根據省委統一部署,2016年1月21日至3月23日,省委第十巡視組對省有色地質局進行了巡視。并于2016年4月28日反饋了巡視意見。局黨委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題,明確整改措施、責任領導、責任單位和進度,抓好落實。當前,整改落實工作已取得階段性成果。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
(一) 關于“黨委履行主體責任力度不夠,黨內政治生活制度不夠完善,黨委的領導核心作用發揮不夠好,黨建工作措施不夠有力等問題”的整改情況
一是強化黨風廉政建設主體責任。局黨委制定了《云南省有色地質局黨委關于落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,健全黨內規章制度,嚴格規范黨內政治生活,細化了黨風廉政建設主體責任,進一步明確黨委集體責任和領導班子成員個人責任。明確提出黨委領導班子每半年至少專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作,黨委主要負責人對職責范圍內的黨風廉政建設承擔第一責任人責任,對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,每年親自上廉政黨課不少于1次;黨委領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設承擔主要領導責任,每年與分管部門負責人開展2次廉政談話。
二是年內完成“兩委”換屆工作。局黨委已作了安排,局屬各單位在2016年3、4季度內,通過召開黨代會或黨員大會,完成“兩委”換屆選舉工作。
(二)關于“局黨委執行黨的紀律有差距,對領導干部教育管理失之于寬、松、軟。”的整改情況
一是堅持把紀律和規矩挺在前面。強化紀律建設,把紀律和規矩立起來、嚴起來,加強對全局黨員干部的日常教育、管理和監督,把握運用好“四種形態”,早警示、早糾正、早處理,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,把工作目標從注重“盯違法”向注重“盯違紀”轉變,把工作手段從注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”轉變,把工作重點從注重“懲處極少數”向注重“管住大多數”轉變。
二是加強對局屬各單位主要負責人的監督管理。嚴格執行《云南省黨政領導班子“一把手”監督辦法(試行)》,切實加強對黨政“一把手”權力監督,落實好“三重一大”集體討論、黨政主要領導“四不直接分管”以及末位表態等制度。通過抓好談心談話、年度考核、述職述廉、民主測評、以及黨務、政務公開等制度的落實,強化對黨政“一把手”的監督。
三是強化干部思想教育和黨性教育。抓好黨委中心組學習,認真落實《局黨委中心組2016年理論學習安排意見》,結合“兩學一做”學習教育,重點組織好習近平總書記系列重要講話精神、黨章和黨內法規等14個專題的學習。加強黨員干部思想教育,不斷提高輿論引導的質量和效果,高質量辦好局內部刊物《云南有色地質》。
四是加大干部交流輪崗力度。局黨委制定了《云南省有色地質局局管干部交流輪崗暫行辦法》,根據工作需要和干部實際情況,在局機關與局屬各單位之間、局屬各單位之間、局機關各處室之間,采取調任、轉任、本單位內部輪崗等方式進行干部交流輪崗。對5位處級干部進行了交流輪崗。
(三)關于“紀委執紀監督問責作用不突出。紀委書記、紀檢監察干部多為兼任,紀委監督作用逐級弱化”的整改情況
一是健全紀檢監察機構,配齊配強人員力量。將原來的紀檢、審計監察業務進行分設,單獨設置局紀檢監察室,作為局紀委的具體辦事機構,局紀委副書記兼任局紀檢監察室主任。強化了機關紀委建設,由機關黨委專職副書記任機關紀委書記,同時配置處級干部任機關紀委專職副書記;局屬各單位紀委設紀委書記,主持本單位紀委工作,同時設專職紀委副書記兼紀檢監察室主任,協助紀委書記抓好本單位紀檢監察工作。
二是認真貫徹執行省委文件精神。按照《中共云南省委辦公廳印發〈關于加強省紀委派駐機構建設的意見〉的通知》要求,局黨委組織班子成員和紀委有關同志傳達學習《意見》精神,堅決貫徹執行省委《意見》,不折不扣服從上級組織安排部署。在機構改革調整過渡期間,局黨委、紀委將在省委省政府和省紀委的領導下,履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,認真落實全面從嚴治黨各項要求,進一步加強作風建設,抓好監督執紀問責各項工作。紀檢監察部門以《意見》統一思想認識,做到思想不亂,工作不誤,力度不減,聚焦主業,盡職盡責,在監督執紀問責的各項工作中做實做細。
三是建立完善相關制度,把紀律和規矩挺在前面。結合局實際,制定《云南省有色地質局紀委落實黨風廉政建設監督責任實施辦法》、《云南省有色地質局加強作風建設問責實施辦法》等十項制度,并加大對制度貫徹落實的督促檢查。
(四)關于“對重要部門、重要崗位及腐敗問題易發、高發點的監督執紀問責缺失”的整改情況
一是加強廉政風險防控管理。完善重點領域重要崗位關鍵環節廉政風險防控機制建設。嚴格執行領導干部述廉述責、報告個人有關事項、外出報備等制度。加大談話函詢力度,注重抓早抓小,構建廉政風險防控長效機制,在全局范圍內認真開展了廉政風險防控排查工作,根據不同崗位廉政風險點提出針對性的防控措施,明確責任領導,進一步查找廉政風險點,完善防控舉措,落實防控責任。
二是提高綜合素質,聚焦監督執紀問責主業。6月底,局紀委對局管干部進行一次集中輪訓,邀請省紀委副書記楊玉清就黨風廉政建設形勢和《準則》、《處分條例》等作專題輔導。對全局紀委書記、監察室主任進行紀檢監察業務培訓,通過交流學習、強化培訓等方式,加強全局紀檢監察干部能力建設,著力提升紀檢監察干部的工作能力和水平,打造過硬擔當的紀檢監察干部隊伍。
三是認真履行紀委監督職能。深化轉職能、轉方式、轉作風,聚焦紀委監督執紀職能,突出監督主業。認真開展信訪排查、積極拓寬案源,關注“三個重要時間節點”,盯緊“三類重點人”,形成查辦違紀違法案件的高壓態勢和強勁的震懾力。把實踐好“四種形態”作為檢驗工作的標準,實現懲處極少數、教育大多數的效果。
二、廉潔紀律方面
(一)關于“部分國有礦權處置未嚴格執行評估和招、拍、掛規定”的整改情況
一是認真進行清理核查。認真組織人員學習礦業權管理相關規定。了解和把握全局礦業權管理的歷史沿革,厘清思路,對2009年以來處置的礦業權開展清理,逐一核查處置礦權的個數、名稱、轉讓簽約時間、省國土資源廳批準轉讓時間、轉讓方式、評估等情況,并與轉讓依據文件進行對照核查,對部分礦業權管理和維護信息不全或不明的礦權,尋求礦權人和管理單位的支持和配合,對少部分辦理過程不明確的節點事項要求礦權管理單位出具書面說明,收集和完善了相關信息和資料。通過清理和自查,局的礦業權管理工作內部程序合法,報送省國土資源廳轉讓報件齊全,批準轉讓程序合法,符合國家、云南省礦業權管理的相關法律法規及局內部相關管理規定。
二是進一步強化礦業權管理。局礦業權全部按地域劃歸局屬各地勘單位管理和經營,認真貫徹落實《云南省有色地質局礦業權管理暫行規定》,督促局屬單位加強礦權日常管理。組織學習國有資產處置、礦政管理相關法律法規,依法依規經營和管理好現有礦業權。繼續規范礦業權檔案的建設,在礦業權管理過程中,重申礦業權因延續、合作、轉讓、注銷等活動導致礦業權基礎信息發生變化時,局屬單位應及時將變化情況的資料整理歸檔,對個別礦業權管理歷史資料不全的,督促其盡快對缺失的關鍵資料做出說明并歸檔。
三是加強對局屬單位礦業權管理的監督和指導。局職能管理部門將加強與各級地方行政主管部門溝通、請示和匯報,及時掌握礦業權管理的新政策、新要求,確保局礦業權管理工作有序開展,爭取獲得各級地方行政主管部門的支持,適時妥善處理礦業權的歷史遺留問題,強化對局屬單位礦業權管理的監督和指導。
(二)關于“下屬單位裝修工程招投標不規范,存在廉政風險隱患”的整改情況
一是涉及的4個局屬單位按要求認真開展了自查自糾,作出情況說明,提出整改落實要求。相關領導和責任人對工程管理過程中的廉潔自律情況作了廉潔承諾。
二是對存在廉政風險的局屬4個單位的黨政主要領導、紀委書記進行集體約談。局黨委、紀委主要負責人明確指出,局屬4個單位在實施辦公室裝修工程項目中存在未嚴格執行招投標管理制度,組織程序執行不到位,裝修工程項目報批程序不完整,廉政風險意識淡薄,權力運行監督制約機制不完善等問題,存在廉政風險隱患。
三是嚴格建設項目管理,強化廉政風險防控。完善裝修建設項目管理制度,規范建設工程項目操作程序,嚴格執行招投標制度,認真履行招投標程序,做到有章可循,有據可查。強化廉政風險防控措施,認真貫徹落實《云南省黨政領導班子“一把手”監督辦法(試行)》,加強對權力運行監督控制,嚴格不相容職務分離制度,構建相互制衡權力運行結構,實施源頭防腐管控,消除廉政風險隱患。
(三)關于“違規配發黨風廉政建設考核獎金”的整改情況
2013年黨風廉政建設責任制考核為“基本合格”單位,按上級要求做好整改,2014年10月,局班子成員已退還了預發的黨風廉政建設專項獎。
三、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
(一)關于“少數領導干部深入基層調研不夠,幫助基層解決實際問題不及時”的整改情況
一是抓好中央八項規定精神的貫徹落實。緊緊抓住元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要節點,重申中央八項規定精神、省委實施辦法和局黨委六項實施意見等紀律要求,督促各級黨組織把作風建設作為從嚴治黨的重要內容抓緊抓好,堅決防止“四風”反彈回潮,不斷鞏固、深化作風建設成果。
二是多深入基層調研,切實幫助基層解決問題。建立局級領導干部基層聯系點制度,每人每年聯系2個基層單位、4名職工、每年深入基層的時間不少于60天。暢通干部職工反映困難和問題的渠道,堅持每月信訪接待日制度,積極回應職工群眾的合理訴求。堅持局領導班子每年專題研究群眾工作不少于2次,召開群眾工作通報會不少于3次,通過座談會、個別訪談、實地考察、蹲點調研等多種方法,多與基層干部職工接觸交流。
(二)關于“存在公車私用情況”的整改情況
一是接到公車私用等問題反映后,局紀委對反映問題進行了落實,向個人發出函詢通知,責成當事人就反映的問題作出說明和個人廉潔自律承諾。局黨委、局紀委對所涉及的領導干部進行了提醒談話和重申紀律要求。除公務使用外,公車必須停放在指定地點。
二是紀檢監察部門突出監督重點,強化執紀監督,加大懲戒問責力度,以五一、端午節日為重點,采取隨機抽查、專項檢查和明察暗訪等方式,持續開展監督檢查,對違反中央八項規定精神的作風建設問題將嚴查快處,發現一起、查出一起,以“零容忍”的態度堅決遏制“四風”問題反彈。
(三)關于“私搭亂建,占用公共空間”的整改情況
一是積極行動,摸清私搭亂建基本情況。大部分是利用自有的露臺、花架上加玻璃頂,女兒墻上加圍欄鋼柱,形成房間,有的是加鋼筋混凝土頂、砌磚墻形成房間,有的是在自己花園里搭建玻璃房屋或其它房屋。物業公司在檢查的過程中,均對私搭亂建情況進行了勸阻告知。
二是統一思想、提高認識、強化措施。由于物業公司作為普通服務企業,不具有違章建筑的認定權和強拆權,一方面只能下發整改通知,要求對違規搭建的進行糾正、整改。另一方面,積極與經開區行政綜合執法局聯系,爭取得到他們的幫助,等待他們的處理意見。
三是請廣大業主積極參與監督。在查處違章建筑的問題上,物業公司及時下發粘貼告示,要求有違建行為的業主進行整改。發現有類似的現象及時告知物業公司或向政府相關部門舉報投訴。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向省有色地質局反映。聯系單位:省紀委駐國土資源廳紀檢組,聯系電話:0871-65711022,電子郵箱:846848928@qq.com。