“我們家一直都困難。去年我用農(nóng)村低保的錢買了一些東西，花了一千多元，但到年底的時(shí)候，村里干部要我們把花掉的錢補(bǔ)進(jìn)去。我家這么窮，還拿得出什么錢補(bǔ)進(jìn)去……”。聽著年近七十、頭發(fā)花白、滿臉皺紋的納西阿媽邊哭邊向我們訴說她的不幸遭遇，我們巡察組的幾個(gè)同志既心疼，又氣憤。
這是前幾天一位參加巡察工作歸來的同志向我說起的一個(gè)情節(jié)。
眾所周知，農(nóng)村低保是黨和政府關(guān)心困難群眾的一項(xiàng)重要舉措，是保障農(nóng)村弱勢群體基本生活標(biāo)準(zhǔn)的制度性設(shè)計(jì)。村社干部作為這項(xiàng)政策的執(zhí)行者，本應(yīng)把政策熱力完整準(zhǔn)確地送達(dá)村民心里，讓他們充分感受到黨和政府的關(guān)懷。但令憤慨的是，這些地方的“父母官”竟然不按規(guī)定落實(shí)政策，發(fā)揮政策的惠民利民效益，還在執(zhí)行政策的過程中給貧困群體造成了二次傷害。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？是村社干部對政策理解有誤嗎？非也。農(nóng)村低保已經(jīng)推行多年，其標(biāo)準(zhǔn)、要求及操作程序都十分具體明確，村社干部作為當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕?，對政策的?zhí)行不可能存在“專業(yè)誤差”。
執(zhí)行政策變形走樣，從表面看，是因?yàn)檫@些村干部想從惠民資金中分得一杯羹，撈到一些本不屬于自己的好處。從本質(zhì)上看，是基層組織管黨治黨不力，從嚴(yán)治黨弱化的表現(xiàn)。一段時(shí)期以來，特別是在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，基層組織建設(shè)缺失，部分黨員干部連“三會(huì)一課”都不知道，更不要說開展必要的批評和自我批評了；一些黨員干部把自己混同于普通群眾，忙于發(fā)家致富，在緊鑼密鼓的賺錢行動(dòng)中淡漠了宗旨意識(shí)；一些村社在選舉當(dāng)家人時(shí)，只看重候選人搞經(jīng)濟(jì)的能耐和本事，而忽視了對他們政治素質(zhì)的考察，有的地方甚至直接推選村中的老板當(dāng)掌舵人。加上這些地方上級組織對基層干部的教育監(jiān)管乏力，對全面從嚴(yán)治黨的精神要義理解不全面不準(zhǔn)確，在傳導(dǎo)責(zé)任壓力過程中能量損耗嚴(yán)重，導(dǎo)致部分基層黨員干部理想信念動(dòng)搖，紀(jì)律松弛，慵懶無為，甚至利用自己在群眾中的影響力，獨(dú)斷專行，弄虛作假，濫用權(quán)力，嚴(yán)重摸黑黨在群眾心目中的形象。
“上面九級風(fēng)浪，下面微絲不動(dòng)”。無疑是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸急需破除的一道壁壘。地方各級黨委紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮主力軍作用，抓牢主陣地，高舉問責(zé)利劍，消除管黨治黨的盲點(diǎn)和空白地帶，把壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)角落，把能量傳遞到每一個(gè)基層組織，暢通微循環(huán)，打通管黨治黨的“最后一公里”。
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，還要防止出現(xiàn)干濕、冷熱不勻的情況，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在標(biāo)準(zhǔn)把握、力度分布、節(jié)湊控制上下功夫，在全覆蓋、無禁區(qū)、無遺漏的前提下，注重實(shí)效。要結(jié)合地方生產(chǎn)生活實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村黨員干部的思想狀況、認(rèn)知特點(diǎn)、行為模式，開展嚴(yán)肅認(rèn)真規(guī)范高效的黨內(nèi)政治生活，積極探索具有地方特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
全面從嚴(yán)治黨效果怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。督促檢查、了解民意民情，要避開常規(guī)路線，要繞過秀場陷阱，要甩掉層層陪同，多到困難群體身邊，廣開言路，傾聽他們對黨組織和黨員的評價(jià)。基層黨組織工作做得如何，不要只看強(qiáng)者擁有多少，更要看弱者缺少什么。在和群眾打成一片的過程中，要多問問他們公平正義的陽光有沒有照射到每一個(gè)人身上。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭垂范，放下身段，走進(jìn)群眾了解惠民利民政策的落實(shí)情況。多到那些邊遠(yuǎn)地區(qū)的困難群眾家中，看看他們住在什么樣的房子里，揭開鍋蓋看看他們吃的伙食是什么，走進(jìn)他們的房間，摸摸他們的被褥厚不厚能不能抵御寒冬……要善于從這些“細(xì)枝末節(jié)”中發(fā)現(xiàn)基層黨建存在的問題，精準(zhǔn)診斷管黨治黨不力的“病癥”，集思廣益，為實(shí)現(xiàn)基層黨組織良好政治生態(tài)提供紀(jì)檢方案。
淚水飽含辛酸和委屈，淚水期盼公平和正義。愿大媽們不再因傷心而流淚，不再因痛苦而失望。愿從全面從嚴(yán)治黨為群眾撐起一片蔚藍(lán)的天空。（麗江市紀(jì)委 楊麗丘）