根據省委統一部署，2016年1月22日至3月25日，省委第五巡視組對省統計局進行了巡視，并于4月26日反饋了巡視意見。局黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任人、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨組的領導核心作用發揮不充分”的整改情況
1．針對“落實中央和省委部署要求的主動謀劃、通盤考慮不夠，辦法措施不力”的整改情況。一是召開全省統計系統視頻會議，向州、市、縣、區傳達習近平總書記等中央領導同志重要批示、國家統計局領導的重要講話精神以及省委第156次常委（擴大）會議精神，部署全省統計工作。二是繼續抓好“以數謀私”專項治理。開展自查自糾，各專業處室理出問題清單4份、責任清單7份。派出8個督查組赴16個州、市開展專項治理督查并對處理問題“回頭看”，查糾問題15個。三是強化依法治統主體責任，堅決反對和制止統計上的弄虛作假。轉發《國家統計局關于加強統計法治工作的通知》等文件，把“真實準確”的要求落到實處。印發《云南省統計局關于認真貫徹執行統計法和強化依法治統主體責任的通知》，明確提出各級統計機構履行依法治統的主體責任，切實保障統計部門獨立行使統計調查、報告、監督的職能。完善《云南省統計局關于深入推進依法行政加快建設法治統計工作實施方案》，全面落實行政執法責任制、規范依法行政行為。
2．針對“基礎數據質量不高，為黨委政府宏觀決策提供全面準確的參考依據不夠”的整改情況。一是強化“數據質量是統計工作生命線”的意識。利用黨組中心組學習、個人自學和專業培訓會等時機，加強領導干部政治理論學習和統計法律法規學習，深入學習習近平總書記等中央領導對統計工作的重要批示精神，切實提高擔當意識、使命意識，努力提高統計數據質量。二是嚴格執行統計制度，按月度、季度加強數據審核和監測，提高統計數據質量，為黨委政府宏觀決策提供可靠依據。三是加強基層基礎規范化建設。統一印發統計臺賬，對楚雄、大理、昆明、普洱等州市開展投資、工業統計數據質量抽查。對發現的問題，責成有關州、市、縣、區舉一反三，切實整改。四是認真貫徹落實《國家統計局關于開展農村統計調查數據質量檢查工作的通知》，在全省范圍內，對縣、市、鄉（鎮）的農村統計數據進行全面檢查。
3．針對“統計執法力度不足，發現問題不及時，對數字違法案件的查處問責不嚴”的整改情況。一是做好移交、移送的統計違法違紀案件和線索的核查工作。根據省紀委、省監察廳的要求，對普洱市有關區、縣固定資產投資統計進行統計執法檢查，嚴肅依法依紀對10名相關責任人給予行政處分，對2人誡勉談話，對1家企業按程序立案查處。二是開展統計執法檢查。對西雙版納、文山、保山、普洱等4個州、市及10個縣、市、區開展統計執法檢查，發現違法違紀線索24起，已按程序移交相關州、市做進一步核查和處理。三是加強執法隊伍建設。選派執法骨干到機關專業處室跟班學習，參與專業統計工作和國情國力調查，有效提升執法水平和辦案能力。
4．針對“抓班子帶隊伍的辦法不多、措施不硬”的整改情況。一是抓好局黨組班子學習。組織黨組中心組集中學習6次，邀請省委黨校黨建理論專家作專題輔導，認真學習黨章黨規黨紀、毛澤東同志《黨委會的工作方法》和習近平總書記系列重要講話精神并進行深入研討。二是嚴格落實民主集中制。認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，貫徹執行《中共云南省統計局黨組工作規則（試行）》，凡“三重一大”事項均由黨組會議集體研究決定，規范決策程序。明確班子分工，實現AB角管理，強化責任落實，營造班子帶頭、干部團結、干事創業的良好局面。三是嚴格黨內政治生活。黨組中心組每月進行1次集中學習，班子成員之間每周1次交心通氣，班子成員與分管處室、事業單位支部書記每月1次交心談話。局黨組巡視整改專題民主生活會上，班子成員對照檢查、深刻剖析、開展批評與自我批評，局黨組及班子成員共查擺出問題65個，提出整改措施79項；相互批評共提出32條意見和建議。四是修訂完善《中共云南省統計局黨組關于加強和改進領導班子思想政治建設的實施意見》，從強化理論武裝、加強素質建設、強化作風建設等7個方面提出了26條具體措施。
（二）關于“履行‘兩個責任’不到位問題”的整改情況
1．針對“對全面從嚴治黨的重要性和緊迫性認識不足，從嚴治黨主體責任和監督責任效果不明顯”的整改情況。一是深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，引導班子成員充分認清加強黨的領導和黨的建設的重要性，進一步堅定理想信念、宗旨意識，加強黨性修養，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是認真抓好“兩學一做”學習教育，黨組成員都自覺把自身擺進去，與所在黨支部黨員一道學習，一起過組織生活，共同探討熱點話題、研究難點問題、解決困難問題。黨組書記為全局黨員上了黨課，其他黨組成員分別為分管部門黨員講了黨課。三是堅持黨要管黨從嚴治黨原則，黨組書記對全面從嚴治黨履行“第一責任人”責任作出莊嚴承諾，其他黨組成員分別對全面從嚴治黨履行“一崗雙責”責任作出明確表態。處室負責人簽訂了《黨風廉政建設“一崗雙責”承諾書》。
2．針對“黨風廉政建設工作缺乏整體謀劃，停留在被動抓、一般化、表面化的時候多，在結合行業特點和部門實際主動抓、有針對性地抓、抓細抓實、抓常抓長上下功夫不夠”的整改情況。一是建立黨風廉政建設常態化領導機制。修訂完善《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法》，把主體責任真正扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。黨組書記與其他黨組成員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，黨組成員與分管單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。二是建立黨風廉政建設常態化落實機制。針對“五一”“端午”等節日，加強監督執紀問責，組成明察暗訪組、專項檢查組、隨機抽查組，不定時對各處室、事業單位及重點要害崗位進行明察暗訪，監督廉政制度落實。三是建立黨風廉政建設常態化保障機制。修訂《黨風廉政建設責任制考核辦法（試行）》，確保“兩個責任”的落實。
3．針對“對原主要領導姚堂文案件嚴重違紀問題產生的原因進行深刻總結反思并充分吸取其慘痛教訓不夠，嚴抓嚴管、抓早抓小力度不足等問題”的整改情況。一是嚴肅對待和徹底消除原主要領導姚堂文案件的負面影響。6月中旬，在局務會上通報了對姚堂文的刑事判決結果，會議再次強調，姚堂文觸犯黨紀國法，走到了黨和人民的對立面，受到了黨紀國法的嚴懲，我們要認清形勢，汲取教訓、引以為鑒，堅持正確的政治立場，與腐敗行為劃清界限，堅決肅清腐敗造成的惡劣影響。二是開展“守紀律、講規矩”主題教育活動。全局干部職工簽訂《守紀律講規矩承諾書》。組織全局干部職工觀看廉政警示教育影片《老百姓是天》，并撰寫觀后心得體會54篇。三是強化日常監管。向局黨組成員印發《黨風廉政建設工作記錄本》和《廉政談話記錄本》，向局各處室、事業單位負責人印發《黨風廉政建設工作記錄本》，建立黨風廉政建設基礎臺賬。
4．針對“班子成員履行‘一崗雙責’不力，好人主義思想突出，表率作用發揮不好”的整改情況。打牢“一崗雙責”的思想基礎。班子成員積極參加局黨組中心組學習，認真學習廉政建設有關文件和規定，強化落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”是領導干部的政治責任，樹立“不重視反腐倡廉建設，不履行黨風廉政建設責任，就是政治上的失職”的理念。做到業務工作與黨風廉政建設同研究、同部署、同推進、同落實。堅持和執行民主集中制。今年以來，先后召開24次局黨組會，會上嚴格按照民主集中制“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，研究“三重一大”事項，部署重大任務和重點工作。落實《領導干部報告個人有關事項規定》。定期如實報告個人及家庭的財產、子女就業、經商情況等有關事項。制訂《云南省統計局廉政談話提醒制度》、《新任用處級領導干部任前廉政談話規定》，把談話教育作為關心干部、幫助干部、愛護干部的重要舉措。整改期間，黨組書記專題聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報6次，進行廉政談話21人次。其他黨組成員聽取分管處室廉政建設進展情況匯報30多次，進行廉政談話 25人次。督導局機關各處室、事業單位負責人按照《黨風廉政建設“一崗雙責”承諾書》的要求，切實履行“一崗雙責”。
5．針對“局紀檢組角色定位不準，聚焦主業不夠”的整改情況。制訂《中共云南省統計局紀檢組關于落實“轉職能、轉方式、轉作風”的實施意見》，整改期間，紀檢組、監察室5次主動到省紀委和省直機關紀工委匯報黨風廉政建設和反腐敗工作落實情況。按省紀委和省直機關紀工委要求，正在對轉辦的1件問題線索進行核查。
6．針對“監督缺位和監督乏力現象突出，執紀問責不嚴，查辦案件不力”的整改情況。局黨組認真反思紀檢監察監督缺位和監督乏力的問題，就執紀辦案和處理程序進行了學習研究。堅決支持紀檢組及監察室嚴格按照“三轉”要求，開展紀檢監察工作。修訂《中共云南省統計局紀檢組關于落實監督執紀問責工作實施意見》，強化監督執紀問責落實。整改期間，紀檢組、監察室分別開展談話函詢1人次，廉政談話7人次，提醒1人次。
（三）關于“黨建工作責任制沒有完全壓緊壓實”問題的整改情況
1．針對“抓黨建與抓業務結合不緊密”的整改情況。局黨組把黨建工作納入重要議事日程，截止6月底，局黨組會聽取機關黨建工作匯報、研究解決黨建重大問題5次。制定出臺《云南省統計局關于加強和改進機關黨的建設的實施意見》，從加強和改進機關黨的建設的總體要求、加強黨的思想政治建設、加強黨規黨紀和法治教育等8個方面明確了24項重點工作任務。完善《云南省統計局機關黨支部黨建工作檢查考核標準》，堅持把機關黨建和業務工作統籌起來。建立黨組書記負總責，分管領導分工負責，機關黨委推進落實，處室、事業單位負責人“一崗雙責”的黨建工作責任機制。
2．針對“對機關和直屬單位基層黨組織建設和黨員隊伍建設抓得不夠緊，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯”的整改情況。一是建強基層黨組織。編輯印發《黨支部工作手冊》，修訂完善《云南省統計局機關黨支部黨建工作檢查考核標準》。把支部建在處室、事業單位，將原有16個黨支部調整設置為28個黨支部，配強支部書記，促進“一崗雙責”的落實。二是抓好黨員骨干隊伍建設。組織2015年度黨支部書記述職評議考核，安排7名支部書記會議述職，其他支部書記書面述職。組織開展“兩學一做”學習教育暨黨務骨干培訓，局黨組成員與機關黨務骨干共60多人參加培訓。組織召開優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織表彰會，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。三是加強日常檢查和指導。對黨費交納進行統一清理、計算、核實，落實“黨費日”、“黨員活動日”制度。組織開展黨員組織關系的清查、清理，印發支部會議記錄本，規范支部工作臺賬。
二、廉潔紀律方面
（四）關于“抓2014年審計所發現問題的整改不徹底，審計成果運用轉化不充分”問題的整改情況
1．針對“對局機關及事業單位財務管理和項目資金、資產管理混亂等問題”的整改情況。一是組織開展“小金庫”和違規購買發放禮品清查行動，已于2014年9月前上繳了省財政違規資金。二是建立和完善《云南省統計局財務管理制度》等制度，進一步規范單位財務管理。三是開展固定資產清查，按照國有資產清查工作實施方案要求，完成實物資產盤點、固定資產清查和實物照片編碼工作，切實加強固定資產報廢處理和資產移交工作。
2．針對“對局所屬獨立核算的事業單位財務監管缺失等問題”的整改情況。組織中介會計師事務所對所屬四家事業單位2012-2015年財務收支情況進行審計，會計師事務所出具正式審計報告，4家單位共涉及的22項問題已整改到位，實現了事業單位財務統管。
3．針對“局辦公樓附樓部分樓層對外出租但租金未付，帶來國有資產流失風險”的整改情況。為避免國有資產流失，省統計局組建工作組，向有關法律專家、律師進行咨詢。目前，正積極采取措施，開展相關工作，盡快妥善依法解決。
（五）關于“廉潔風險防控措施不力，違反廉潔紀律的行為易發多發”問題的整改情況
1．按程序、按標準進行統計數據核定。認真貫徹落實《云南省統計局進一步加強統計數據評審工作的暫行辦法（試行）》，堅持制度規定，堅持集體參與、集體評估認可。采取州市級數據異地交叉匿名聯審，對州市數據質量進行評估打分。采取數據評估下算一級，排除當地部門對數據的干擾。統計數據一旦公布，不得隨意更改。主動發布主要經濟社會發展數據，方便社會各界對統計數據評估的監督。堅持全省上下同方法、同制度。分季度、月度對州市級進行地區統計數據聯審培訓，提高源頭數據質量。
2．針對“局機關公務接待還不夠規范”問題的整改。進一步完善《云南省統計局機關公務接待管理辦法（試行）》，對接待原則、范圍、程序、標準及費用報銷作出規定。細化審批程序，執行先報批后接待，杜絕隨意性，無公函不予接待，做到有規可依，嚴格辦事。
3．針對“有的直屬事業單位截留挪用項目資金為職工發放績效工資等問題”的整改情況。省統計局積極反映，得到了國家統計局和省政府的支持。國家統計局、省財政廳增加了預算，用于解決中央事業人員的經費缺口。省統計局正積極推進所屬中央事業單位人員納入地方事業編制改革工作。要求承辦單位嚴格按事前審批項目執行，財務部門嚴格審核，監察部門認真監督檢查接待行為，確保不違規、不超標，不超財政批復的預算。
三、組織紀律方面
（六）關于“貫徹民主集中制不到位，班子整體合力和凝聚力不強”問題的整改情況
一是加強廉政宣傳教育。結合“兩學一做”學習教育，6月底，局黨組書記上黨課突出廉政內容，用“身邊案”教育“身邊人”，教育和引導領導干部、關鍵崗位人員要深刻汲取原主要領導姚堂文違法案件的教訓，把廉潔從政、廉潔行政的要求內化于心、外化于行。二是嚴密防控體系。對2014年以來的廉政風險防控制度建設、新任用干部、重點崗位人員、重點部門的廉政風險點進行梳理，細化廉政排查風險點27個，切實做好補短板、堵漏洞工作。三是依法依紀辦理姚堂文案件涉案人員。
（七）關于“執行干部任用條例不夠嚴格，選人用人規范化、民主化、科學化程度不高”問題的整改情況
1．制定下發《關于對省委巡視組對省統計局在貫徹執行干部選拔任用中突出問題的整改意見》，對我局執行干部任用條例存在的問題全面梳理、提出整改意見，并對干部選拔任用工作進行規范。制定下發《學習宣傳貫徹〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉實施方案》，并組織局黨組進行專題學習，把“好干部”標準要求落實到已經啟動的2016年干部選拔任用工作中，更廣泛地征求群眾意見，做到民主、公開、競爭、擇優，五湖四海、任人唯賢。
2．印發學習資料，在局開辟宣傳《條例》專欄，組織黨組成員、處室負責人、人事干部進行《條例》知識測試，讓廣大干部職工了解和支持干部選拔任用工作。制定下發黨組《關于規范黨組討論決定干部任免會議記錄的暫行規定》，要求記錄人員認真學習并嚴格執行。出臺《云南省統計局干部選拔任用工作基本流程及有關注意事項》，從落實動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個環節對干部選拔任用工作進行規范。嚴格執行《條例》，做到堅持原則不動搖、執行標準不變通、履行程序不走樣。
3．局黨組多措并舉培養干部。制定下發《云南省統計局干部輪崗交流試行辦法》，從機制上保障干部輪崗。今年以來，掛職鍛煉6人、下派駐村掛鉤扶貧9人、調動轉崗5人、內部處室輪崗6人、啟動干部選拔任用12人、跟班學習5人。
4．啟動2016年處級領導干部選拔任用工作，按有關程序對多名處長、副處長和處級非領導干部崗位人選考查選拔。
5．制定印發《云南省統計局干部人事檔案管理制度（試行）》，認真開展干部檔案專項審查工作。按照逐卷、逐項審核的要求，已對全局在職干部職工的檔案全部審核完畢。將對有“三齡”問題的進行組織認定。對個別特殊檔案按組織部門意見處理。
6．貫徹《云南省統計局人才發展規劃（2011—2020年）》，安排20名干部到10所大學參加干部專題研修班。制定《云南省統計局有關處室干部職工跟班學習的意見》，加大選派優秀干部跟班學習和到基層一線掛職鍛煉的力度，通過抽調業務骨干下派駐村掛鉤扶貧，選派處級干部到縣、區掛職副書記、副縣長等多種途徑，讓統計干部在基層得到鍛煉。
7．由人事處、監察室每月對各處室干部職工在職在崗等執行工作紀律情況至少進行一次檢查，加強干部日常教育和管理。落實好提醒、函詢、誡勉談話制度，對群眾反映問題較大和巡視反饋意見涉及的處室領導干部開展函詢或談話，督促抓好整改。
四、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面
（八）關于“工作作風不實、抓落實跟蹤問效不力的問題還比較突出”問題的整改情況
1．印發《云南省統計局關于進一步提高辦文辦會質量的通知》，對精簡文件、會議，提高辦文、辦會質量作了細化規定。下發《關于進一步規范文件、材料報批流程的通知》，建立健全我局公文、材料的流轉審核把關制度。利用全省統計視頻會議系統、辦公自動化系統，將會議開到縣級統計機構，避免層層開會傳達，減少會議和文件數量。
2．制定《中共云南省統計局黨組關于規范領導班子成員深入基層一線調查研究的通知》，規定領導干部要圍繞統計改革發展、統計基層基礎規范化建設和扶貧攻堅，下基層走訪調研，問政、問需、問計于民。認真執行調查研究工作制度，局黨組成員先后深入基層一線，形成調研專題報告15篇，解決基層反映問題17個。
3．從加強鄉鎮、企事業單位統計工作業務指導的角度，加強對《云南省人民政府關于加強新形勢下統計工作的意見》文件貫徹落實情況的調研督查，分兩批到4個州市開展專項督查，督促州市、縣區抓好文件精神的貫徹落實。
（九）關于“不敢擔當、不負責任的行為還在一定范圍不同程度存在”問題的整改情況
1．貫徹落實《云南省統計局堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作實施方案》，開展干部隊伍建設問題的自查自糾，各處室已形成書面自查報告并上報。制定印發《云南省統計局開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，黨組成員做動員、講黨課、下基層調研，切實發揮黨員的先鋒模范作用和領導干部的帶頭作用。落實云南省統計局平時績效考核制度，嚴格干部日常履職盡責情況考核。嚴格執行《推進領導干部能上能下若干規定》，對懶政怠政的領導干部堅決進行調整和處理。
2.針對“有的領導干部大局意識和整體觀念不強等問題”的整改情況。一是強化大局觀念和團結協作意識。組織領導干部學習黨章和毛澤東的《黨委會的工作方法》，以及中央領導同志關于統計工作重要批示精神，促使領導干部認清大局、維護大局、服從大局。二是強化統計優質服務意識。積極為省委、省政府提供有價值、有份量的統計分析參考。2個月來，共向省委、省政府上報統計信息專報11篇、統計分析文章7篇，有13篇次得到省領導的批示。三是加強對領導干部大局意識的監管和考評。對缺乏大局意識，不積極認真完成工作任務的；缺乏“整體一盤棋”思想，不愿接受任務安排的；遇事只考慮個人或小團體利益的，由監察室進行誡勉談話。對拒不執行且造成不利影響的，年終考核不得定為稱職以上等次。
3.針對“有的領導干部等待觀望和依賴思想嚴重，回避矛盾，明哲保身，履職不盡責，工作不主動”的整改情況。一是引導“為官有為”。注重解決干部思想“貧血”、精神“缺鈣”問題，積極組織干部參加省內外各級各類的學習培訓，提升能力素質。二是鼓勵“大膽作為”。在“兩學一做”學習教育中，局黨組強調要消除畏難退縮的不良傾向，明確提出要克服“怕”字，按規矩辦事，教育和引導干部依法統計、秉公用權，以飽滿的熱情和積極的態度投入統計工作。三是倡導“為官善為”。修改完善《云南省統計局領導干部考核述職述廉制度》，對查糾干部“不作為”作出具體規定，建立推動“為官善為”的長效機制。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向云南省統計局反映。聯系單位：云南省統計局機關紀委，聯系電話：0871-65108452，電子郵箱：ynbgs@yn.stats.cn。