近年來,隨著新區規劃建設的深入推進,新區圍繞招投標領域,分析研究工程建設招投標工作形勢任務,準確把握工程建設規律,乘勢抓住國家級新區賦予機制體制創新和全省行政審批制度綜合改革試點機遇,充分利用“市區融合”優勢,著力念好“規、管、業、保”四字訣,為新區工程建設筑起風險“防火墻”。
“規”字當頭,著力提高招投標質量。針對項目業主招標備案、邀請招標方式批準及中介超市服務選取等普遍存在的手續不全、法規應用不準、招標文件編制不規范等問題,新區嚴格按照法規制度及時給予糾正規范。查找制度方面可能存在的漏洞,對重點環節、重點崗位、重點項目等加強管理,結合實際,先后制定建立《滇中新區關于進一步規范工程建設招標投標監督管理工作的通知》《滇中新區工程建設轉包違法分包監督管理辦法(試行)》《滇中新區深入開展嚴禁領導干部違規插手干預工程建設專項整治工作實施方案的通知》等制度措施予以規范。
“管”字當家,著力實現監管全覆蓋。針對新區本級交通市政、保障房項目的立項審批、工程招投標、建設資金安排使用、工程建設管理、工程違法分包、PPP債務風險防控等情況,新區紀工委聯合規建部、綜合部、行政審批局等部門組成專項檢查組,采取明察暗訪、廉政訪談、召開會議、專項檢查等方式進行檢查和整治,認真將涉及的問題排查整理,并要求定期將整改情況匯總上報。
“業”字立身,著力強化業務建設。結合招投標工作和監督管理基礎底子薄實際,突出問題導向,強化業務培訓,著力提升“三個能力”,即招投標法規應用把握能力,招標實務操作能力及監督管理綜合協調能力。先后組織有關人員赴北京、深圳、昆明等地考察學習,充分學習借鑒省內外先進經驗和做法,及時補齊工作短板。其中,針對項目一線單位普遍存在的法律法規理解把握不準,工作業務能力偏低工作效率低等問題,先后組織了2期招投標業務和1期中介超市管理運用培訓,培訓人數達150余人次。
“保”字墊底,著力提升服務效率。新區探索建立推行了招投標備案 “來件即辦”制度、“重大項目總協調人”制度及“辦前會商”制度等,率先建成并投入運行了投資項目審批服務中介超市。使招標備案服務時限由法定的4天精簡壓縮到1天以內,使項目審批前期工作所需的咨詢、評估、勘察、設計、測量、調查、檢測等中介服務事項服務時間減少了18天以上,服務金額比正常招標程序節約了20%—25%,在提高服務效率的同時,有效防范了暗箱操作等廉政風險的發生。通過一系列工作規范和制度建設,為遏制工程建設領域招標投標中的不正之風和腐敗問題營造了良好氛圍,初步建立和形成了“監管嚴格、行業規范、競爭有序”的招投標工作制度和良好氛圍,為新區開發建設奠定了堅實基礎。(文克柱 賈帆)