我們加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，擦亮巡視利劍，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）規(guī)范巡視工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。
——習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話
本集梗概
習(xí)近平總書記指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。十八大以來(lái)，黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，明確巡視工作定位、提出巡視方針，聚焦問題、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，一大批腐敗問題和線索因巡視而被發(fā)現(xiàn)。2013年底，中央巡視組進(jìn)駐山西，由此揭開了山西“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，隨后的一系列反腐舉措震動(dòng)山西；江西省委原書記、十八大后第一個(gè)因貪腐落馬的副國(guó)級(jí)官員蘇榮因中央巡視發(fā)現(xiàn)的線索而被查處。被查處的中管干部中，超過(guò)一半的問題線索也是由中央巡視組移交的。實(shí)踐證明，巡視監(jiān)督成為全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。利劍出鞘，直指問題，形成了有力震懾。
案例1 “底線不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住”
“山西之所以出現(xiàn)塌方式腐敗，我的體會(huì)就是相互作用的過(guò)程，下面也對(duì)上面有影響，上面也對(duì)下面有影響；山西的整體風(fēng)氣對(duì)我本人也有影響，我的行為也對(duì)山西的風(fēng)氣有影響。”
“開始的時(shí)候有這個(gè)拒收的這種情況，隨后就是有選擇的，一部分人關(guān)系好，比如說(shuō)咱們關(guān)系密切，我收，關(guān)系不密切的不收，再發(fā)展把這個(gè)收錢收物不當(dāng)成多大的事，這個(gè)底線不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住。”
“過(guò)去這些年說(shuō)實(shí)在的，山西確實(shí)存在反腐力度不大、失之于寬、失之于軟的問題，中央抓反腐非常必要也非常及時(shí)。盡管把我抓住了，但是我也感覺到就得這么做，不然的話不行。”——聶春玉的懺悔
聶春玉，2014年8月被中央紀(jì)委調(diào)查，當(dāng)時(shí)任職山西省委常委、省委秘書長(zhǎng)。在此之前，2003年到2011年間，聶春玉在呂梁市先后擔(dān)任市長(zhǎng)、市委書記。他落馬的主要原因，是在呂梁任職期間大肆買官賣官，嚴(yán)重程度在山西全省都相當(dāng)突出，呂梁也因此成了山西“塌方式腐敗”的一個(gè)典型縮影。
案情回放：
2002年左右，煤炭需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛上漲，煤價(jià)急劇攀升，由此開始的十年，被稱為煤炭產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”。呂梁市由于煤炭資源豐富，在這十年里飛速發(fā)展，從2000年前GDP全省倒數(shù)第一的最貧困地區(qū)，到2010年GDP排名全省第四，增速全省第一。許多人一夜暴富，但心態(tài)也一夜失衡，權(quán)力和金錢相互纏繞的黑色鏈條也隨之生長(zhǎng)、逐漸蔓延。
去呂梁任職之前，聶春玉在山西省委政策研究室、省發(fā)展與改革研究中心做了20多年的研究工作，理論水平在山西小有名氣。2003年，48歲的他調(diào)任呂梁，第一次走上掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，隨后他在呂梁主政的8年，正好趕上煤炭經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)期。然而，經(jīng)不住利益的誘惑，很快就迷失在權(quán)錢交易之中。
當(dāng)一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力觀發(fā)生了扭曲，把執(zhí)掌的公權(quán)拿來(lái)做利益交換，對(duì)整個(gè)政治生態(tài)就會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響。政治生態(tài)一旦敗壞，就會(huì)使一些政治上不堅(jiān)定的干部滑到跑官、買官的邪路上去。許多被調(diào)查處理的呂梁干部都提到了當(dāng)時(shí)的污濁的風(fēng)氣和環(huán)境，這些人既被它所影響，但同時(shí)自己又變成了這種風(fēng)氣和環(huán)境的一部分。
劉廣龍，多次以過(guò)年“看望”的名義，送給聶春玉總計(jì)上百萬(wàn)元，在聶春玉的幫助下，由汾陽(yáng)市代市長(zhǎng)升任中陽(yáng)縣委書記。吳俊平，共分13次送給聶春玉總計(jì)上百萬(wàn)元，聶春玉幫助其由柳林縣副縣長(zhǎng)升任呂梁市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)。
據(jù)調(diào)查，這些有買官行為的干部，也都收受了下屬和企業(yè)的錢財(cái)。呂梁的從政環(huán)境，就這樣進(jìn)一步惡性循環(huán)。而聶春玉自己在賣官的同時(shí)，也熱衷于向上跑官要官。每次到省會(huì)太原，他都忙于吃請(qǐng)送禮，經(jīng)營(yíng)關(guān)系。
執(zhí)紀(jì)者說(shuō)：
“他主要是大肆賣官鬻爵，我們調(diào)查過(guò)程中認(rèn)定有30個(gè)人給他行賄，這30個(gè)行賄人中間有29個(gè)人是黨員干部，這29個(gè)黨員干部遍及呂梁市所轄全部13個(gè)縣市區(qū)。這些黨員干部給聶春玉行賄的同時(shí)，也在收受他下屬黨員干部的賄賂。聶春玉他自己跑官、買官、賣官，自己帶頭把整個(gè)班子、整個(gè)隊(duì)伍帶壞了。所以從十八大以來(lái)，就是呂梁市當(dāng)?shù)毓灿?名地廳級(jí)干部、83名縣處級(jí)干部，因?yàn)檫`紀(jì)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中17人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”
——董芳（中央紀(jì)委案件審理室工作人員）
警鐘長(zhǎng)鳴：
當(dāng)政治生態(tài)整體惡化，發(fā)生塌方式腐敗是必然的結(jié)果。回顧整個(gè)過(guò)程，身在其中的每個(gè)人都有責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)疑負(fù)有更大的責(zé)任。
政治生態(tài)如同自然生態(tài)，一旦受到嚴(yán)重污染，治理起來(lái)就要付出巨大的代價(jià)。山西落馬官員之多、“塌方式腐敗”之嚴(yán)重，令人觸目驚心。但是，想要扭轉(zhuǎn)被污染的生態(tài)，就必須敢于直面問題、刮骨療毒。
案例2 “不僅毀掉了我自己，也坑了老婆，害了兒子，將全家?guī)辖?jīng)濟(jì)犯罪的深淵”
“你在這個(gè)地方當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)本應(yīng)嚴(yán)格約束自己，為百姓謀利益，可是你的家人上這兒來(lái)謀好處，把你主政的地方變成了謀取私利的領(lǐng)地，這就叫權(quán)力異化，忘記了權(quán)力是誰(shuí)給的，應(yīng)該依靠誰(shuí)，為了誰(shuí)。現(xiàn)在就放我出去我都沒法出去，怎么去見熟人、同學(xué)，特別是老領(lǐng)導(dǎo)，我無(wú)法去見面，我沒臉去見面。”
“我用四句話把我這個(gè)犯罪過(guò)程反思了一下，叫作收受別人的陶瓷瓷瓶，被碰得頭破血流；收受別人的陶瓷瓷碗，被砸得遍體鱗傷；收受別人的書畫字畫，將政治生命化為灰燼；收受別人的錢財(cái)和貴重物品，使自己跌入了經(jīng)濟(jì)犯罪的萬(wàn)丈深淵。”
“不僅毀掉了我自己，也坑了老婆，害了兒子，將全家?guī)辖?jīng)濟(jì)犯罪的深淵。他們?nèi)绻皇菚浀睦掀拧浀膬鹤樱瑳]有我這個(gè)省委書記，什么都干不成，不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題。”——蘇榮的懺悔
蘇榮，十八大后第一個(gè)因貪腐落馬的副國(guó)級(jí)官員。在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席之前，歷任吉林省委副書記、青海省委書記、甘肅省委書記、江西省委書記。2013年，中央第八巡視組在江西省巡視時(shí)，陸續(xù)有人向巡視組反映蘇榮在江西主政時(shí)的各種問題，尤其是反映蘇榮的家人、親戚在江西插手工程建設(shè)，插手干部人事，收受錢財(cái)?shù)膯栴}非常突出。經(jīng)中央紀(jì)委調(diào)查，很多反映的問題被查證屬實(shí)。
案情回放：
蘇榮的妻子、兒子、女兒、弟弟、乃至各種遠(yuǎn)房親戚，很多人都曾經(jīng)利用他的權(quán)力為人辦事，收受好處。
蘇榮的妻子于麗芳在當(dāng)?shù)乇环Q為“于姐”，很多人反映她在當(dāng)?shù)厣脵?quán)干政，造成了很惡劣的影響。江西景德鎮(zhèn)是有名的瓷都，于麗芳非常喜歡瓷器，為了托她辦事，不少人投其所好，買來(lái)各種名貴瓷器上門送禮，于麗芳來(lái)者不拒，甚至主動(dòng)索要。
蘇榮把一些官員介紹給兒子蘇鐵志認(rèn)識(shí)，蘇鐵志于是通過(guò)這些官員幫朋友拿項(xiàng)目，從中收取巨額好處費(fèi)。當(dāng)年蘇榮用手中的權(quán)力，為全家老小換來(lái)了各種各樣的“好處”，而現(xiàn)在，每個(gè)人都要承擔(dān)相應(yīng)的后果。
蘇榮不僅毀掉了自己的小家庭，作為省里的一把手，他的所作所為，也不可避免地在下屬中間產(chǎn)生惡劣影響。
蘇榮案中第一個(gè)被查實(shí)的線索，是涉及南昌鋼鐵集團(tuán)改制過(guò)程中資產(chǎn)賤賣的問題。蘇榮指示省國(guó)資委必須選擇某一家特定企業(yè)為合作對(duì)象，又硬性要求降低國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，賤賣給這家企業(yè)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失接近10億元。這背后，是蘇榮的妻子和女兒收受了這家企業(yè)的巨額好處費(fèi)。盡管要執(zhí)行這個(gè)指示，必然有不少工作要違反相關(guān)程序和規(guī)定，但由于這是省委一把手的指示，很多人還是按蘇榮的意愿去做了。也有干部在這件事上堅(jiān)持原則，結(jié)果遭到了打擊報(bào)復(fù)。
蘇榮在江西收受了多名下屬的賄賂，并相應(yīng)地在人事安排上給予“關(guān)照”。當(dāng)時(shí)擔(dān)任江西省地稅局局長(zhǎng)的王平，為了獲得蘇榮的提攜，送給蘇榮的妻子于麗芳上百萬(wàn)元現(xiàn)金。而他自己作為地稅局的一把手，也并不拒絕下屬的賄賂。
執(zhí)紀(jì)者說(shuō)：
“我覺得蘇榮案件應(yīng)該講教訓(xùn)是很深刻的，如果像蘇榮這樣，起一個(gè)壞的示范作用的話，那這些受影響的干部，他也會(huì)帶動(dòng)他下面這些人，一級(jí)帶一級(jí)，他就會(huì)對(duì)這種政治生態(tài)建設(shè)，對(duì)這個(gè)環(huán)境建設(shè)，從省到市到縣就一直這么影響下去，所以這種破壞它是一種全局性的，是一種導(dǎo)向性的，很壞的一個(gè)導(dǎo)向。”
——張甫（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
警鐘長(zhǎng)鳴：
當(dāng)一名省委書記出于私利，對(duì)堅(jiān)持原則的干部打擊報(bào)復(fù)，產(chǎn)生的惡劣導(dǎo)向作用是可想而知的。當(dāng)衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)黑白顛倒，各種跑官要官、買官賣官的行為自然難免大行其道。
選人用人腐敗被稱為腐敗之源，因?yàn)橐坏┱５母刹窟x拔規(guī)則受到破壞，就會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，帶來(lái)方方面面的腐敗。嚴(yán)查選人用人腐敗，是政治生態(tài)治理的一大關(guān)鍵，巡視工作劍指的重點(diǎn)就包括這個(gè)問題。
聚焦發(fā)現(xiàn)問題 形成有力震懾
巡視工作始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，這是一項(xiàng)基本的原則，就是說(shuō)巡視組是直奔問題而去，盯住重點(diǎn)人，重點(diǎn)事，重點(diǎn)問題。
巡視組反饋的意見代表中央的要求，被巡視黨組織按照中央巡視組反饋的意見，一條一條進(jìn)行整改，做到件件有著落，事事有回音。省區(qū)市的巡視工作主責(zé)在省區(qū)市黨委，省區(qū)市黨委書記的關(guān)于巡視工作的講話，已經(jīng)不再抽象空泛，能夠做到見人、見事、見問題。
——張本平（中央巡視辦副主任）
十八大以來(lái)，巡視工作聚焦政治巡視。重點(diǎn)檢查黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況，黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是否有力。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央要求，與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)巡視工作。黨的十八大以來(lái)，中央巡視組已開展十輪巡視。從實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省、區(qū)、市巡視全覆蓋，到對(duì)中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋，再到對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)全面開展巡視，本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。巡視的強(qiáng)度、力度全面提升，形成了有力震懾，在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏方面發(fā)揮了不可替代的作用。
2016年2月十八屆中央第九輪巡視對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南四省進(jìn)行“回頭看”。2016年6月，中央第十輪巡視對(duì)天津、江西、河南、湖北四省市開展“回頭看”。
巡視在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新方式方法，從常規(guī)巡視到專項(xiàng)巡視，再到殺“回馬槍”，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的尖兵，同時(shí)也督促各級(jí)黨組織真正把管黨治黨的政治責(zé)任扛起來(lái)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了人民群眾監(jiān)督的積極性，有利于摸清黨員干部隊(duì)伍這片“森林”的總體情況，為選好人、用對(duì)人提供依據(jù)。省市區(qū)積極探索了市縣巡察工作，形成了巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)格局。十八大以來(lái)的實(shí)踐證明，對(duì)巡視工作的一系列改進(jìn)取得了顯著的成效。
在山西，省委的巡視已經(jīng)完成了對(duì)市、縣、區(qū)的全覆蓋。與此同時(shí)，新一批干部的選拔任用工作正在進(jìn)行當(dāng)中。引人注目的是，山西省委首先把呂梁作為干部選拔的試點(diǎn)城市，希望在昔日的“重災(zāi)區(qū)”首先做出示范。
政治生態(tài)的破壞，并不是一夜之間發(fā)生的，要修復(fù)曾經(jīng)污染的生態(tài)，讓它重新變得風(fēng)清氣正，也并非一兩天就能完成。良好的政治生態(tài)、從政環(huán)境，需要持之以恒地去呵護(hù)和培養(yǎng)，需要一磚一瓦，按照嚴(yán)格的規(guī)矩和標(biāo)尺，踏踏實(shí)實(shí)地建設(shè)。