為切實(shí)解決政府機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)相互勾連，形成利益共同體，搭建“黑色”利益鏈或人為設(shè)置審批障礙、提高審批標(biāo)準(zhǔn)、拖延審批時間、指定審批中介、變相亂收費(fèi)等問題，近日，曲靖市精準(zhǔn)“把脈”，在2014年成立中介超市并成功運(yùn)行兩年的基礎(chǔ)上，再開“處方”，鞏固治療“紅頂中介”沉疴。
“扶正固本”強(qiáng)平臺。為切實(shí)解決項目審批慢、企業(yè)落地難等問題，曲靖市于2014 年5月在全省率先成立了中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心，在兩年成功運(yùn)行基礎(chǔ)上，積累了一些經(jīng)驗和做法。為打造“一流的服務(wù)、一流的平臺”，自2016年4月起曲靖市將進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、拓展功能、完善配套，通過扶正固本，強(qiáng)化中介超市平臺建設(shè)，搭建以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為主、實(shí)體為輔，加大投入力度，切實(shí)提高中介超市軟硬件服務(wù)能力。硬件方面科學(xué)合理布局窗口服務(wù)區(qū)、搖號區(qū)、洽談簽約室等，建設(shè)信息展示、現(xiàn)場咨詢、公開選取、簽約見證、監(jiān)督管理等中介超市服務(wù)平臺。軟件方面做好設(shè)備安裝、系統(tǒng)對接調(diào)試，為入駐機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過強(qiáng)化平臺建設(shè)，為投資審批事項提供“一站式”審批、“保姆型”服務(wù)，進(jìn)一步加快審批進(jìn)度、提高審批效率，促進(jìn)各類投資項目盡快落地。
“燮理真氣”增活力。按照“公開、公平、公正和非禁即入”的原則，做好中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤改制工作，全面放開投資審批中介服務(wù)市場。凡是承接行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財政性資金購買中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，隸屬于市以下各級行政事業(yè)單位從事投資審批中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，全部入駐中介超市。進(jìn)一步打破地域、行業(yè)壟斷和保護(hù)，激發(fā)市場活力，培育發(fā)展開放型、競爭型的中介服務(wù)市場。實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管、懲戒淘汰的清退制度。由發(fā)改、機(jī)構(gòu)編制部門梳理編制本級政府投資項目審批事項清單和與之對應(yīng)的投資審批中介服務(wù)事項清單，并對事項信息進(jìn)行動態(tài)管理，確保入駐中介機(jī)構(gòu)能夠提供及時有效的服務(wù)。
“驅(qū)風(fēng)除濕”降費(fèi)用。全面清理政府部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項，大力整治“紅頂中介”，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。禁止主管部門委托所屬中介機(jī)構(gòu)開展與本部門投資審批有關(guān)的中介服務(wù)。按照“一事一選”的原則，嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)報名資格關(guān)，采取“隨機(jī)抽取”和“網(wǎng)上競價+隨機(jī)抽取”等方式公開選取中介機(jī)構(gòu)，確保選取結(jié)果公平、公正、公開。使用財政性國有資金采購建設(shè)工程投資審批中介服務(wù)100 萬元以下的項目，全部進(jìn)入中介超市公開選取中介機(jī)構(gòu)；100 萬元以上的項目，全部進(jìn)入公共資源交易中心公開招標(biāo)確定中介機(jī)構(gòu)。通過規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)市場透明度，為投資企業(yè)減負(fù)，不斷降低中介服務(wù)費(fèi)用。
“貫通經(jīng)絡(luò)”提速度。以“審批時間縮短了多少天，服務(wù)對象滿不滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，督促中介機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識和改革創(chuàng)新意識，嚴(yán)格行業(yè)自律，建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知等制度，完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，做到材料從簡、門檻就低、時限從速，全力助推投資項目審批提速提效。市政務(wù)服務(wù)管理局全程監(jiān)督評價，對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時限、質(zhì)量、收費(fèi)等進(jìn)行全程跟蹤，并按照“一事一評”的原則，組織服務(wù)對象對中介服務(wù)進(jìn)行評價。嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)考核評定，實(shí)行信用等級評價制度，及時公布中介機(jī)構(gòu)考核評定、不良記錄及違法違規(guī)情況，對列入黑名單的中介機(jī)構(gòu)，堅決清退出超市。
截止3月底，曲靖市中介超市進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)122 家，進(jìn)駐事項17 類189 項，共受理中介事項2128 件、辦結(jié)2127 件，為5862 個投資項目提供了中介服務(wù)，提供咨詢服務(wù)6萬余次。通過鞏固治療“紅頂中介”沉疴，將進(jìn)一步凈化中介市場環(huán)境，切斷不正當(dāng)或違紀(jì)違法利益輸送，不斷增強(qiáng)曲靖市投資“軟實(shí)力”。