局紀委的同志多次專項研究有關工作。帶頭嚴格遵守黨的各項紀律，堅決抵制一切消極腐敗現象，并嚴格管理家屬和身邊工作人員。五是認真落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。局黨委成員采用談心交心、召開分管處室、單位有關領導干部會議、與分管處室、單位層層簽訂目標責任書等方式，認真履行“一崗雙責”，層層傳導責任壓力，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設各項工作，認真落實局黨委黨風廉政建設分工任務，切實加強對分管單位領導干部的教育、監督和管理。
（二）關于“黨組織生活制度不規范”的整改情況。一是堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度。各黨支部（黨總支）定期召開支委會、黨員大會、黨小組會，按時上黨課，定期組織黨員活動。二是強化黨建工作管理制度。認真履行黨建工作職責，結合實際，制定2016年度黨建工作計劃，編制年度黨建工作考核要點，并把黨建工作目標任務分解落實到各基層黨組織，黨委平時加強分類指導，年末嚴格考核獎懲。堅持每年召開專題黨建工作會議一次以上，各黨支部（黨總支）每季度召開專題研究黨建工作例會一次。三是嚴格落實黨員承諾踐諾制度，維護自身良好形象。各級黨員自覺投身黨員服務活動，積極發揮自身優勢和特長，力所能及為群眾辦實事、解難事、做好事。時刻牢記黨員身份，承諾就要踐諾，以實際行動維護黨員良好形象。
（三）關于“黨費收繳工作不嚴肅”的整改情況。一是加強黨費收繳管理，督促黨員嚴格按照《黨章》的規定按月交納黨費，對不按照規定交納黨費的黨員，由其所在黨組織及時予以批評教育，限期改正。二是嚴格按照中央和省委要求，組織傳達《省委組織部關于進一步規范黨費繳納工作的通知》文件，并把每月1號確定為“黨費日”，如實填寫《黨費證》，“黨費日”工作情況納入各級黨組織主要負責人抓黨建工作述職評議考核內容，納入黨建目標責任制考核內容，采取通報、隨機調研、定期上報等方式，對“黨費日”落實情況進行督促檢查，督促廣大黨員主動、定期、足額交納黨費。同時，建立完善黨費收繳管理使用制度，規定各級黨組織要建立黨費管理臺賬，進一步規范了黨費收繳、管理和使用。通過開展“黨費日活動”，不但增強了黨員意識，進一步提高了黨員對黨費按時足額交納重要意義的認識，還規范了黨員行為。
四、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
（一）關于“加強后勤保障創新意識”的整改情況。一是按照“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的目標要求，在深入調研、多方論證、科學決策的基礎上，起草有關改革實施意見和工作方案，有力有序推進機關后勤服務社會化改革。二是局領導班子“一班人”率先垂范，反復學習改革開放和深化“放管服”有關政策，學習省外先進的經驗和做法。打破傳統后勤觀念的束縛，充分認識機關后勤服務社會化改革的必要性和緊迫性，強化后勤工作改革、發展、機遇、特色四種意識，緊緊圍繞省委省政府“十三五”奮斗目標，制訂后勤發展長遠規劃，以超前的思維和敢創敢干的精神大膽開拓機關后勤工作新局面。三是廣泛開展創新創效活動,引導干部職工克服因循守舊、無所作為和“等、靠、要”的思想，弘揚“創新后勤工作，需要人人參與”的觀念，不斷增強干部職工投身創新的責任感和緊迫感。
（二）關于“加強干部責任和服務意識”的整改情況。一是嚴格選好用好管好干部。主動增強看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，樹立注重實績、群眾公認和抓基層、強基礎的鮮明導向，激勵優秀人才脫穎而出。堅持嚴管與厚愛并重，加強各級領導班子和干部隊伍建設，進一步增強全局系統創造力、凝聚力和戰斗力。堅持抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒、早處理。嚴格執行干部選拔任用工作制度和程序，對干部要立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析，做到從嚴選拔、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監督，傾力打造一支素質高、作風硬的干部隊伍。二是加強干部隊伍建設。把建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍作為履行主體責任的關鍵，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》為根本依據，嚴格按照規定程序和有關紀律要求進行干部選拔任用，自覺接受組織監督和群眾監督，堅決防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題，不斷鞏固風清氣正、團結干事的工作局面。三是認真落實直接聯系群眾工作制度。努力做好“掛包幫”“轉走訪”工作，及時調整充實“掛包幫”“轉走訪”工作領導小組成員，制定印發《關于開展機關聯系農村基層、黨員干部聯系貧困群眾，機關黨支部與貧困村黨支部結對共建，基層黨建與脫貧攻堅雙推進活動的實施方案》《“掛包幫”“轉走訪”回訪方案》， 按照“三年攻堅、兩年鞏固提高”工作思路，建立了項目申報、工作通報、督查督辦、信息溝通、聯席會議五項機制，工作隊積極做好精準扶貧信息平臺錄入工作，繼續跟進農村電網改造、將軍橋建設、集體養牛養河魚等項目的落實。四是針對建黨、建國等愛國主義教育專題及年度評優等，建立興利除弊、獎勤罰懶機制，引導廣大干部職工愛崗敬業、忠于職守、用心盡力、甘于奉獻，把提高干部隊伍的專業化、職業化建設提到事關機關事務工作長遠發展的戰略高度，努力提高干部職工的專業思維、專業素養、專業技能，充分激發務實創新的“企業家精神”，不斷強化各級管理人員的創新意識、職業素養、管理能力；大力培育精益求精的“工匠精神”，讓追求卓越成為機關事務工作者自覺的工作習慣、精神態度和服務理念。五是組織開展“兩學一做”專題教育，局黨委召開4次專題會議，各總支、支部開展各類學習活動近50次。重點在以下4個方面抓好落實：突出學習黨章黨規的自覺性，增強標準意識；突出學習習近平總書記系列講話的自覺性，增強看齊意識；突出學習《機關事務管理條例》《云南省機關事務管理辦法》的自覺性，增強機關后勤服務意識；突出學習科技知識的自覺性，增強創新意識。此外，還組織黨委委員和局屬黨組織主要負責人認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，并組織全局廣大黨員干部按照廳黨組有關要求，認真填寫黨員（干部）學習記錄本，開展手抄黨章和學習記錄等活動。
（三）關于“加強作風建設”的整改情況。一是結合“兩學一做”學習教育的深入開展，認真貫徹落實省委辦公廳《關于印發〈全省開展貫徹執行中央八項規定精神糾正“四風”問題“回頭看”實施方案〉的通知》，采取堅決有力的措施，切實加強黨員干部的思想政治教育和黨的作風建設。二是做好有關日常管理工作。嚴格控制機關日常運行成本，大力開展節約型機關建設，加強經費預算和支出管理，認真落實公務卡結算制度。同時，按要求向社會公開“三公”經費預決算信息，“三公”經費支出繼續保持下降勢頭。按照中央和我省規定，進一步健全和完善公務接待制度，明確接待標準和程序，嚴格落實公函接待。三是高標準嚴要求地抓好各級班子和干部隊伍的學風、思想、工作及生活作風建設。局黨委委員以身作則、以上率下，每半年給分管聯系的處室、單位講1次黨課，帶頭塑造培養勤勉、務實、清廉作風。四是深入基層、深入一線調查研究。局黨委委員每月不少于1次到分管聯系的處室、單位調研1次工作，幫助分管聯系的處室、單位查找工作中存在的弊端和“病癥”，認真聽取有利于事業健康發展的意見建議，著力為基層解決實際困難和問題。五是做好“三項聯審”工作。嚴格落實因公出國（境）“三項聯審”制度和《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強和規范因公出國（境）管理辦法》，實行量化管理、預報和信息公示，強化源頭管控、統籌安排、規范經費管理，有效控制了年度因公出國（境）經費支出。六是繼續嚴格執行領導干部辦理婚喪喜慶事宜審批報備制度，有效防止了大操大辦和借機斂財問題。于此同時，堅持抓住重要時間節點，緊盯重點領域、關鍵環節，在組織開展明察暗訪的基礎上，由局領導帶隊，組成檢查組，對全局系統落實安保維穩、安全生產、安全保密措施，特別是執行規矩紀律方面的情況進行拉網式排查，注重抓苗頭、抓隱患，不打折扣、不留死角、不走過場，以從嚴從實的監督檢查，促進全局系統鍥而不舍堅決反對“四風”。七是通過嚴督細查、及時提醒等方式，引導教育，大力治理少數單位紀律松散、執行力不強、工作效率不高、一定程度脫離群眾等現象，以優良作風推動全局構建更加良好的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向管理局反應。聯系單位：云南省人民政府機關事務管理局紀委；聯系電話：63635309；電子郵箱：ynzfglj@sina.com。