黨的紀律處分是嚴肅的政治工作

發布時間:2016-03-14 15:28:24   來源:中國紀檢監察報

紀律是黨的生命,執行紀律不偏不倚、不折不扣,對于維護紀律權威乃至黨的權威至關重要。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱新《條例》)總則第一章第四條提出黨的紀律處分工作應當堅持的原則,即黨要管黨、從嚴治黨,黨紀面前一律平等,實事求是,民主集中制,懲前毖后、治病救人等五項原則。

因此,執紀部門執行紀律處分,必須堅持五項基本原則,確保處分決定不失公允、處分效果立竿見影。

黨的紀律審查包括黨紀處分工作不僅是業務工作,更是一項十分嚴肅的政治工作。政治工作就要講政治原則、組織原則。黨章“總綱”明確指出,民主集中制“是黨的根本組織原則”,也是紀律檢查機關必須遵循的工作原則。在黨的紀律處分工作中堅持民主集中制,就是指“實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。”落實民主集中制原則,必須“把好四關”:

把好“紀律審查關”

紀律審查的質量是黨紀處分工作的基礎。從信訪受理、線索處置到執紀審查的各個環節,都要落實民主集中制的要求,都要體現“四嚴”:一要嚴肅執紀。堅持黨紀面前人人平等的原則,做到執紀必嚴,違紀必究,不辦人情案、關系案、金錢案。在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節,都要以紀律為尺子。二要嚴明程序。講程序、重程序,這既是一個重要的工作原則,也是一個政治紀律。要嚴格執行重大事項報告制度,特別是對紀律審查工作的進展情況,包括擬立案、重點初核案件等內容,都要及時按程序報告,決不能先斬后奏,更不能搞倒逼。三要嚴以律己。管紀律的更要守紀律,講規矩。紀檢監察機關并不是廉潔保險箱,紀檢監察干部也不具有天然的腐敗免疫力。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,一些別有用心的人總是利用各種手段“圍獵”紀檢監察干部,千方百計打探情況,甚至妄圖擺平紀檢機關。如果不嚴格要求,就會發生違反審查紀律和保密紀律,跑風漏氣甚至以案謀私等問題。四要嚴格保密。要從政治紀律的高度來認識保密紀律,時刻緊繃保密這根弦,“嚴守黨的紀律,保守黨的秘密”,誰也不準跑風漏氣、幫著說情。新《條例》第一百二十條規定,對“泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容”,“私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等方面資料”的,出了問題就要嚴肅查處、決不姑息。如,中央紀委在關于廣東省紀委原副書記、監察廳原廳長鐘世堅的違紀通報中,就指出其“違反保密紀律,向被審查人泄露案情”,對山西省委巡視組原組長劉向東的通報中也提到“泄露巡視工作秘密”的問題。

把好“執紀審理關”

做好執紀審理,是黨紀處分工作十分重要的一環。審理階段要集體審議,由審理部門集體對案件的錯誤事實、證據、錯誤定性、處理意見和程序是否合法、完備等嚴格審核,做到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”,以確保紀律審查工作的質量。當然,這對審理人員的素質也提出了很高的要求。審理人員必須熟練掌握并準確運用黨和國家的方針、政策和黨紀法規,必須堅持原則,秉公執紀,不徇私情,堅決摒棄私心雜念,敢于排除來自各方面的干擾和壓力,敢講真話,堅持原則,學會用黨紀尺子嚴格衡量,用紀律語言精準描述。

把好“處分決定關”

重大問題由集體討論決定,這是民主集中制的基本要求之一。黨章第四十四條明確規定,黨的各級紀律檢查委員會“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”。中央紀委和各級紀委在黨中央和同級黨委、上級紀委領導下開展工作,對違紀違法干部的審查都是經中央和同級黨委批準進行的。這也是民主集中制原則的體現。黨章第十條規定:“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定”;第十六條規定:“黨組織討論決定問題,必須執行少數服從多數的原則”“任何黨員不論職務高低,都不能個人決定重大問題”。黨紀處分工作要嚴格落實這些要求,對黨員的紀律處分,必須經過支部大會討論決定;對黨員和黨組織的紀律處分,必須按照規定程序經黨組織集體討論,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準實施黨紀處分。新《條例》第六十三條規定,對“違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的”,要嚴肅追究。

把好“紀律執行關”

處分決定一旦做出,必須堅決執行。黨章第十五條要求:“黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。”要堅持下級服從上級的原則,上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。對處分決定執行工作失職失察、執行不及時、落實不到位或拒不執行,造成不良影響或嚴重后果的,要嚴肅查處。對此,新《條例》第六十四條規定,對“下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的”,要追究黨紀責任;第四十二條對黨紀處分決定作出之后的處分宣布、材料歸檔、辦理職務和工資等相應變更手續、撤銷或者調整受處分黨員黨外職務等都有明確的時限要求;第一百一十五條也規定:“黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后,不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的”,對直接責任者和領導責任者要予以追究,確保紀律處分決定執行不打“折扣”,以堅決維護黨紀的權威性和嚴肅性。(崔利民)

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