“法者，治之端也”。在日內瓦，各國以聯合國憲章為基礎，就政治安全、貿易發(fā)展、社會人權、科技衛(wèi)生、勞工產權、文化體育等領域達成了一系列國際公約和法律文書。
——習近平主席2017年1月18日在聯合國日內瓦總部的演講
“法者，治之端也”，意為法律制度的制定與執(zhí)行是實現大治的起點。此語出自《荀子·君道篇》。荀子認為，一個國家嚴守法紀，才能興旺繁榮；否則，國家一定會衰弱敗亡。針對荀子的這個觀點，東漢王符作了進一步引申：“法令行則國治，法令弛則國亂。”
儒家講究德治、禮治。而作為儒學的后繼者，荀子有其學術獨創(chuàng)的新思想，具體表現就是在德治、禮治的基礎之上，又吸收了法家思想，從而形成了“禮法合治”的思想。在荀子看來，禮義、法度是為了節(jié)制人的欲望、規(guī)范人的行為而制定的制度性規(guī)章，這些規(guī)章在社會發(fā)展過程中是必不可少的。因此，荀子提出“法者，治之端也”，表明他認識到了法度的基礎性作用。也正因為荀子將儒家的禮制強化到了法統的程度，“以法護禮”，處事不逾矩，才使得他本人成為令人信服的德行標桿。荀子在齊國三度被推選為“祭酒”，每當國家有重要的典禮時，都由他出面行祭酒的禮節(jié)。
在先秦諸子著作中，關于“何為法”，有著非常相近的說法。《管子》認為：“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法。”“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也。夫矩不正，不可以求方；繩不信，不可以求直。法令者，君臣之所共立也。”《墨子》說：“百工為方以矩，為圓以規(guī)，直以繩……故百工從事，皆有法所度。”《孟子》說：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”《商君書》說：“法者，國之權衡也。”這些都道出了“法”之特性：典范、公正。而法之所以公正，就在于它的繩墨和規(guī)矩作用。沒有法的制約，治理國家就會失序。一只兔子在田野里奔跑，有成百的人追趕搶要，是因為規(guī)則和所有權沒有確定；而成群的兔子堆在市場上，行路的人看都不看，是因為規(guī)則和所有權已經確定下來。所以說，規(guī)矩的形成是為了滿足人們共同生活的需要，是為了建立良好的秩序。可以設想，一個人如果單獨生活在月球，也許不需要任何約束和規(guī)則，因為他的一切行為不會對他人產生影響。但要達到整個社會的共同“大治”，規(guī)矩就是必需的：十字路口，要遵守交通規(guī)則；售貨窗口，要遵守排隊規(guī)則；辦公室里，要遵守單位規(guī)章；學校里，要遵守課堂秩序。倘若沒有規(guī)矩的規(guī)范、失去法度的控制，社會秩序就無從保證，生存發(fā)展環(huán)境遭到破壞，人民就不可能安居樂業(yè)。
任何一個社會、一個國家、一個組織，都有嚴明的法紀作后盾，以期實現既定目標。楚漢之爭，劉邦先入關中約法三章，使社會安定的同時，也收獲了民心。韓信曾明確提出，漢軍與楚軍的明顯不同就是嚴守百姓利益的法度。依靠“奉公法，廢私術”的思想，劉邦最終戰(zhàn)勝強大的項羽。三國時曹操馬踏麥田，割發(fā)代首，更體現了管子“君臣上下貴賤皆從法”之精神，可謂深諳治軍之道的典型，遵規(guī)守紀自然而然成為其立業(yè)之基、成事之本。
法，即規(guī)矩，即紀律，沒有任何個人和組織可以凌駕于其上，它是約束全社會的共同準繩。能去私欲遵規(guī)矩的就會民安而國治，能除私行守紀律的就會兵強而敵弱。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”因此齊桓公并國三十、九合諸侯；楚莊王滅國二十六、啟地三千里；燕昭襄王敗齊、平中山；魏安釐王攻燕救趙，威行天下。但最終，這些國家的后來者違反法度，不守規(guī)矩；他們的臣子百姓都去做使國家亂而不是使國家治的事情，如同“負薪救火”，致使國家衰亡。
人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則散，國不以規(guī)矩則亂。但現實中，權力場、名利圈，極易讓意志軟弱者迷失心性，讓動機不純者喪失底線。當沉迷其中不能自拔時，不僅是法紀和規(guī)則的尊嚴受到傷害，自己也將墜入法律的天網。明朝馮夢龍《醒世通言》“人心似鐵，官法如爐”，就是告誡人們要正心誠意，遵規(guī)守紀。在法度之下，任何人不能心存僥幸，不能指望法外施恩；在紀律和規(guī)矩面前，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。
規(guī)矩，是良治的開始。人有規(guī)矩，始有好修養(yǎng)；家有規(guī)矩，始有好家風；黨有規(guī)矩，方有凝聚力。作為執(zhí)政黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，管好掌握公權力的人，就為構建良好政治生態(tài)、建設廉潔政治奠定了堅實基礎。作為一個擁有8800多萬成員的大黨，中國共產黨從誕生伊始便把規(guī)矩視為生命線。“一大”通過的中國共產黨綱領多處涉及組織、保密和財經紀律，奠定了“以規(guī)矩立黨”的基石。嚴明的黨紀黨規(guī)，是黨創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的根本保障，是全體黨員必須遵循的行為規(guī)范和準繩。在全面從嚴治黨的大環(huán)境里，把對黨員干部的管理納入遵規(guī)守紀的大系統，能使之更好地發(fā)揮先鋒模范作用，進而有力推動整個依法治國進程。
有哲人曾說：“規(guī)章是穹隆頂上的拱梁，而慢慢誕生的風尚則是最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石。”律條和規(guī)章，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在每個人的心里；守規(guī)則更不是僅靠掛在嘴上，而是要落實在行動中，成為全民的信仰。作為黨員領導干部，一定要在實踐中貫徹守法合規(guī)思維，知行合一，帶領全社會共同構建“遵守規(guī)則得利，破壞規(guī)矩受罰”的良性生態(tài)。（李自強）