作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)。今年年初召開的石林縣委全會(huì)、縣“兩會(huì)”、四級干部大會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)等重要會(huì)議，繪就了石林發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，天時(shí)地利已俱備，關(guān)鍵在于“人和”，在于全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提振“精氣神”，擼起袖子加油干。我們要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開局，以硬措施改善軟環(huán)境，迅速在全縣上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、正視不足、查找問題，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但與黨中央、省委、市委要求，全縣人民期待相比，還有不小差距。特別是從群眾反映的問題和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的作風(fēng)方面典型案例來看，我縣一些單位和一些干部作風(fēng)問題還沒有從根本上得到解決，對作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，“機(jī)關(guān)病”還不同程度存在，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍然不佳，主要表現(xiàn)為：
一是創(chuàng)新不積極，存在看攤守業(yè)的“戀舊病”。有的不善于學(xué)習(xí)研究，習(xí)慣于用慣性思維思考問題，缺乏改革創(chuàng)新的理念思路，推動(dòng)發(fā)展想不出“金點(diǎn)子”。有的習(xí)慣于用老套路、老辦法抓工作，總是把“以前就是這樣做的”掛在嘴邊，不善于應(yīng)用新辦法解決問題，缺乏攻堅(jiān)克難的能力勇氣，解決問題拿不出“好招數(shù)”。
二是眼界不開闊，存在小富即安的“享受病”。面對各縣（市）區(qū)百舸爭流、競相發(fā)展的新態(tài)勢，面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的新競爭，面對縣域經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政增收困難、旅游優(yōu)勢減弱、生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、社會(huì)矛盾不斷凸顯等問題，有的無動(dòng)于衷，安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，樂于自己跟自己比，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，缺乏憂患意識(shí)和緊迫感；有的滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬。
三是工作不落實(shí)，存在固步自封的“懶惰病”。有的出臺(tái)政策照著上級依樣畫葫蘆、上下一般粗，缺乏針對性，不解決實(shí)際問題。有的干工作只滿足于開會(huì)、出文件，只要領(lǐng)導(dǎo)出席了、文件印發(fā)了就萬事大吉，至于落實(shí)如何則不去關(guān)注。有的年初定的事情，年終實(shí)現(xiàn)不了，就找理由解釋，兌現(xiàn)承諾不嚴(yán)肅。有的抓工作時(shí)緊時(shí)松、抓而不緊、抓而不實(shí)，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。有的不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，多年的矛盾問題久拖不決。有的只注重項(xiàng)目審批、資金分配，而忽視事前調(diào)研、事后監(jiān)督，導(dǎo)致公共資源配置失效，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。
四是服務(wù)不到位，存在上推下滑的“推諉病”。機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了；“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了；領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，但“小鬼難纏”問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責(zé)范圍內(nèi)推諉扯皮，導(dǎo)致項(xiàng)目審批多頭“來回跑”、耗時(shí)長。
五是擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)，存在明哲保身的“漂浮病”。有的當(dāng)“太平官”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級文件要求，但沒有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)指示，就拖著或頂著不辦。有的無視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，遇到企業(yè)就躲著走，沒有建立起“親清關(guān)系”。有的遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，工作縮手縮腳。有的業(yè)務(wù)不精通，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”、當(dāng)“二傳手”，依賴“科長當(dāng)政”，安排的工作，轉(zhuǎn)身就交給下屬，甚至連安排部署都省了，直接搞“呼叫轉(zhuǎn)移”。
六是言語不檢點(diǎn)，存在自由散漫的“牢騷病”。有的不僅自己不干事，還要對干事的人說三道四，整天怪話連篇、牢騷滿腹，故意制造和散布一些不利于團(tuán)結(jié)的言論。少數(shù)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，當(dāng)面不說、背后亂說，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說，口無遮攔、人云亦云，什么話都敢說，什么事都敢議。
七是律己不嚴(yán)格，存在唯利是圖的“伸手病”。少數(shù)干部有令不行、有禁不止，熱衷于搞“潛規(guī)則“，不給好處不辦事，有了好處亂辦事，“吃拿卡要”現(xiàn)象屢禁不止。有的膽大妄為，視黨紀(jì)國法如同兒戲，利用職權(quán)，大搞權(quán)錢交易。
這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，如果不堅(jiān)決糾正,任其發(fā)展下去,這些不良風(fēng)氣就會(huì)成為阻礙石林發(fā)展的“絆腳石”、堵在黨和群眾之間的“隔心墻”。我們亮一亮機(jī)關(guān)作風(fēng)的短板弱項(xiàng)，就是要警示大家：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)提效勢在必行。希望大家真正警醒起來，深入檢查、深刻反思，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二、有所為有所不為，堅(jiān)決破除“庸懶散”，著力整治“機(jī)關(guān)病”
作風(fēng)建設(shè)無小事。作風(fēng)建設(shè)就是從點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起的，粒米成籮，聚沙成塔，行動(dòng)決定習(xí)慣，習(xí)慣決定作風(fēng)，把看似零散孤立、微不足道的小事做好，持之以恒、鍥而不舍地堅(jiān)持下去，由自我約束到自然而然，由量的積累到質(zhì)的飛躍，最終在改進(jìn)作風(fēng)上會(huì)“碩果累累”。
一要樹立“想為”的思想境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提”。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)解決思想上“貧血”、精神上“缺鈣”等問題，把握好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。要視事業(yè)如泰山，視干事為生命，努力干出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，不負(fù)組織重托、群眾信任和使命擔(dān)當(dāng)。要摒棄“只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”的觀念，堅(jiān)定“干得好是盡職、干不好是失職”的思想，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情之火，奮發(fā)有為地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，把各自本職工作干出精彩。
二要強(qiáng)化“敢為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)的是膽識(shí)、氣魄，彰顯的是責(zé)任、能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“有多大擔(dān)當(dāng)才能有多大視野，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。 為官從政就要干事創(chuàng)業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)就要攻堅(jiān)克難。發(fā)展中遇到的困難和問題，躲不開、繞不過、拖不得，我們必須以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神去謀劃和推動(dòng)工作，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠、成就事業(yè)、贏得民心。要勇于破解突出矛盾問題，知難而進(jìn)、迎難而上，切實(shí)解決好盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜棘手問題、年代久遠(yuǎn)的歷史遺留問題和長期形成的慣性惰性問題，在解難題中促發(fā)展、求實(shí)效、立新功。要勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，主動(dòng)投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、深化改革、民生改善、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，逆境面前不退縮，困難面前不止步，在破冰前行中創(chuàng)造輝煌業(yè)績。要勇于深入一線推動(dòng)工作，主動(dòng)到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，主動(dòng)到工作推不開、情況較復(fù)雜的地方去破解難題，在艱苦環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、受歷練、長才干，闖出一片新天地。
三要保持“勤為”的作風(fēng)形象。“當(dāng)官者一日不勤，下必有受其弊者”。政不勤則百事殆，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)勤政為民、鞠躬盡瘁，必須堅(jiān)決克服“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”的習(xí)氣，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，以自己的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)。要有馬上就干的勁頭，說了算、定了干，雷厲風(fēng)行，以“只爭朝夕、時(shí)不我待”的精神，“別人在走，我們要跑”的意識(shí)，按下“快進(jìn)鍵”，跑上“快車道”，奮發(fā)有為不懈怠，只爭朝夕創(chuàng)一流。要有務(wù)實(shí)苦干的作風(fēng)，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地聚焦、聚神、聚力，干一件是一件，干一件成一件，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)任務(wù)完成好。要有堅(jiān)持實(shí)干的韌勁，以“功成不必在我、建功必須有我”的寬廣胸懷和主動(dòng)作為，把口頭上講的、紙上寫的、會(huì)上部署的付諸行動(dòng)、一抓到底，真正做到在重點(diǎn)上“哪壺不開提哪壺”，在成效上“提了哪壺開哪壺”。
四要展現(xiàn)“愿為”的公仆情懷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的地位不是炫耀的資本、權(quán)力不是擺譜的工具，地位和權(quán)力都是用來為人民服務(wù)的。我們必須經(jīng)常想一想“為了誰、依靠誰、我是誰”，擺正同群眾的位置，端正對群眾的態(tài)度，誠心做群眾的知音，真心做群眾的公仆，真正贏得群眾的信賴和支持。要官位加身不忘本，初心不改為人民，以焦裕祿、楊善洲、高德榮等先進(jìn)典型為榜樣，時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予的，多些“泥土味”，力戒“官僚氣”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要放下架子、俯下身子、邁開步子，多到田間地頭走一走，多聽一聽老百姓的肺腑之言，使制定的政策、采取的措施，符合實(shí)際情況，真正造福人民。要常懷愛民之心，從一點(diǎn)一滴做起，從關(guān)系老百姓切身利益的教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生實(shí)事做起，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、解難題，真正成為群眾的知心人、貼心人、暖心人。
五要爭做“有為”的樣板典范。人生處處是舞臺(tái)，事業(yè)行行出狀元。每項(xiàng)工作都既可平庸又可精彩，但不追求卓越就是平庸。我們必須保持追求卓越、事競一流的雄心壯志，盯緊目標(biāo)、拉高標(biāo)桿，奮力拼搏、勇攀高峰，在新起點(diǎn)上開啟新篇章、創(chuàng)造新輝煌。要大力解放思想，徹底摒棄不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益的發(fā)展。要增強(qiáng)“跳起來摘桃子”的進(jìn)取意識(shí)，敢與強(qiáng)的比高低，不甘人后勇作為，干“前無古人”的事業(yè)，走“不同以往”的新路，謀“無中生有”的項(xiàng)目，破“不合時(shí)宜”的條規(guī)，開創(chuàng)石林改革發(fā)展新局面。
六要增強(qiáng)“善為”的能力素質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，切實(shí)解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。要把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“學(xué)一陣”為“學(xué)一生”，勤于學(xué)、敏于思，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才。要堅(jiān)持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向生活學(xué)、向群眾學(xué)，學(xué)知識(shí)、學(xué)本領(lǐng)、學(xué)做人、學(xué)做事，不斷提高改革創(chuàng)新的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、破解難題的能力、服務(wù)群眾的能力、依法執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，從馬克思主義理論中汲取營養(yǎng)，從中央、省委、市委決策部署中尋求指導(dǎo)，從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)，從人民群眾實(shí)踐中吸收能量，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
七要強(qiáng)化“不為”的行動(dòng)自覺。君子要有所為有所不為。黨員干部要對黨紀(jì)國法心存敬畏，克制過分欲望，堅(jiān)守內(nèi)心的道德底線，紀(jì)律是底線、是紅線、是高壓線，我們千萬不要去碰、去闖、去摸。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，絕不能陽奉陰違，搞兩面派，要把心思放在謀發(fā)展上，把精力用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上。
三、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，提振干部“精氣神”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵就在“常”、“長”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。“常”就是要從身邊小事做起，從細(xì)節(jié)處嚴(yán)起，常抓不懈，進(jìn)而研究形成長效機(jī)制，讓好作風(fēng)成為長態(tài)。
一要建立責(zé)任機(jī)制。要把各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化，逐一明確責(zé)任分工，制定施工圖、時(shí)間表。每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，明確責(zé)任人，力戒空談，崇尚實(shí)干，形成一級抓一級的責(zé)任鏈條。一季度前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要拿出具體方案，組建工作團(tuán)隊(duì)，明確推進(jìn)措施。縣委常委會(huì)每季度聽取一次重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門開展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
二要建立評價(jià)機(jī)制。建立作風(fēng)建設(shè)滿意度第三方評價(jià)制度，邀請“兩代表一委員”、企業(yè)家、社會(huì)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對象，對全縣各單位進(jìn)行評議。對被評為年度“滿意單位”的，要予以通報(bào)表揚(yáng);對被評為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評為“不滿意單位”的，要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。充分利用新興媒體，豐富監(jiān)督手段，拓寬群眾參與作風(fēng)建設(shè)的渠道，建立微信公眾號和“四風(fēng)問題一鍵拍”手機(jī)客戶端，形成“人人可監(jiān)督”“人人可舉報(bào)”的監(jiān)督模式。
三要建立追責(zé)機(jī)制。要把頂風(fēng)違紀(jì)列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，以及隱形變異“四風(fēng)”問題露頭就打、深挖細(xì)查。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。要設(shè)立招商引資投訴處理中心，對反映審批問題的必查，對項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對投資業(yè)主撤回在石林投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的，對被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。
四要建立免責(zé)機(jī)制。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)機(jī)制，列出容錯(cuò)免責(zé)清單，對改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)重點(diǎn)工作等過程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀(jì)國法、未謀取私利、未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的，經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定，可以免除相關(guān)責(zé)任，不影響考核評優(yōu)評先，不影響晉級晉升，真正為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護(hù)航、為敢想敢干者撐腰，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
五要建立激勵(lì)機(jī)制。要完善政績考核辦法，把執(zhí)行縣委縣政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績的主要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來。要完善獎(jiǎng)懲制度，對爭取上級支持有突出貢獻(xiàn)的，對條塊工作在全市排名前茅的，要給予獎(jiǎng)勵(lì);對成績優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表揚(yáng);對三年內(nèi)考核沒有一次被評為先進(jìn)單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對三年內(nèi)沒有一次被評為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。
六要建立抓典型機(jī)制。樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，對不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問題，要下決心抓一批負(fù)面典型，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。（石林縣紀(jì)委 萬勇）