“瀾滄縣南嶺鄉(xiāng)對項目監(jiān)管不力，致使合同補(bǔ)簽改簽，造成未批先建問題，分管副鄉(xiāng)長受到誡勉談話問責(zé)。對財務(wù)人員監(jiān)管不力，致使財務(wù)人員公款私存,鄉(xiāng)長受到通報批評的問責(zé)。”
面對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，怎么干？怎么干好？這是各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重大挑戰(zhàn)。去年以來，普洱市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把紀(jì)律挺在前面，制定出臺了《關(guān)于開展“問責(zé)年”活動的實施方案》。對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員中存在的上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、作風(fēng)不實，失職瀆職、“為官不為”等問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
拓寬渠道，信訪問題“大起底”
信訪舉報工作是發(fā)現(xiàn)問題線索的“主渠道”。去年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建全覆蓋、全方位、無死角的信訪舉報網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)掘反映黨員干部問題線索，接好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“第一棒”。市紀(jì)委在普洱紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶端、普洱清風(fēng)微信服務(wù)號開設(shè)我要舉報專區(qū)，公布舉報電話：2189247，廣大干部群眾可以隨時隨地舉報身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。
實行市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案督辦制度，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案督辦部門、承辦單位，嚴(yán)格落實包督辦、包調(diào)查、包解決、包息訴、包穩(wěn)定的“五包”要求，上下聯(lián)動、層層負(fù)責(zé)，努力把群眾反映的信訪突出問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報1364 件（次），同比增長33.1%；初核594件，同比增長52.7%；立案296件，同比增長24.9%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分328人，同比增長34.4%。
同時，全市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動深入干部群眾，經(jīng)常“打聽張家長李家短”，注重從群眾議論、日常督查、個人有關(guān)事項報告中發(fā)現(xiàn)問題線索。通過暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作機(jī)制解決群眾訴求5596件，“普洱政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目受理群眾熱線145件，加強(qiáng)民生資金監(jiān)管平臺建設(shè)，查處損害群眾利益的案件104起123人。
挺紀(jì)在前，管住“大多數(shù)”
普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化問題意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，抓大不放小、抓重不放輕、抓早不放松，從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的各個環(huán)節(jié)，建立相關(guān)機(jī)制制度，把挺紀(jì)在前的要求落到實處。
強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識教育。市紀(jì)委積極探索新形勢下宣傳工作變與不變的思路，堅持新老媒體結(jié)合，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋”宣傳模式，推出“一刊一欄一信一微一端一網(wǎng)站”的“六個一”廉政宣傳教育平臺，開辦《普洱清風(fēng)》季刊雜志、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》報紙專版、開通“廉政前言”手機(jī)短信平臺、“普洱清風(fēng)”微信公眾號、普洱紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站手機(jī)APP客戶端、普洱紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，平臺實現(xiàn)網(wǎng)、端、信互連互通，不斷在宣傳時效、深度和廣度上拓展、深化，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育如影隨形，細(xì)致入“微”。
注重抓早抓小，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立廉政談話、函詢制度，確定責(zé)任傳導(dǎo)、教育提醒、告誡整改、鼓勵鞭策等方面的談話內(nèi)容，加強(qiáng)對干部的教育和管理。去年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對反映有苗頭性傾向性問題和發(fā)現(xiàn)有一般性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時咬耳扯袖、提醒誡勉，全市共開展廉政談話、函詢4895人次。
強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督，市紀(jì)委成立5個監(jiān)督檢查工作組，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，采取明察暗訪、重點督查、隨機(jī)抽查等方式，突出檢查穩(wěn)增長、扶貧攻堅、災(zāi)后恢復(fù)重建、五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“六個嚴(yán)禁”專項整治、貫徹落實各級黨委、政府重大決策部署以及全市重大建設(shè)項目、重點工作、重要事項重點工作落實中的干部紀(jì)律作風(fēng)情況，認(rèn)真糾正不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為等問題。結(jié)合開展問責(zé)工作實際，制定完善問責(zé)線索轉(zhuǎn)辦單、問責(zé)線索呈批表、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)調(diào)查審批表以及初步核實情況報告、問責(zé)調(diào)查報告、問責(zé)決定書和通報批評問責(zé)等規(guī)范文本，依紀(jì)依規(guī)開展問責(zé)監(jiān)督工作。2015年全市共問責(zé)黨政干部243人，同比增長76%，其中，處級干部4人，科級干部121人；違反工作紀(jì)律78人，重點項目、重要工作推進(jìn)滯后及監(jiān)管不力73人。對落實景谷地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作責(zé)任不到位、工作推進(jìn)滯后的5個單位和14名黨員干部給予問責(zé)。今年1至3月，全市共問責(zé)黨政干部56人，其中，處級干部1人，科級干部24人，科員及以下31人。
與此同時，監(jiān)督檢查問責(zé)工作實行委局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每月25日召開專題工作會議，研究監(jiān)督檢查工作涉及的問責(zé)事項。并對5個監(jiān)督檢查工作組問責(zé)情況進(jìn)行排名，在專題工作會上進(jìn)行通報。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全市知敬畏、明底線、受警醒的氛圍逐步形成。（伍曉慧）