根據省委統一部署，2016年1月21日至3月23日，省委第十巡視組對云南省移民開發局進行了巡視，并于2016年4月28日反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨組履行全面從嚴治黨主體責任有差距”的整改情況
1．“部分單位和部門領導的班子成員存在重業務經黨建，工作重布置輕落實”的整改情況
一是把黨建工作擺上重要位置。局黨組把機關黨建和黨風廉政建設擺到更加突出重要的位置，與移民工作同部署、同安排、同檢查、同落實，增強了做好黨建工作的責任感使命感，做到黨建工作與移民工作兩手抓、兩促進、兩過硬。二是加強黨建工作組織領導。局黨組從思想、認識和行動上更加重視黨建工作，堅持“一把手”模范帶頭，其他班子成員關心、支持和指導黨建工作，推進黨建工作責任制和黨風廉政建設“兩個責任”落實。上半年，局黨組多次學習、研究和部署黨建工作和黨風廉政建設；班子成員均以普通黨員身份到所在支部參與“兩學一做”集中學習研討，均在所在支部開展了黨課輔導。
三是配齊建強機關黨組織。局機關黨委及時進行換屆選舉，并從全局范圍內挑選熟悉黨務工作、素質強的骨干充實到機關黨委工作。加強機關支部建設，根據黨建工作需要，組織黨支部換屆，新成立5個黨支部，配齊配強各黨支部書記及委員。組織機關黨支部書記及委員培訓。
四是完善黨建工作制度。認真貫徹《省委關于加強和改進機關黨的建設的意見》，進一步健全機關黨的建設制度措施，完善和落實各司其職、各負其責、上下聯動的制度，加強黨建工作管理考核，層層落實責任，全面落實機關黨建各項工作任務。專題聽取了機關黨委工作匯報，機關黨委與各黨支部簽訂《黨建目標責任書》，檢查考核了各黨支部落實黨建責任制情況。把機關黨建列入考核的重點，所有處室都把黨建工作和“兩學一做”學習教育作為重點指標，納入處室和個人月度考核范圍，促進黨建工作各項任務的落實。
五是從嚴落實黨建工作任務。扎實開展“基層黨建推進年”活動，高度重視“兩學一做”學習教育，及時召開學習教育座談會，制定“兩學一做”學習教育方案和支部學習教育計劃。開展“掛包幫、轉走訪”工作，成立領導小組，下發實施方案，機關黨支部與掛聯點昭通市綏江縣新灘鎮鰱魚村2個片區黨支部結對共建。為掛鉤聯系點黨支部捐贈了辦公用品，提供了紅色股份資金，組織了掛鉤點村組干部智力和科技扶貧培訓；局駐村工作隊做好走訪調查、政策宣傳、項目協調推進、項目資金落實等，推進鰱魚村移民新村建設。
六是加大督查工作力度。落實《云南省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步加強政府督促檢查工作意見的實施意見》，制定《云南省移民開發局關于進一步加強督查工作有關事項的通知》，進一步明確督查立項、督查責任、督查方式等內容。每季度組織對重點工作落實情況進行督查，通報督查情況；對于省委、省政府辦公廳和督查室明確涉及省移民局和移民工作的事項，及時督促檢查，按時報送情況。
2．“個別班子成員擔當意識不夠，工作積極性不高”的整改情況
一是深入查找分析。針對個別班子成員擔當意識不夠、工作積極性不夠的問題，結合分管工作實際，對照先進典型精神，組織班子成員查找問題、分析原因、明確措施；召開的局黨組會，對班子成員要堅持原則、敢于擔當、嚴格責任和狠抓落實提出措施和要求。
二是組織研討交流。扎實開展“兩學一做”學習教育研討，圍繞中央和省委明確的“五個著力解決的問題”，堅持邊學邊查邊改邊提升，安排班子成員精選領學《擺脫貧困》、《知之深 愛之初》中的“在‘高、新、實’上下功夫”和“廉政建設是共產黨人的歷史使命”等精讀篇目，逐個講認識、談體會、查問題、明對策。思想認識得到了提高，擔當精神更加充足，積極克服“船到碼頭車到站”的思想，切實站好最后一班崗。
三是強化典型教育。堅持用正反兩典型教育激勵和警示提醒，開展向楊善洲、高德榮、召存信、郭順德等先進典型學習活動，定期傳達學習中紀委和省紀委通報的違反中央八項規定精神典型案例，到祿勸縣皎平渡紅軍渡江紀念館接受革命傳統教育、開展重溫入黨誓詞。
四是開展交心談心。黨組書記與班子成員交心談心共8人次，對學習工作存在的問題提醒、教育和幫助；班子成員之間普遍開展了交心談心，相互提醒、相互幫助、相互進步。
五是健全工作制度。印發《局黨組工作規則》和《關于進一步健全完善局領導班子建設有關制度》，進一步明確黨組工作原則、工作職責、討論決定的重大問題以及履行從嚴治黨責任等，進一步健全完善了制度機制，為規范黨組工作、加強領導班子建設強化了制度保障和支撐。
3．“局黨組個別班子成員落實黨風廉政建設責任意識不強，認為落實黨風廉政建設責任制主要是紀檢組的工作”的整改情況
一是堅持把黨風廉政建設納入重要議事日程常抓常議，與中心工作同樣重視、同步部署和落實，貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設的決策部署和文件通知，多次召開黨組會、局務會對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題研究分析和安排部署，抓早、抓緊，高位推動各項工作落實。利用“兩學一做”學習教育、中心組理論學習等機關各類學習會議上，對貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作，做到逢會必講、逢事必提，勤打招呼，繃緊反腐倡廉這根弦，讓每一個黨組成員深入領會貫徹“不抓廉政就是失職”這一要求。簽訂黨風廉政建設責任書，明確每名黨組成員的責任、內容和要求，督促履行黨風廉政建設“一崗雙責”。黨組書記分別與班子成員廉政談話一次，黨組成員加強對分管處室廉政教育和管理，定期與分管部門（單位）負責人開展廉政談話，分析存在問題，研究提出改進措施。
二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨組書記認真擔負第一責任，對全局黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，親自抓、主動抓、直接抓、嚴格抓，做到親自部署、親自研究、親自協調、親自過問。采取請進來、自己講等形式，先后進行了5次廉政黨課，邀請延安干部學院、省紀委領導分別作了一次廉政教育輔導，黨組書記以“深入學習貫徹黨規黨紀，自覺守紀律講規矩和嚴用權樹形象”和“以廉政風險防控為抓手深入推進落實黨風廉政建設‘兩個責任’”為題作了2次廉政專題輔導，紀檢組長以“認清形勢，立足崗位，堅持不懈深入推進廉政風險防控”為題講了1次廉政黨課。
三是加強黨風廉政建設檢查考核。黨組將黨風廉政建設情況納入2016年度局重點工作之一，納入各處室的平時考核重點加強監督檢查，對各處室落實黨風廉政建設責任制情況進行專項檢查考核，督促落實“一崗雙責”。
（二）關于“紀檢組履行監督責任仍有差距”的整改情況
1．“紀檢組‘三轉’不到位，不能專司其職抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，紀檢組長長期分管機關黨委工作”的整改情況
一是注重轉職能，全力協助抓好黨風廉政建設。組織召開了全局廉政工作會議，制定《2016年度黨風廉政建設責任制工作任務分解》和《2016年省移民開發局紀檢工作要點》，組織層層簽訂責任書，明確領導班子成員和各級干部的責任，形成局黨組主動擔責、主要負責人帶頭盡責、班子成員有效分責、紀檢組認真督責的工作格局。對于省紀委及巡視組移交的舉報信件，紀檢組成立專門核實組，對問題線索及舉報信訪件進行認真核實，并主動向上級部門溝通匯報。結合“兩學一做”學習教育，加大廉政宣傳教育力度，組織觀看警示教育片、到警示教育基地接受教育，利用“移民教育講壇”開展廉政講座。邀請省紀委楊玉清副書記給全省移民干部作了“形勢·責任·紀律”的專題報告。
二是注重轉方式，重點做好監督執紀工作。制定《關于進一步學習貫徹落實〈中央八項規定〉、〈中國共產黨廉潔自律準則〉及省委實施辦法等規定措施的通知》，提出要“六個強化六個嚴防”的規定要求。紀檢組在2016年春節、清明、五一、端午等節日前都發出廉政提醒通知，開展明查暗訪，重點監督檢查中央八項規定精神、內部管理制度、干部職工工作紀律執行情況，對違反規定的行為“零容忍”，嚴防“四風”問題反彈。
三是注重轉作風，進一步加大工作力度。對于省委巡視組和省審計組指出的涉及全省移民工程項目和移民資金監管存在的問題，紀檢組深入查找和認真剖析，制定明確措施辦法。紀檢組組成調研組深入大理、怒江針對移民資金監督管理開展專題調研，研究移民工作監管新思路和新措施。更加注重紀檢干部隊伍建設，落實好中紀委和省紀委關于紀檢監察干部遵守紀律、改進作風的新要求，嚴格遵守工作紀律，嚴禁跑風漏氣。
四是全力支持“三轉”工作。研究決定紀檢組長不再分管機關黨建工作，安排由一名黨組成員、副局長分管機關黨建工作、兼任機關黨委書記，正按程序向省直機關工委報批。
2．關于“仍沒有完全破解對州（市）、縣移民局在移民工作中重要環節的風險防范問題”的整改情況
一是健全移民工作監管措施。制定《云南省大型水電工程移民安置綜合監理工作績效考核辦法》等配套管理辦法，制定《云南省大中型水利水電工程建設征地移民安置規劃設計工作流程》等措施辦法，進一步規范移民工程項目和資金監督，從政策、措施等源頭上防范移民工作重要環節風險。
二是完善移民資金管理制度。創新移民資金監管方式，修訂《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》、《云南省大中型水電工程移民資金縣級報賬制》和《云南省大中型水利水電工程移民資金內部審計管理辦法》等配套措施，規范資金計劃、監督和管理，加強后期扶持政策實施稽察、移民資金檢查和內審。
三是加大監督管理力度。積極協調國家、省審計有關部門加強移民資金審計，全力配合做好國家水利部移民局的稽察工作和省審計廳的景洪水電站移民專項資金審計，啟動實施了糯扎渡等水電站移民安置資金清理工作，對移民安置點的基礎設施項目建設情況實施稽察。通報了移民后扶資金管理混亂的縣（市），約談了后扶資金管理問題較多的縣（市）的移民管理機構負責人。
四是形成移民工作監管合力。緊緊圍繞省委巡視組指出的移民工作中重要環節的風險防范問題，紀檢組長作了廉政風險防控的專題講座，重點分析了全省移民系統、機關各處室及崗位存在的廉政風險點，提出了廉政風險防控措施意見和建議。創新監管方式，完善監管措施，建立由項目業主、設計單位和州市移民部門參與的縱向到底、橫向到邊、上下聯動的移民工作監管制度機制，組織調動參建各方加強移民工程項目的監督、管理，減少或嚴防移民工作中重要環節的風險隱患。
五是做好移民工程基礎性工作。認真貫徹《云南省人民政府關于進一步加強水電工程移民工作的意見》，加大移民安置編制、審查前的工作力度，專題組織烏東德、白鶴灘、托巴等水電站的移民安置規劃編制工作調研，收集整理各方意見，了解移民意愿，確保規劃編制能滿足移民工作需要。
二、組織紀律方面
（一）“領導班子成員之間長期不交流，不利于班子成員全面掌握工作情況等問題”的整改情況
一是局黨組對部分班子成員分工進行調整，負責瀾滄江流域水電開發移民工作的副局長2013年已調整分管；負責金沙江流域水電開發移民工作的副局長已任命為巡視員、免去黨組成員。
二是進一步健全完善省移民局機關干部輪崗交流制度，繼續組織開展局機關干部處室之間和處室內部的交流輪崗工作，有效防范崗位廉政風險。
三是進一步健全完善領導干部溝通協調制度，班子成員加強交心談心、溝通會商和匯報交流等工作，主要領導帶頭經常與其他班子成員進行交心談心，班子成員之間每半年進行工作交流，遇有重要情況及時溝通交流，溝通思想、談心交流和信息共享。
（二）“技術服務中心資金管理及開支較大，存在廉政風險隱患”的整改情況
一是加大監管力度。分管局領導組織召開巡視整改專題會議，聽取有關巡視工作整改落實情況匯報，全面剖析問題，深刻找準原因，明確整改措施和整改責任人，督促抓好巡視整改任務落實。加強中心的監督，配合巡視和審計整改事項核查有關事項，督促其正確履行職能職責，加強對財務收支情況的監管，確保經費開支合法合規。
二是加強自身建設。干部職工層層簽訂黨風廉政建設責任書，分解細化廉政責任，明確中心領導班子和成員責任，加大廉政考核在年終考核中的比重，認真落實黨建工作責任制和黨風廉政建設“兩個責任”。加強人員管理、廉政教育、作風建設和業務培訓，組織參加“兩學一做”學習教育、廉政黨課等。
三是狠抓工作規范。組織完善內部管理制度，制定《“三重一大”事項決策制度》、《咨詢費發放管理規定》、《會議費用管理規定》和《經濟合同辦理及上報備案管理規定》等措施，廢止《評估工作外業調查勞務費發放該辦法》和《移民安置技術咨詢費發放范圍和標準》，規范各類經費開支管理。制定《大中型水利工程建設征地移民安置規劃技術審查購買中介服務方案》，大中型水利工程移民工作涉及的技術審查均進入省政府投資項目審批中心選擇相關中介機構，規范了中心參與移民項目技術服務、咨詢等服務行為。
四是加強領導班子建設。將根據《公務員調任規定（試行）》規定，組織對中心主任開展離任審計，待審計結果出來后按程序對技術服務中心主任進行輪換調整，配齊配強中心領導班子。
三、廉潔自律方面
（一）“部分州市縣移民資金有被州（市）、縣級政府挪用、擠占的情況，存在廉政風險”的整改情況
一是完善廉政風險防控制度。制定下發了《云南省移民開發局關于加強移民工作廉政風險防控的通知》，要求各州（市）規范移民資金監管、健全規章制度、提高制度執行力，加強分析研判，增強廉政風險能力，實現超前預防、全程監管、預警防控；制定下發了《云南省移民開發局關于開展巡視整改工作的通知》，要求各州（市）認真開展一次移民工作大檢查，特別是梳理歷年來審計、稽察和檢查中發現問題的整改情況，對于沒有整改落實到位的問題制定出整改措施和辦法，明文要求各級移民管理機構不得違規開戶管理資金，不得大量閑置資金，不得擠占挪用資金。同時，健全完善“上下聯動，各有側重”的移民資金監管體系，確保各級移民管理機構切實履行監管職能。
二是規范后扶項目審批程序。制定后期扶持項目管理的措施辦法，進一步優化后扶項目審批程序，將使用部分庫區基金實施的項目審批權限下放到州市，加快項目實施速度，提高資金使用效率，減少資金沉淀滯留時間；將應由省局組織驗收的項目全部下放到州市組織驗收，對使用省統籌的庫區基金的項目由州市驗收后報省局備案。
三是加大移民資金監督檢查力度。探索移民資金監管方式，加強移民資金監管專題調研，研究提出切實可行的監管措施和辦法。制定下發了《關于加快移民安置實施進度切實提高移民資金計劃執行率的通知》，不斷盤活資金存量，提高資金使用效率。制定了《關于開展移民資金專項檢查“回頭看”實施方案》，強化移民安置資金會計核算和計劃管理監督檢查，組織對溪洛渡、向家壩水電站移民安置資金計劃執行情況進行了專項檢查。
（二）“部分州市縣移民工作在建設過程中項目變更較為頻繁等問題”的整改情況
一是健全完善制度措施。認真學習貫徹國家、省移民工作政策法規，制定《云南省大中型水利水電工程移民設計變更管理辦法》，完善項目變更程序，嚴格執行規劃變更報批程序，增強規劃報告的嚴肅性和權威性；制定《云南省大中型水利水電工程移民工作管理辦法》，系統規范和完善移民工程前期工作、搬遷安置和專項驗收等工程程序。計劃梳理匯編移民工作政策法規手冊，并納入全省移民干部集中培訓。
二是嚴格移民工作管理。嚴格執行“先移民后建設”的移民工作方針，嚴格移民工作規程規范，做到規劃沒有批準前不實施移民工程項目、不在規劃范圍內的項目一律不審批，嚴格移民資金計劃管理，對不在規劃內的項目不撥付任何資金，增強規劃的權威性和嚴肅性。加強前期規劃設計工作的指導和檢查，增強規劃編制的科學性和合理性，使規劃深度滿足移民安置的需要。
三是組織設計變更清理。對金沙江、瀾滄江流域已建、在建電站移民安置設計變更情況進行清理和分析，完成金沙江中游設計變更審批和瀾滄江流域重大設計變更，督促和指導州市和縣區政府認真履行其他設計變更報批手續。
四是加強移民政策宣傳。組織編制《金沙江烏東德水電站建設征地移民安置工作宣傳手冊》等宣傳資料，提高移民干部依法依規開展移民工作的意識，提高移民依法維權意識。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）“少數領導干部看文件聽匯報多，深入基層調查研究少等問題”的整改情況
一是改進工作作風。認真落實中央八項規定精神及省委實施辦法，全面推行隨機調研、專題研究制度，圍繞全省移民工作的重點、難點、熱點問題走基層、改作風、抓落實，班子成員率隊深入全省移民任務重、矛盾問題突出的縣市、庫區和安置區調研、檢查和督促，在庫區了解掌握實情、在基層協調解決問題、在一線推進工作落實。2016年上半年，黨組書記先后8批次率隊深入昭通、臨滄、普洱、昆明、楚雄等州市檢查調研，召開工作座談會、民情懇談會，答復和協調解決了一批移民群眾反映的突出問題；扎實開展“掛包幫、轉走訪”工作，組織局領導及各支部完成遍訪一次。
二是嚴格政策制定程序。制定《云南省移民開發局法律顧問制度》和《云南省移民開發局移民業務工作重大決策管理規定》，對移民政策研究、制定和出臺等程序進行規范。修訂或制定出臺的規范性，認真履行調研、座談、咨詢、征求意見、合法性審查和集體研究審議等程序，維護政策的統一性和嚴肅性。舉辦了全省移民干部業務集中培訓。
三是開展“平安庫區”創建工作，完善移民信訪維穩制度，抓實重大移民項目社會穩定風險評估、移民信訪接待等工作，變移民上訪為領導下訪。認真落實接訪和包案化解移民重要信訪案件制度。創新綜治工作渠道和模式，建立了全省移民法律服務工作機制，從庫區基金中統籌安排專項工作經費，16個州市和移民工作重點縣（市）成立了移民法律服務辦公室或法律服務援助室，編制移民法律服務手冊，為移民提供專項的法律宣傳、咨詢、公證和訴訟服務，把大量矛盾化解在基層和萌芽狀態。
（二）“少數班子成員只了解掌握分管工作，主動作為、大膽負責、勇于擔當精神不夠”的整改情況
一是建立移民專題研討交流制度。利用每季度處室工作情況匯報會時機，安排各處室匯報上季度工作完成情況及下季度思想、打算和任務，局領導面對面點評問題、交流情況和明確措施。嚴格落實班子成員AB角協作制度，通過工作座談會和政策法規研討會等形式，加強班子成員、處室之間的溝通交流。
二是研究梳理解決遺留問題。召開省政府烏東德水電站楚雄州移民工作推進會和祿勸縣移民工作會、白鶴灘昭通市移民工作推進會以及德厚水庫移民工作推進會，認真梳理金沙江、瀾滄江流域已建電站移民安置遺留問題并進行專題調研，做好昭通市“兩站”移民安置掃尾工作，切實破解移民工作難題。加大督促檢查力度，全力推進完成移民工作任務，確保省委、省政府涉及移民工作目標任務順利推進。
三是進一步簡政放權。會同省發改委、水利廳制定了《關于精簡中型水利工程移民安置前期工作審批程序的通知》，取消了水利工程移民安置規劃大綱的審批，下放了中型水利工程《實物指標調查工作細則》的審查，規范了“封庫令”申報材料，優化了審批（核）服務。水利工程移民安置權力清單和責任清單內的行政審批事項已納入省投資項目審批服務中心監管平臺，嚴格實行“并聯并審”。
四是認真履行“管理、監督、協調、服務”職能職責，完成移民搬遷安置、后期扶持、移民資金監管等。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向云南省移民開發局反映。聯系電話：0871-65153048，電子郵箱：christmas9950@163.com。