群眾路線是我們黨的三大法寶之一。作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，要充分發(fā)揮巡視巡察在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的利劍尖兵作用，同樣離不開(kāi)群眾的支持和擁護(hù)。剛剛結(jié)束的首輪市縣巡察再次證明，只有走群眾路線，貼近群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把巡察工作和群眾利益緊密聯(lián)系在一起，巡察的震懾效應(yīng)才能得到真正體現(xiàn)。
加大宣傳力度，提高巡察知曉率，讓群眾理解。認(rèn)識(shí)是理解的前提，理解是參與的基礎(chǔ)。從剛剛結(jié)束的市縣首輪巡察情況看，不少人對(duì)巡察這一新鮮事物還是缺乏基本的認(rèn)知和了解，他們習(xí)慣地把它等同于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展的常規(guī)檢查，甚至認(rèn)為巡察和一些檢查一樣無(wú)非是走走過(guò)場(chǎng)，擺擺樣子，對(duì)巡察的威懾力缺乏信任，所以即使有話想說(shuō)，有情況想反映，也不愿、不敢果斷付諸行動(dòng)。而一些黨員干部則對(duì)政治巡察的認(rèn)識(shí)不全面，把巡察當(dāng)作一般的業(yè)務(wù)檢查，在談話過(guò)程中，答非所問(wèn)，說(shuō)不到點(diǎn)子上。這些情況在很大程度上成為巡察順利開(kāi)展的障礙。因此，必須加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓群眾對(duì)巡察的目的意義、方法流程、內(nèi)涵外延有一個(gè)充分的了解，增加他們對(duì)巡察的信任度，消除他們的疑慮和猶豫，從而最大限度拓寬和暢通線索來(lái)源渠道，讓巡察獲得更多的信息資源。在宣傳中，要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，要善于運(yùn)用新媒體，要注重搭建互動(dòng)溝通平臺(tái)，要把宣傳工作貫穿于巡察全過(guò)程，大力營(yíng)造人人關(guān)注巡察、人人參與巡察的良好氛圍。
強(qiáng)化自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象，讓群眾信任。巡察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力決定著群眾對(duì)巡察工作的信任度。巡察人員的黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬、紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、業(yè)務(wù)精不精都需要過(guò)群眾這一關(guān)，都需要接受群眾的檢驗(yàn)，特別是在巡察遇到困難需要啃硬骨頭的時(shí)候，群眾更是瞪大眼睛觀察和審視巡察人員的一言一行。敢不敢較真碰硬、是否堅(jiān)持原則、如何權(quán)衡利弊等等都對(duì)巡察人員的綜合素質(zhì)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要嚴(yán)把巡察人員入口關(guān)，在選用巡察人員時(shí)要對(duì)候選人有一個(gè)全面的了解，尤其要注重對(duì)候選人政治素質(zhì)的考察，把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)作為巡察人員的首要條件加以考慮，力求做到好中選優(yōu)，強(qiáng)中選精，力求把“鐵打的人”選派到巡察隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)那些受過(guò)黨政紀(jì)處分，自身有瑕疵的人要一票否決。巡察工作少不了專門(mén)領(lǐng)域的專門(mén)知識(shí)，因此，在選派巡察人員時(shí)要有“搭配”意識(shí)，要有“梯度”概念，要把某一領(lǐng)域的行家里手選派到巡察隊(duì)伍中來(lái)。當(dāng)然，隊(duì)伍建設(shè)并非一日之功，不能一蹴而就，只有不斷加強(qiáng)教育管理，只有不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，才能練就巡察人員的“火眼金睛”，才能用扎實(shí)的內(nèi)功和良好的形象取得群眾對(duì)巡察的信任。
注重力行力改，彰顯巡察效果，讓群眾擁護(hù)。巡察的目的是為了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，而不是為了巡察而巡察，更不是為了完成巡察任務(wù)而巡察。因此，在巡察中如果發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏防錯(cuò)，用“手到病除”的實(shí)際效果贏得群眾的擁護(hù)，特別是對(duì)于那些群眾意見(jiàn)較大，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要采取有力措施督查有關(guān)單位和部門(mén)立即整改，給群眾一個(gè)滿意的交代。比如，在2016年開(kāi)展的市縣首輪巡察中，麗江市委第三巡察組針對(duì)古城區(qū)良華屠宰場(chǎng)污水排放不規(guī)范問(wèn)題，針對(duì)個(gè)別單位往玉龍縣城護(hù)城河里排放污水等問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，面對(duì)面分解工作任務(wù)，督促有關(guān)單位立即進(jìn)行整改，在很短的時(shí)間里解決了多年未決的“頑疾”，贏得了群眾好評(píng)，取得了良好的巡察效果。
整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)期盼，讓群眾滿意。巡察不是目的，解決問(wèn)題才是根本所在。群眾對(duì)巡察關(guān)注的焦點(diǎn)一般集中在兩個(gè)方面：一是巡察是不是真的發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能不能進(jìn)行徹底的整改落實(shí)。如果巡察在這兩個(gè)問(wèn)題上及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，群眾就會(huì)對(duì)巡察豎起大拇指。因此，巡察機(jī)構(gòu)要建立分類清楚、細(xì)致具體的臺(tái)賬，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清清楚楚的原汁原味的移交給黨委或黨組，并督促黨委黨組針對(duì)反饋意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抓好整改落實(shí)，清空賬戶，不能出現(xiàn)掛賬、呆賬。巡察組還要注重巡察“回頭看”，適時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，對(duì)難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)，對(duì)尚未深入了解的情況再了解，對(duì)整改不到位的督促再整改，持續(xù)釋放巡察效力，形成連鎖震懾，從而深化和鞏固巡察成果。如果發(fā)現(xiàn)被巡察單位仍有欠賬、掛賬，要緊盯不放，組織專項(xiàng)督查、定點(diǎn)督查，確保整改不到位不撒手，問(wèn)題不解決不收兵。對(duì)整改不力、拒不整改而出現(xiàn)呆賬、壞賬的，要按照黨規(guī)黨紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
通報(bào)巡察結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，讓群眾肯定。和前期巡察宣傳一樣，巡察結(jié)束后，要向社會(huì)公開(kāi)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，接受社會(huì)監(jiān)督，給群眾一個(gè)完整的交代，為做好下一輪巡察奠定基礎(chǔ)。當(dāng)群眾知道巡察結(jié)果后，他們就會(huì)想，自己期盼得到解決的問(wèn)題，有哪些已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，還有哪些沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，在下一輪巡察中我們是不是有必要把這些問(wèn)題向巡察組報(bào)告。因此，公開(kāi)巡察結(jié)果，既是對(duì)群眾的回應(yīng)，也是對(duì)群眾的引導(dǎo)。引導(dǎo)群眾力量參與巡察。如果只有前期轟轟烈烈的動(dòng)員，沒(méi)有后期明明白白的交代，虎頭蛇尾，巡察變成了半拉子工程，巡察的威力就會(huì)大打折扣，這樣的巡察只會(huì)讓群眾失望。
要把社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的問(wèn)題作為巡察結(jié)果公開(kāi)的主要內(nèi)容。如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域存在的問(wèn)題。當(dāng)整改情況出爐后，也要以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)，讓群眾知曉有哪些問(wèn)題得到了整改落實(shí)，用群眾的切身感受為整改落實(shí)情況打分。需要引起注意的是，在公開(kāi)巡察結(jié)果和整改情況的時(shí)候，一定要擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高知曉率，不要猶抱琵琶半遮面，羞羞答答，或者只是在很小的范圍內(nèi)作程序性的所謂公開(kāi)，這樣就起不到發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾參與巡察的目的。
總結(jié)過(guò)去是為了更好的開(kāi)啟未來(lái)。在以后的巡察中，讓我們的巡察真正成為聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾的橋梁和紐帶，真正成為為群眾排憂解難的手段和利器，讓巡察和群眾路線無(wú)縫對(duì)接，讓巡察得到廣大群眾的信任和支持。（麗江市紀(jì)委 楊麗丘）