近日，筆者隨市紀委書記到麗江市華坪縣部分鄉鎮調研，發現華坪縣在基層黨風廉政建設工作中，積極引導村民依據黨的方針政策和國家法律法規，結合本村實際，在維護本村的社會秩序、社會公共道德、移風易俗、精神文明建設、村務管理等方面制定了約束規范村民行為的村規民約。使其在自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的村民自治活動中發揮了教育引導和約束懲戒作用，以村民自治的積極性主動性助推了基層黨風廉政建設工作。
村規民約推動了中央八項規定精神在基層落地生根，深化了基層反“四風”
中央八項規定從2012年開始執行以來，中央政治局委員以身作則，自覺遵守，率先垂范，從而管住了領導干部，管住了干部職工，勤儉節約意識蔚然成風，鋪張浪費行為得到有效遏制，黨風政風得到根本好轉。但是隨著改革開放的深入，農村經濟社會蓬勃發展，農民的經濟條件越來越好，生活水平越來越高，攀比之心和炫富心理在農村一些地方逐漸抬頭，婚喪嫁娶大操大辦、講究排場、鋪張浪費情況突出，巧立名目借機斂財、攀比之風盛行。既丟掉了中華民族勤儉節約的傳統美德，又給人民群眾造成了新的經濟壓力和負擔。華坪縣在縣紀委的動員下，在鄉鎮黨委的指導下，村兩委班子發動群眾，結合各村實際情況，廣泛征求群眾意見后，各個村委會均制定了村規民約，把婚喪喜慶喜事新辦，不得借機斂財，不鋪張浪費，喪事從簡，不搞陳規陋俗等進行明文規定，剎住了農村的吃喝風、攀比風、斂財風，節約節省了群眾的財力物力精力，受到了廣大村民的歡迎。
村規民約有效遏制了基層“微腐敗”
目前，一些村干部利用手中權力，對村級重大事項的決策不充分征求群眾意見，搞“一言堂”，對國家強農惠農資金的分配明目張膽的照顧親朋好友，截留挪用資金的情況時有發生，直接損害了群眾的切身利益，啃食了群眾的獲得感。習近平總書記指出，相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切，推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須認清“小腐敗”也可能成為“大禍害”的道理，有效預防、嚴厲懲治直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。華坪縣的村規民約就對村級重大事項的決策、村務財務的公開、惠民資金的分配作出詳細的規定，保障了村民對村級事務的參與權、決策權、監督權，管住了村干部手中的權力，遏制了基層微腐敗的發生。
村規民約促進了農村精神文明建設
華坪縣的村規民約針對破除封建迷信、反對邪教組織活動，移風易俗、愛護環境衛生、尊老愛幼、文化教育制定了相應的條款，這次調研，所到之處文化活動開展的如火如荼，村莊環境整潔有序，構建和諧鄰里關系意識深入人心，中華民族傳統美德得到傳承弘揚。
村規民約在維護農村社會穩定上發揮了積極的作用
一直以來，山林土地水利礦產資源作為村民賴以生存的保障和農村產業發展的基礎，時常發生一些私挖亂采、超站多占、擅自流轉集體資源等違法違規行為，嚴重侵害了村集體的利益，惡化了村民之間的關系，甚至有些地方還發生械斗流血事件或者引發群體上訪，嚴重影響了農村社會穩定。華坪縣的村規民約就對農村宅基地、耕地的使用流轉、林政資源、水電路的管理、違規建房、防火防盜、倡導村民學法知法守法、自覺遵守國家法律法規等方面做了相關規定，在維護農村社會安定團結、和諧穩定起到了積極的作用。
綜上所述，村規民約作為全體村民共同意志的載體，是國家法律法規在最基層的具體體現，是對國家法律法規在基層貫徹落實的有益補充，在打通聯系服務群眾最后一公里、遏制基層貪腐，推進基層黨風廉政建設的有促進作用，值得總結推廣。（麗江市紀委常委、監察局副局長 張愛珍）