今天是脫貧攻堅隨機調研督查組開展進村入戶督查的第4天。
8月23日早上8:00,督查組一行8人從單位出發前往玉龍縣鳴音鎮開展隨機調研督查。
玉龍縣鳴音鎮幅員面積335平方公里,下轄鳴音、落美、海龍、洪門、太和、東聯6個村委會59個村民小組,海拔從1400米到3500米,是典型的偏遠貧困鎮、典型的傳統農業鎮、少數民族雜居鎮,脫貧攻堅任務很重。
車子行駛了2個小時左右,我們來到玉龍縣鳴音鎮鳴音村委會恩托村,我們把車停在路邊,隨機走訪了幾個農戶。
首先,我們來到了馬汝飛家,馬汝飛老人家向我們督查組介紹了恩托村的基本情況。
“我們村有100多戶,其中有40多戶是自發搬遷來的;今年實施脫貧攻堅動態管理以來,鎮政府、村委會的干部經常來進村入戶了解情況,村小組也組織開了幾次會,對貧困戶、低保戶進行了分析評議,做得都很好,很公平,我們都沒有意見。”馬汝飛說到。
離開馬汝飛家,我們督查組來到公路上邊,看到有幾個老鄉聚在一起商量著什么,我們督查組一行表明了身份,一一詢問了相關情況。其中楊金成是建檔立卡貧困戶,他說:“這一段時間以來,參加了村里的好幾次會議,都是評議低保戶和建檔立卡貧困戶的,大家都覺得我家比較貧困,把我家列為貧困戶,感謝黨和政府,感謝我們村的群眾,我們也會更加勤勞、更加努力,不等不靠不要,積極主動發家致富,過上更好的日子。”
離開恩托村,我們驅車來到鳴音村委會西菜板村,走訪了3個農戶,大家對當前實施脫貧攻堅政策比較滿意,對村里評出的建檔立卡戶和低保戶都沒有意見。
隨后,我們來到鳴音村委會,村委會干部都在忙碌地整理核對相關信息資料。
“在脫貧攻堅工作中你干了些什么活?”
“你知不知道你的工作職責?”
“你敢不敢監督村委會的書記、主任?”
市紀委書記嚴肅地問村務監督委員會主任。
“我敢監督,但不知道怎么監督?”
“這個問題全市普遍存在,要由縣區紀委牽頭,研究出臺鄉鎮紀委、村務監督委員會管理辦法,細化各自的職能職責、繪制工作流程圖,規范監督工作流程,實現四級監督機構監督職能職責的制度化、規范化、科學化,做到監督執紀問責全覆蓋、無死角、無縫隙,為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。”市紀委書記對村監委如何開展工作提取明確要求。
通過查看臺賬資料、問卷調查,我們了解到:鳴音村委會的易地扶貧搬遷資金不到位,群眾意見比較大;表冊資料還不完善,簽字不規范等。
“村黨組織要深入學習貫徹習近平總書記有關脫貧攻堅工作重要講話精神和中央紀委關于加強扶貧領域監督執紀問責相關精神,落實中央、省委、市委脫貧攻堅決策部署,切實擔當主體責任,層層壓實責任、層層傳導壓力,把脫貧攻堅政策落到實處,讓群眾滿意。”市紀委書記、督查組組長聽了鳴音村委會、村監委會的匯報后指出。
中午2:00,剛剛吃完午飯,督查組一行驅車來到鳴音鎮太和村委會一組,走訪了和學政、阮學源、一組小組長等農戶,了解了相關情況后,督查組一行到了太和村委會,詳細了解脫貧攻堅政策落實情況,認真細致地查看了臺賬資料。
太和村監督委員會朱長春匯報了開展村務監督的情況:“我原來是村委會副主任,我被選為村監委主任后,帶領村監委的人員按照縣、鎮紀委的要求認真履行職責,主要監督村里工程建設、民生資金、村務財務等,認真梳理排查群眾的信訪舉報;每家每戶一一核對,看精準識別到不到位,‘兩不愁、三保障’政策兌沒兌現,做到家家有數、戶戶清楚;在低保‘十不準’的基礎上增加了‘四不準’,即參加賭博的不準享受低保、酗酒鬧事的不準享受低保、不積極參加公益事業的不準享受低保、參加邪教組織的不準享受低保……”
在近期的督查中我們發現,各個村監委的作用發揮不到位,很多監委會主任不知道要干什么。但是聽了太和村監督委員會主任朱長春的匯報后,讓督查組眼前一亮,找到了感覺。
“太和村的各項工作比較扎實,各種資料臺賬也比較完善,大家要再細致、再完善、再規范,一定要做得更圓滿。太和村監委會的工作有特點,有成效,要認真總結,搞好宣傳……”市紀委書記、督查組組長說道。
下午6:00,針對進村入戶發現的問題,督查組一行來到鳴音鎮政府就檢查情況進行了反饋。
“脫貧攻堅工作取得很大的成效,但現在是進入了啃‘硬骨頭’、攻堅拔寨的關鍵時刻,工作中還存在許多困難和問題,易地扶貧搬遷集中安置點建設一定要加快進度;要進一步加大工作力度,提高發現問題的能力,通過查找問題、發現問題,解決問題,最終達到脫貧摘帽的目的,打贏這場輸不起的攻堅戰……”市紀委書記、督查組組長對鎮黨委、政府、紀委提出了明確要求。
在4天的隨機調研督查中,我們入戶走訪貧困戶了解情況,主要是選擇建檔立卡貧困戶,檢查精準識別是否到位,是否存在貧困對象錯評、漏評和錯退、難退等問題;檢查“兩不愁、三保障”“十一到戶”等政策和措施是否到位,有沒有實施一戶一策、一人一法的扶貧措施等情況;檢查村“兩委”、村務監督委員會及扶貧工作隊在脫貧攻堅工作中的紀律作風問題;檢查貧困戶手中存有涉及脫貧攻堅政策兌現的文書、憑證等材料。同時,選擇入戶走訪部分非貧困戶,了解本村本組政策和措施落實情況,以及是否存在精準識別、優親厚友等方面的問題。
在4天的隨機調研督查中,督查組還進村與村組干部溝通了解情況,與村組干部、駐村工作隊隊員面對面直接談話了解本村脫貧攻堅工作基本情況,重點了解“九到戶”政策落實情況,查閱了村委會建檔立卡工作臺賬資料,抽查核實個別貧困戶填報內容;查看脫貧攻堅工作開展、政策落實等臺賬資料;重點檢查指導脫貧攻堅五級聯動監督平臺運轉、使用等情況。
督查組還與縣紀委、鄉鎮紀委、村監委溝通了解情況,著重了解縣鄉紀委、村監委組織實施扶貧領域監督執紀問責的工作情況,聽取基層干部反映問題和意見建議,重點查閱縣鄉紀委、村監委扶貧領域履行工作職責,整合基層站所力量,建立責任工作機制等有關材料。
晚上8:00,我們從鳴音鎮政府返回單位,在車上,大家談著督查感想,分析問題,調整方案,都在想如何進一步把調研督查做得更好、更有實效。市紀委書記、督查組組長要求:在下一步的調研督查中,市紀委督查組主要是要指導督促縣區、鄉鎮紀委開展工作,解決不會的問題、解決工作局面沒有打開的問題、解決壓力傳導不夠和工作不精準的問題,對發現的問題倒查工作責任,再根據問題性質分類處置,并推動從制度上進行完善。
目前,市紀委常委帶隊的脫貧攻堅調研督查組已分布在一區四縣各鄉鎮、村組,在一線督促指導和調研,各級紀委上下聯動,開展對脫貧攻堅監督執紀問責的督促指導,對扶貧領域存量問題線索進行集中清理和處置,并協調扶貧、審計、財政等部門,對各鄉鎮、村進行“地毯式”檢查,對抽查對象的所有扶貧項目逐一實地察訪、所有資金流向逐一梳理明細、所有問題疑點逐一調查核實。
在麗江市的脫貧攻堅戰戰場上,全市紀檢人一直在行動……(麗江市紀委 盧朝忠)