建立市縣黨委巡察制度,是中央、省委巡視制度的進一步延伸,有助于把黨內監督延伸到基層,打通全面從嚴治黨最后一公里。當前,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,但形勢依然嚴峻復雜。特別是一些基層黨組織落實主體責任和監督責任措施不力,群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍然易發多發;有的黨員干部黨規黨紀意識不強,不擔當、不作為、不落實的問題還沒有得到有效解決,有的甚至頂風違紀,不收斂、不收手。要解決這些問題就必須充分發揮巡察利劍作用,讓巡察制度劍指問題,直擊要害,命中害群之馬。
聚焦中心,明確定位,圍繞加強黨的領導這個根本。巡察工作主要聚焦全面從嚴治黨,緊扣政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。緊抓重點人、重點事、重點問題,重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線方針政策和決議。緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題,督促其擔負起管黨治黨責任。要牢牢抓住被巡察黨組織主要負責人及其領導班子成員這個“關鍵少數”,突出黨的十八大以后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈等重點對象,發揮巡察震懾、遏制、治本作用。堅持紀在法前、紀嚴于法,切實把紀律和規矩挺在前面,用好紀律規矩這把尺子,抓早抓小,發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就揪住不放。緊緊圍繞加強黨的領導這個根本,充分發揮巡察制度的優越性。
立足實際,勇于創新,大膽探索巡察工作方式方法。做好巡察工作,必須積極探索,敢于創新實踐,認真總結汲取工作經驗。要嚴格依據黨內法規、巡察政策和工作流程開展巡察,在嚴格按照巡察授權的范圍、權限、方式開展巡察的基礎上,根據被巡察對象特點、行業領域不同等情況,結合巡察組人員工作經歷、專業、特長,大膽探索巡察工作新方法、新措施、新手段。在保證政治巡察定位不走樣、不偏位的前提下,只要有助于發現問題線索、有助于破解巡察難題、有助于實現巡察目標,什么辦法管用就用什么辦法。各市縣黨委要定期開展巡察工作總結交流座談,把巡察工作發現的新方式方法推廣應用,借鑒其他市縣黨委巡察工作新經驗,切實開創巡察工作新局面。
強化利劍作用,把巡察成果化為整改震懾。推動巡察工作形成制度化、常態化,壓緊壓實管黨治黨責任,推動全面從嚴治黨工作落到實處,關鍵在推進巡察問題整改落實,讓更多的巡察成果落地生根、讓更多影響發展和民生的問題得到解決,才能持續釋放巡察的震懾力。讓監督執紀問責震懾常在,才能贏得人民群眾由衷的“點贊”。強化利劍作用,必須層層傳導壓力,圍繞問題臺賬抓實整改。巡察了解結束后,要形成巡察報告、問題線索報告、談話情況報告等,并向領導小組匯報巡察情況。巡察組要向被巡察黨組織主要負責人、領導班子分別反饋相關巡察情況及領導小組討論研究的意見。巡察組可以通過建立巡察問題整改組織領導、分解傳導、督導督查、考核評價等機制。實行問題臺賬管理,健全臺賬銷號、責任追究倒查等制度,切實推進巡察問題全面整改落實。被巡察單位黨組織主要負責人是整改工作的第一責任人,要切實增強全面從嚴治黨的責任感,主動履行落實整改的主體責任和第一責任人責任,對反饋意見簽字背書、立此存照,確保各項整改落到實處。巡察組對發現的問題或線索,在派出巡察組的黨組織作出分類處置決定后,依照干部管理權限和職責分工移交有關紀檢機關、組織部門或其他相關單位,依紀依規追究相關責任。巡察組要適時開展巡察“回頭看”,殺個“回馬槍”,形成監督問責閉環效應。(晏旭東 作者單位:云南省曲靖市麒麟區紀委)