入駐被巡察單位后,按組內分工,我負責查閱黨建和黨風廉政建設的相關材料。
材料很多,目不暇接。而組長頗有經驗,每天都必須召開組務會,逐一聽取大家的工作進展情況匯報,也讓組員們互通有無、相互促進。一個星期過去了,大家匯報的內容大多是,從材料和財務憑證顯示,被巡察單位管理規范,執行上級的相關政策制度和法律法規落實到位等。
怎么就發現不了問題呢?組長急了,我們也急了。
“應該發現問題沒有發現就是失職,發現了不報告、不處置就是瀆職!”在組務會上重新學習時,這句話又一次在我耳畔響起。
到哪兒發現問題呢?是不是看的不夠仔細?
為了發現問題,我們巡察組全體人員開始晚上連續加班,大家都鉚足了勁,發揚連續作戰的精神,希望不錯過、不漏掉應該發現的問題。在查看個人工作筆記的時候,發現“某某醫院因檢查中發現其使用的醫用脫脂棉簽過期,當場下達了處罰告知書,罰款5000元,后經會議討論不予處罰。”這句話跳入了我的眼簾,大腦加足馬力運轉思考:“為什么先決定罰款5000元,后來又不處罰了呢?是經會議集體討論決定,這里面有沒有貓膩?參與處罰的人和這家醫院有沒有利益關系?這個行政處罰能不能這么隨意?會不會出現執法不公,執法不嚴的行為呢?”
我們針對這個問題進行了討論,大家都因為發現這個疑點而興奮,這是不是領導口中的“干貨”。
當晚,我們向組長初步匯報這一疑點后,組長沉疑片刻說:“你們是從個人工作筆記中發現的問題,那再進一步認真細致的查看單位相關會議記錄,把情況摸清楚,不要立馬核實。”
第二天,我倆找齊相關資料,靜下心來,繼續逐字逐句看完被巡察單位執法大隊專題會議記錄中關于此事的完整記錄,會議記錄當中的一個法規《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》引起我們重視。
“小劉,這個規則到底是怎么規定的,上面是否有依據能免于處罰呢?”
我立馬手機百度這部法規,逐條學習。
在《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》第八條,當事人違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。結合會議記錄中大家的發言來看,此次藥品檢查和執法,該醫院的過期棉簽未在現場使用,而是存放在倉庫中,當執法檢查組向該醫院指出倉庫有過期棉簽后,醫院當場態度誠懇地承認了錯誤,立馬對正在使用的棉簽進行核查,并銷毀了過期棉簽。在執法檢查組罰款5000元的告知書下達后,該醫院隨即書面提出免于罰款的申請。因此,針對該醫院提出的免于罰款書面申請,執法檢查組就此起案件的處罰裁量再次召開會議研究。會議上,執法人員以《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》第八條為依據,結合當時現場執法實際和平時對該醫院的抽查情況,大家經討論一致同意不予罰款。
“沒有調查就沒有發言權”,終于把這次執法情況前后過程弄清楚了,處罰意見沒有以權謀私,也沒有執法不嚴。
作為一名巡察新兵,第一次參加巡察工作,想把自己的能力展現出來,有急于求成的思想。這個巡察中的小插曲讓我有所啟發,巡察是政治體檢,體檢就得從“目光敏銳、方法精準、客觀公正”的角度出發,不能妄加評議,隨意下定論,更不能簡單粗暴,只有掌握過硬的巡察本領,堅定政治立場,讓原則問題不動搖,嚴格政治紀律,在執行監督上不徇情不徇私,保持謙虛謹慎戒驕戒躁的作風,才能真正把巡察工作干好。(華坪縣紀委 劉安萍)